深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革 加快促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

習近平總書記強調(diào)指出：“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑?！卑凑湛倳浿匾甘揪?，我省系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，高質(zhì)高效促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

一、建設共同富裕示范區(qū)最艱巨任務在農(nóng)民農(nóng)村。我省創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)以來，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕邁上了新臺階，具體表現(xiàn)為“兩個第一、一個領先”：一是農(nóng)民收入位居各省區(qū)第一。2021年，全省農(nóng)民人均可支配收入超3.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.94∶1，低收入農(nóng)戶收入達16491 元。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入位居全國第一。2021年，全省村級集體經(jīng)濟總量達到8100億元，總收入突破707億元，集體經(jīng)濟年收入20萬元以下且經(jīng)營性收入10萬元以下的相對薄弱村基本消除。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體水平全國領先。以“千萬工程”牽引全域美麗鄉(xiāng)村建設，加快城鄉(xiāng)基礎設施同規(guī)同網(wǎng)、基本公共服務標準統(tǒng)一，常住人口城鎮(zhèn)化率達72.7%，民生事業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。

雖然取得積極成效，但對標高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)要求，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)民農(nóng)村。如，一些村集體經(jīng)濟市場化經(jīng)營機制還不夠活，須加快引育鄉(xiāng)村經(jīng)營人才，增強發(fā)展后勁；城鄉(xiāng)收入絕對值差距仍較大，須加快挖掘增收新動能；低收入農(nóng)戶收入發(fā)展能力不足，須持續(xù)加強精準幫扶；農(nóng)村基礎設施依然薄弱，須加快推進基礎設施一體化和公共服務均等化。浙江要率先建設共同富裕示范區(qū)，必須破解這些難題，補齊農(nóng)民農(nóng)村共同富裕短板。

二、以強村富民改革加快推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。聚焦“富民、強村”，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為基礎，以農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為優(yōu)先，以農(nóng)村產(chǎn)權激活為突破，系統(tǒng)推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革。

一是聚焦富民。以標準地改革為牽引，加速“兩進兩回”，累計培育農(nóng)創(chuàng)客超3萬名。加快土地連片流轉、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和項目有效投資，2021年,農(nóng)民土地租金股金收入達90 億元。結合“雙強”行動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建成90條產(chǎn)值超10億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動478萬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以宅基地改革為牽引，拓展發(fā)展空間,吸引工商資本導入富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展“十業(yè)萬億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建成一批“共富工坊”“共富車間”，實現(xiàn)更多農(nóng)民在“家門口”增收致富。聚焦增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推進閑置農(nóng)房盤活計劃，累計盤活9.6萬宗，實現(xiàn)總價值160多億元；完善集體股權收益分配機制，2021年，集體股份分紅超110億元。

二是聚焦強村。創(chuàng)新“強村公司”機制，激活集體三資，順勢導入國有資本、市場資源，全省共成立強村公司1791 家，今年實現(xiàn)利潤7.6 億元、村均6.8 萬元。創(chuàng)新“飛地”抱團機制，拓展飛地抱團項目覆蓋更多相對薄弱村和低收入農(nóng)戶，全省實施“飛地”抱團項目1104 個，今年實現(xiàn)回報5.5 億元、村均6.7 萬元，5.8萬入股低收入農(nóng)戶分紅4093萬元。創(chuàng)新“片區(qū)組團”機制，引導集體經(jīng)濟組織通過組團、聯(lián)盟、聯(lián)合等模式參與市場經(jīng)營活動，實現(xiàn)先富帶后富，涌現(xiàn)出淳安大下姜聯(lián)合體等一批片區(qū)組團共富典型。

三、充分激發(fā)三大動能匯聚強村富民改革合力。一是激活黨建統(tǒng)領的動能。把黨的全面領導貫穿改革全過程，聚焦薄弱區(qū)域、薄弱村和低收入農(nóng)戶，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟優(yōu)勢，統(tǒng)籌資源、整合力量、集成政策，以強帶弱加快縮小三大差距，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是激活數(shù)字牽引的動能。突出“三改融合”，一體推進集體經(jīng)濟改革發(fā)展、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革，系統(tǒng)構建“浙農(nóng)富裕”線上孿生場景，謀劃“浙農(nóng)幫扶+共富工坊”數(shù)字化場景，不斷提升改革效能。三是激活系統(tǒng)集成的動能。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)關系和創(chuàng)新生產(chǎn)力協(xié)同，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，加速鄉(xiāng)村人才引育，增強基層組織能力，更好發(fā)揮集體經(jīng)濟在承接以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)方面的功能，加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板、提升治理水平。