牢記殷殷囑托 貫徹“民呼我為” 以“首善”標準推進黨建引領基層善治

杭州市西湖區委常委、組織部長 李 軍

西湖區翠苑一區是2003年時任浙江省委書記習近平同志指導開展保持共產黨員先進性教育活動時的城市社區基層聯系點，他曾先后3次親臨社區調研指導，兩次給社區黨委復信，作出了“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”重要指示。“民呼我為”是習近平總書記以人民為中心的發展思想的重要實現路徑之一，西湖區牢記殷殷囑托，努力打造“傳承‘紅色根脈’、打響‘民呼我為’品牌”的城市社區基層黨建高地，全力建設首善現代社區，不斷提升基層善治水平。

黨建統領，織密“民呼我為”組織體系。對標“引領有力、覆蓋全面”的要求，我們加快構建黨建統領基層善治的組織體系。一是建強戰斗堡壘。優化960個網格設置，重塑“村社—網格—微網格（樓道、樓棟）”治理架構，配強“1+3+N”網格力量，強化黨建統領網格智治，制定未來社區黨群力量動員工作規范指引，暢通基層治理“神經末梢”。二是做實黨建聯盟。成立街道黨建共建委員會，制定社區“大黨委”兼職委員履職規則，建強“呼應為”黨建聯盟矩陣。如翠苑一區“呼應為”黨建聯盟整合17家共建單位資源，打造10分鐘服務圈，覆蓋2.3萬戶居民，解決了一大批群眾急難愁盼的問題。三是深化黨群服務。在22個民生綜合體實體化運作小區黨組織、業委會、物業企業三方協商議事的“家園辦”，居家養老照料中心、成長驛站等服務輻射老中青幼全生命周期。組織2400多名機關黨員開展“黨員進社區、每周一小時”服務，惠及群眾8.2萬余戶。

精準施策，深化“民呼我為”治理機制。面對特殊類型社區治理難題，我們分類施策、精準破難。一是“九長共治”模式破解老舊型小區長效管理主體缺位問題。如西溪街道武林門新村以小區黨組織為紐帶，組建物業管理委員會，引進標準化物業公司管理，吸納警長、城管隊長等“九長”共同參與小區治理，合力打造黨建引領下的“我的家園共同體”。二是“股社共建”模式破解拆遷安置型小區股份經濟合作社與社區“兩張皮”問題。如蔣村街道推行社區黨委和股經社黨組織緊密共建、交叉兼職，落實“總支包苑、支部包片、黨員包戶”三級包干，實現回遷安置小區專業物業和物業管理委員會雙覆蓋。三是“三戶融合”模式破解“城中村”型小區環境管理難問題。如靈隱街道青芝塢玉泉社區設立居民戶、商戶、租戶三類黨支部，分別聯系自住片、經營片和租戶片，建立黨員“1+N”聯戶包事制度，黨員和聯系戶組成小網格，常態化落實環境維護、文明勸導等職責。

數字賦能，貫通“民呼我為”快響閉環。為縱深推進高效協同的優質服務，我們充分運用數字化手段系統重塑“呼應為”快速響應機制。一是便捷“呼”。迭代升級翠苑一區“黃手絹、小紅燈”等為老服務舉措，開發由“我要報、我要幫、助企業、助基層”等功能模塊組成的“民呼我為·西湖碼”應用，讓群眾呼聲一碼直達，月均處置事件1萬余件，獲2021年度全省改革突破獎銀獎。二是迅速“應”。上線“呼應為”黨群智治平臺，深度開發民生實事服務場景，線上構建黨建聯盟和黨群志愿者“云組織”體系，平臺接收問題后，快速匹配動員黨群力量響應群眾呼聲。三是扎實“為”。由村社（小區）黨組織牽頭，一鍵召集業委會、物業、黨建聯盟和黨群志愿者，線上線下搭建“民生圓桌會”議事協商平臺，分配任務、辦理問題、反饋結果，形成工作閉環，充分調動小區自治力量解決小區內問題。

西湖區作為“首善之區”，肩負著特殊的責任和使命。我們將堅持“首善”標準，把“民呼我為”貫徹到組織工作的方方面面，不斷增強群眾的獲得感和滿意度，以組織工作的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。