聚焦“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略目標(biāo) 扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

中共浙江省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予浙江的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。一年多來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，把共同富裕示范區(qū)建設(shè)作為中心主線(xiàn)，努力以浙江先行探索為全國(guó)推動(dòng)共同富裕探路。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念構(gòu)建示范區(qū)推進(jìn)體系。出臺(tái)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》，聚焦重點(diǎn)編制高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)圖，構(gòu)建由56個(gè)指標(biāo)組成的指標(biāo)目標(biāo)體系，出臺(tái)共同富裕示范區(qū)建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法，爭(zhēng)取國(guó)家部委（單位）出臺(tái)49個(gè)支持政策，初步形成了示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。

二是堅(jiān)持先行先試推進(jìn)示范區(qū)實(shí)踐探索。聚焦共同富裕示范區(qū)“四率先三美”目標(biāo)和“七個(gè)先行示范”路徑，找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的突破性抓手。比如“一縣一策”推進(jìn)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展，人均可支配收入最高與最低市倍差縮小到1.61；實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.94；實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)，家庭年可支配收入20萬(wàn)—60萬(wàn)元群體比例提高到30.6%。

三是堅(jiān)持改革引領(lǐng)強(qiáng)化示范區(qū)機(jī)制創(chuàng)新。以數(shù)字化改革驅(qū)動(dòng)機(jī)制重塑，推動(dòng)數(shù)字化改革全面支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)，“民生關(guān)鍵小事智能速辦”等一大批標(biāo)志性共富型、民生類(lèi)應(yīng)用上線(xiàn)運(yùn)行。制度創(chuàng)新加快探索，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等一批重大改革方案率先研究制定，“浙里保”商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保等一批重大改革取得實(shí)效，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”等一批先行改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。

四是堅(jiān)持共建共享凝聚示范區(qū)建設(shè)合力。大成集智推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新，成立省委共同富裕示范區(qū)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)，省人大、省政協(xié)等充分發(fā)揮職能作用，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極參與示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化工青婦、科協(xié)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系群眾功能，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、扶貧幫困等方面發(fā)揮積極作用。

五是堅(jiān)持體系推進(jìn)完善示范區(qū)工作機(jī)制。成立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。以月度例會(huì)方式常態(tài)化研究推進(jìn)，建立清單管理、改革試點(diǎn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、民情通達(dá)等機(jī)制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。堅(jiān)持政策效果讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，探索開(kāi)展群眾“四感”監(jiān)測(cè)調(diào)查。

省第十五次黨代會(huì)提出了在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們將聚焦“兩個(gè)先行”大力推進(jìn)共同富裕變革性實(shí)踐，努力取得突破性進(jìn)展、打造標(biāo)志性成果、創(chuàng)造普遍性經(jīng)驗(yàn)。

一是打造一批標(biāo)志性成果。聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和群眾急難愁盼問(wèn)題，加快打造具有全國(guó)影響、群眾有感、可示范推廣的標(biāo)志性成果。高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)方面，重點(diǎn)推進(jìn)浙里健康、浙有善育、浙里康養(yǎng)、共同富裕現(xiàn)代化基本單元。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)方面，重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)方面，重點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、“擴(kuò)中”“提低”。文明和諧美麗家園展示區(qū)方面，重點(diǎn)推進(jìn)浙江有禮省域文明實(shí)踐品牌、為民辦事智能速辦。

二是探索一批機(jī)制創(chuàng)新模式。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)文化、社會(huì)治理等7個(gè)方面，著力推動(dòng)山區(qū)26縣“一縣一策”、普惠托育服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、縣中崛起工程、保障性住房等54項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、普惠性人力資本提升等領(lǐng)域率先探索突破，推動(dòng)發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變。

三是謀劃一批重大改革方案。按照打造共同富裕“改革高地”的目標(biāo)要求，聚焦“擴(kuò)中”“提低”改革、縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富裕基本單元等6 個(gè)方面，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體、閑置宅基地和閑置農(nóng)房激活、慈善信托等34項(xiàng)重大改革，著力在共富型大社保體系、財(cái)稅政策體系、強(qiáng)村富民集成改革等方面率先形成一批牽一發(fā)動(dòng)全身的改革方案，破解共同富裕普遍性難題新題。