礦山建設項目造價控制管理方法探討

趙文聰

（山西辰誠建設工程有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

從當下我國一些擴建項目實際情況來看，部分設計人員及技術人員僅僅是以工程施工建設的安全、質量等內容為關注重點，導致工程造價管控方面的工作受到了忽視；與此同時，一些設計人員針對工程預算進行編制的過程中，也僅能以工程量及器材目錄、設計圖紙等為參照依據，并未在造價管控方面進行綜合考量。但值得注意的是，項目造價管控與礦建項目各參建方經濟利益密切相關，所以工程項目造價規劃和編制的過程中，要從項目各個階段出發，將科學有效的造價管控方法具體制定出來，為工程質量、安全施工提供保障的同時，也應充分滿足經濟需求，基于項目造價管控力度的有效強化，合理控制礦建項目工程造價。

1 礦建項目造價管控的作用

1.1 保障造價管理的科學性

為避免因資金費用制約問題而影響工程施工，首要之處就是要貫徹落實項目造價管理和預算工作。預算環節，要注意科學評估，評估指標應以相應規定、項目造價控制文件為參照依據；完成評估工作后，應向相關部門交付一系列文件，進而開展審批核查工作，在審核達標的情況下，施工方可開展。這一過程所提交信息能夠為后續審查工作的開展提供依據，所以相關部門要高度關注這方面信息。成本預算過程，要為預算科學性及有效性提供保障，詳細記錄材料采購及經費周轉等各個環節情況；完成預算工作后的審核階段，要在審核的科學性方面提高注重程度。

1.2 有效管控工程建設成本

從本質方面進行分析，礦建項目開展造價管控工作的目的在于達到成本節約的目標，基于擴建項目質量、工程需要、國家規定的保障為前提，使工程成本盡可能減少，所以施工前必須要在成本的合理預算方面提高注重程度。具體是說該環節應確定人、財、物等各個方面的成本，不僅要以圖紙、施工項目設計方案為參照依據，同時也應該與項目具體情況充分結合，為成本管理的科學性提供保障，如此才能為后續項目的施工建設創造有利條件[1]。

1.3 為圖紙的繪制提供依據

礦建項目管理工作開展時，必須要以國家法律法規為參照依據，開展工程項目成本的精準預測工作。具體是說，要將礦建項目施工圖制作的早期預算工作做好，該環節要和國家針對項目量相關的規定呈現出統一性特征，進而開展精準計算工作，并針對施工圖項目量進行認真研究，在此基礎上依據各個預算定額來統計相關成本和直接成本等內容，最終基于以上數據的認真計算，將礦建項目的預算成本得出。將項目預算工作做好，能夠有效促進項目造價管理控制工作效果的大幅度提升

2 煤建項目造價管控不足

2.1 預算編制不合理

對于任意一個礦建項目來說，在開展造價管控工作時，尤為重要的一項工作就是工程預算的編制，而預算與工程造價的限額度密切相關。編制預算環節，應針對礦建項目各方面資料進行收集，充分了解項目具體情況；與此同時，在預算過程也要充分重視每一細節內容，避免不易解決的經濟問題由此產生[2]。然而，從一些擴建項目預算編制情況來看，相關人員受多方面因素綜合作用影響，很難全面認識工程情況，對工程的了解過于片面，致使預算成本和實際開支之間有較大差異存在，導致預算難以將工程實際情況充分反映出來，預算的應有價值也隨之喪失。礦建項目預算編制環節，受預算編制和實際開支之間有較大差距這一現象影響，會阻礙整個礦建項目的施工建設和順利推進。

2.2 造價影響因素多

市場環境及生產工藝水平、材料價格、項目設計圖、施工方案、概預算定額等都會給礦建項目工程造價帶來直接影響。礦建項目施工建設之初，雖然說造價工作能夠針對市場因素進行應對措施的制定，但值得注意的是，市場因素存在的顯著特征就是具有較強的不確定性，因此要為提早編制應急預案的針對性、加強性提供保障[3]。除此之外，多方面外界因素也會在一定程度上影響工程造價，導致礦建項目造價管控難度隨之增加。而在項目具體施工建設環節，也存在著較多影響項目造價的因素，如施工技術及工作人員素養等。由此可見，在礦建項目工程造價管控環節，存在的一個嚴峻問題就是會面臨來自多方面的影響，不利于項目造價管控效果的切實、全面提高。

2.3 預算控制不合理

在礦建項目施工期間，尤為關鍵的一項工作就是造價管控，該項工作對礦建項目施工建設整個過程的預算控制有重要意義所在，所以要在施工期間造價管控方面加強力度。具體開展造價管控工作時，應權衡項目工程施工單位的綜合技術水平，進而將對應工程預算方案積極制定出來，以此確保整個工程的技術水平、經濟合理性有效提高。但從當下一些礦建項目施工期間的具體情況來看，多數施工單位僅僅是以招投標階段及竣工驗收階段的預算控制為注重點，并未在施工期間的造價控制上提高關注程度，最終會致使工程實際支出比項目最初預算要高。

