城鎮老舊小區改造實踐與探究
——以滕州市為例

王斌

（滕州市住房建設事業發展中心，山東 棗莊 277500）

0 引言

隨著城鎮化水平的快速提升，城市發展由增量開發向存量提質轉變，由規模擴張向功能完善轉變。城鎮老舊小區改造通過完善配套基礎設施，因地制宜增加公共服務設施，既消除了大量安全隱患，也改善了居民居住條件和生活環境。但同時，城鎮老舊小區改造又是一項復雜的系統工程，既涉及工程技術問題，又涉及利益協調問題，問題復雜、情況各異。為推進城鎮老舊小區改造，各級政府制定出臺了多項政策，各地也進行了有益探索，為城鎮老舊小區改造順利實施奠定了堅實基礎。

1 城鎮老舊小區改造的內涵

1.1 改造對象

《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》[1]中明確指出，城鎮老舊小區需要具備建成年代較早、配套設施不完善、失養失修失管嚴重、居民改造意愿強烈4 個方面的條件。《山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案》[2]進一步明確城鎮老舊小區是指2005年12月31 日前在城市或縣城國有土地上建成的小區，并強調老舊小區改造不含住宅拆除新建。

1.2 改造內容

城鎮老舊小區的改造內容可分為基礎、完善、提升3 類。基礎類改造以居民安全需要和基本生活需求為主要內容，包括房屋本體質量和市政基礎設施等方面；完善類改造以便利居民生活和環境美化為主要內容，包括配套服務設施和拆違綠化等方面；提升類改造以豐富社區服務供給和提升生活品質為主要內容，包括社區綜合服務設施和智慧社區等方面。……