中國特色養老服務體系建設不斷取得新進展
——養老服務工作這十年

☉ 策劃/本刊編輯部 執行/張娟

“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”讓所有老年人擁有幸福晚年，一直是習近平總書記心中的牽掛。黨的十八大以來，民政部深入貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作的重要指示批示精神，完善積極應對人口老齡化頂層設計，把初心和使命落實在一件件為老服務的實事里，加快推動中國特色養老服務體系成熟定型，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

這十年，養老服務供給體系不斷健全。會同財政部先后在全國203個地區開展了居家和社區養老服務改革試點，探索形成“一刻鐘服務圈”“智慧養老院”“無圍墻養老院”等養老服務新模式。支持84個地區實施2021年和2022年居家和社區基本養老服務提升行動項目，重點為經濟困難的失能和部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務。深入推進公辦養老機構改革，在全國范圍內確定242家養老機構開展公辦養老機構改革試點。部署實施特殊困難老年人家庭適老化改造，進一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。

這十年，農村養老有保障更有質量。完善老年人生活保障體系，普遍建立高齡津貼、養老服務補貼和失能老年人護理補貼制度，基本實現省級層面全覆蓋。推動建立農村留守老年人關愛服務體系，部署開展對空巢、留守老年人的定期關愛探訪。推進農村養老服務設施建設，連續3年實施農村敬老院改造提升工程，推動形成布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務設施網絡。大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村互助養老設施，滿足農村老年人養老“離家不離村”的需求。

這十年，養老服務市場活力充分迸發。全面深化養老服務“放管服”改革，推動修改老年人權益保障法，取消養老機構設立許可。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等文件相繼印發，全面放開養老服務市場，通過降低準入門檻、精簡行政審批環節、改進政府服務等舉措，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本。更多社會力量的加入，讓養老服務業如雨后春筍般蓬勃發展。

這十年，養老服務向規范化標準化邁進。會同有關部門制定發布《養老機構服務質量基本規范》《養老機構等級劃分與評定》《養老機構服務安全基本規范》等國家標準和行業標準，劃定了養老服務機構的安全“紅線”，明確了提升養老服務質量的“基準線”和“等級線”。部署開展養老機構等級評定工作，推動建立全國統一的養老機構等級評定體系。連續4年開展全國養老院服務質量建設專項行動，排查整治服務隱患42萬余處。推動養老機構綜合監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，養老服務綜合監管、智慧監管、效能監管水平顯著提升。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。養老服務工作將在實施積極應對人口老齡化國家戰略中彰顯新作為，實現新跨越，讓最美“夕陽紅”的美好圖景照進現實。