公共場所消防監督管理存在的問題及對策

■ 趙永久

公共場所是提供公眾進行工作、學習、經濟、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫療、衛生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設施的總稱。圖書館、電影院、醫院、酒店、商店、娛樂會所等是公共場所的典型代表。從現有公共場所的性質和使用情況來看，它是人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反映一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。作為消防監督管理的重點區域，公共場所普遍具有面積寬廣、結構復雜、人流量大等特點。毫無疑問，公共場所的消防安全隱患較大，如何加強公共場所的消防監督管理，已成為消防救援部門面臨的一個現實課題。為確保公共場所的消防安全，促進社會的和諧穩定發展，消防救援部門一定要加強對公共場所的消防監督管理工作，提高廣大群眾的消防安全意識，營造良好的消防安全氛圍，嚴防各類火災事故的發生。

一、公共場所消防監督管理存在的問題

（一）對消防監督管理工作認識不足

《消防法》明確規定，公共場所的所屬單位要承擔該場所消防安全的主體責任，是落實消防監督管理工作的主體，在公共場所的運營過程中，公共場所的歸屬單位必須切實履行消防監督管理職責。但從當前大多數公共場所來看，只關注經濟利益，而忽視消防監督管理的情況普遍存在，不論是管理人員還是從業人員，都對消防監督管理認識不足、重視不夠，最終導致公共場所的消防監管管理工作不到位，監督管理工作的效果發揮不出來。此外，由于消防監督檢查工作或多或少地對公共場所的生產經營活動造成影響，不少經營人員對消防監督檢查工作頗有怨言且有抵觸心理，這在一定程度上阻礙了消防監督管理工作的開展，使得一些消防監督管理措施無法徹底貫徹落實，給公共場所埋下消防安全隱患。

（二）對公共場所工程驗收把關不嚴

對公共場所建筑工程進行審查驗收，是加強公共場所消防監督管理工作的主要內容之一，相關單位必須主動承擔起相應職責，加強對公共場所工程的審查驗收，比如建筑主體、內部結構、裝修等的審查驗收，確保建筑、裝修、改裝工程等的合法合規。但實際情況是，不少生產經營者為追求美觀，降低成本，在裝修中所使用的材料往往存在防火不達標、耐火等級低等缺點。這不僅嚴重地加大了火災發生的概率，而且在火災發生時，這些裝修材料就會迅速燃燒和蔓延，并產生大量有毒氣體，嚴重地威脅人們的生命財產安全。造成這一局面的主要原因，就是對公共場所工程的檢查缺位、驗收把關不嚴，必須引起高度重視。

（三）對公共場所消防監督管理不力

根據《公共場所消防安全管理規定》的規定，公共場所的消防安全管理工作，實行法定代表人防火負責制和崗位防火責任制，公共場所的房產所有者在與其他單位或者個人簽訂租賃承包合同時，必須明確雙方的消防安全責任?？涩F實中，公共場所明顯存在消防監督管理不力的問題，導致一些違反消防安全的行為普遍存在：一是占用安全疏散通道。不少經營戶隨意將商品或者用品放在安全疏散通道上，嚴重占用安全疏散通道；二是亂堆亂放易燃物品。一些經營者隨意將易燃物品堆放在經營場所內，沒有嚴格遵守易燃物品安全管理規定，給消防安全帶來隱患；三是用電用火不規范。用電方面，超負荷運載電器設備、私拉亂接電線等問題普遍存在。用火方面，公共場所內總有人不顧消防安全隨意用火，吸煙、亂丟煙頭的現象也很普遍，這都增加了火災發生的概率。

二、公共場所開展消防監督管理的策略

（一）加強隊伍建設，提高監管人員的素質

要加強消防監督管理隊伍建設，提高監管人員的素質，必須從以下三個方面入手。第一、開展經常性政治思想教育。注重在公共場所消防監督管理隊伍中，開展經常性政治思想教育，通過典型案例的警示教育作用，讓公共場所消防監督人員樹立社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心的宗旨，提高他們開展消防監督管理的思想意識；第二，加強培訓，提高監管人員的業務素質。首先，以實用為目的，開辦各類培訓班，讓監管人員能夠很好地掌握基本的消防知識和消防監督檢查技能。其次，對于消防監督管理執法培訓要重點抓，使消防監督管理人員能夠熟練地查處各種消防違法違章行為。再次，建立健全消防監督管理人員考核機制，定期考核消防監督管理人員的業務能力；第三，落實執法過錯追究，消防救援部門要對公共場所消防監督管理工作進行業務檢查和指導，進一步加強消防監督管理工作，對消防監督管理出現執法過錯的，追究相關人員責任。

（二）規范消防監督管理制度，嚴查消防隱患

為保證公共場所的消防安全，相關部門需要制定有效的公共場所消防監督管理制度，嚴查消防隱患。首先，嚴把裝修關。公共場所的裝修，是消防隱患的多發地，在公共場所的裝修的過程中，消防監督管理人員要全程參與，以確保裝修材料達到防火標準；其次，嚴格監督管理電氣線路和設施。在電氣線路和設施開始安裝時，消防監督管理人員就要切實做好監督管理工作，以保障電氣線路和設施符合國家相關規定和要求。在電氣線路和設施安裝完畢后，要嚴格按照相關規定，切實做好驗收工作。在電氣線路和設施運行過程中，做好定期檢修工作；再次，嚴格監督管理消防通道。公共場所的消防通道是“生命通道”，必須予以高度重視，對于隨意擺放物品占用消防通道的行為，要堅決進行治理，切不可聽之任之，不當回事。消防救援部門在對公共場所進行日常監督檢查時，對存在重大消防安全隱患的，不僅要按照《消防法》對其進行行政處罰，還應當進行社會公示，讓公眾了解相關處罰情況。

（三）強化宣傳教育，提高公共場所消防安全意識

公共場所是人員聚集的重要場所，相關部門在進行消防監督管理工作的過程中，必須強化消防宣傳教育，不斷提升公共場所消防安全意識，廣泛宣傳普及逃生自救技能和防滅火知識，切實增強公共場所抗御火災能力，以確保人民群眾生命財產安全。為此，公共場所可通過宣傳橫幅、宣傳展板、廣播、LED 屏等方式向社會廣泛開展消防安全宣傳。同時，充分利用抖音、快手等新媒體渠道傳播逃生自救技能和防滅火知識。一旦發生火災，使公眾能夠做到臨危不亂，并能夠選擇正確的逃生方法和路線逃離火場，確保公眾的生命財產安全。

三、結語

公共場所是非常容易發生火災事故的場所之一，已經引起全社會的廣泛關注。為有效預防公共場所消防安全問題的發生，加強對公共場所的消防監督管理工作力度已是刻不容緩。為此，我們應切實加強隊伍建設，提高監管人員的素質；規范消防監督管理制度，嚴查消防隱患；強化宣傳教育，提高公共場所消防安全意識，最終實現公共場所消防監督管理工作的完善。