2.4 缺少監管體系

在礦建項目造價管控工作開展時，為確保造價管控的預期目標有效實現，一般需要設定相應監管人員或監管部門來開展必要的監督管理工作。但從一些項目造價管控情況來看，相應的職能監管部門較為缺少，并為全面動態監督造價，導致工程施工建設中健全的造價監督管理體系缺失[4]。目前，項目造價管控環節，僅僅是關注項目造價管理方案的制定工作，而項目設計及招投標、施工期間的造價監督管理卻并未引起高度重視，難以與礦建項目具體情況相結合構建健全造價監管體系的同時，也不利于礦建項目工程造價監管水平的大幅度提高，最終極有可能會影響工程造價整體的管控效果。

3 礦建項目造價管控方法

3.1 強化項目質量監管

礦建項目施工建設環節，要確保綜合化的管理體系逐步形成；與此同時，相關監督部門也要將自身的監督作用充分發揮，從全局上來把控礦建項目各方面的質量及技術，盡最大可能規避風險和各種失誤問題。為確保相關部門的統一協調目標有效實現，需要現場監理人員全面交底礦建項目的承包及分包等各方面內容，同時也要將礦建項目的施工建設進度把控好。對于審計管理人員來說，要在礦建項目動態化的系統管理方面提高注重程度，及時解決各施工環節遇到的問題，以此才能確保從技術質量的強化為出發點，基于設計圖紙的優化完善為前提，使工程造價技術控制管理體系逐步形成。

3.2 增強管理機制綜合效果

礦建項目造價管控工作開展時，應從多方面進行管理工作的優化與完善，使造價管理機制逐步構建而成。尤其是要細化工程造價各個流程，嚴格控制并審查礦建項目中的關鍵部位和重點環節，有效控制工程造價薄弱部分的同時，使投資效果切實增強[5]。在整個擴建項目工程造價管控環節，要積極革新當下實行的定額計價與計量模式，進行量價分離的同時，確保以計量為主的價格機制、系統管理流程逐步構建而成。與此同時，也要將健全的教育機制與責任機制積極構建起來，加之在設計單位經濟技術責任制度方面加強完善力度，使礦建項目成本得到有效控制，促進企業競爭實力的逐步提高。

3.3 貫徹落實造價全過程管控

（1）決策階段。礦建項目決策階段的造價管控工作與整個項目投資、竣工后的經濟效益密切相關。在一個礦建項目經過審批合格的情況下，會拿到開工報告，此時就需要工程造價部門和相關工作人員將可行性方案的研究工作做好，進而以充足依據推動工程建設的順利開展，為工程經濟效益、社會效益提供保障。礦建項目工程造價的根基和前提條件就是可行性研究與投資結算，而項目評估的重要環節之一就是科學制定工程造價，其能夠保障后續項目的順利開展奠定堅實基礎。

（2）設計階段。在礦建項目建設的過程中，工程造價的重要構成部分之一就是設計階段的設計費，雖然說該方面資金投入較低，但往往會嚴重影響整個工程造價。在設計工作開展時，一旦僅以設計產值與工程質量為側重點，并未在經濟性方面提高關注程度，加之并未綜合考量設計成本控制及經濟指標等內容，極有可能會致使設計和概算呈現出不一致的現象，最終投資無法控制的局面也極有可能因此產生[6]。在設計各階段都能夠體現設計師的思路與經驗，而該方面內容會嚴重影響概算指標與控制設計工藝，所以礦建項目施工建設環節，投資方或建設方可向具備實力的設計單位委托項目設計工作，此時更易于實現工程限額設計目標。

（3）招投標階段。礦建項目招投標階段是整個項目工程造價管理的重要環節之一，該階段能夠表現我國市場法制化和規范化的就是招投標制度的積極推行。招投標環節的核心工作就是編審標底，而承包合同價的基礎就是項目標底，在標底具備科學性、合理性的情況下，才能夠科學合理的判斷報價，并將合理的定標決策積極制定出來[7]。在招投標階段，造價管控工作開展時應以相應規定為遵循依據，基于標價合理性的保障為前提，確保達到科學合理的標價管理目標，進而營造公平公正環境來推進標底編制和投標報價工作的順利開展。

（4）施工階段。在礦建項目造價管控工作中占據重要地位、發揮關鍵作用的一項工作就是擴建項目施工階段的造價管控，該階段造價管控效果與項目投資密切相關，具體開展施工期間造價管控工作時，一般是以工程付款及變更費、預防費為主。該方面管控工作開展時，首先要在合同管理上加強力度，基于建設雙方權利、義務的充分明確，進而將付款模式及招投標、竣工結算等多方面內容科學確定出來，使工程成本最大限度降低，達到有效的工程造價控制目標[8]；其次要注重工程變更的嚴格管控，該方面屬于投資控制的重難點內容，原因在于工程變更會直接影響投資效益。一般來說，在工程出現變更的情況下，會大幅度增加工程造價成本，簡單來說，就是投資額會大大增加，加大業主籌集資金壓力的同時，也會影響項目的整體效益，所以在需要進行工程變更時，應確保其造價處在概算范圍內；最后，要注重現場簽證的嚴格管理，礦建項目受地質變化等多方面因素影響，往往會有很多現場簽證情況出現，所以要嚴格管理現場簽證，與工程具體情況相結合，將科學合理的管理制度積極制定出來，進而跟隨制度的指引有效把控因現場簽證造成的造價增加問題。

（5）竣工結算階段。礦建項目工程造價管控的最后一個環節就是竣工結算階段，該階段意味著整個造價工作全部完成。這一過程造價管控工作開展時，需要相關造價人員注重工程預算、決算各步驟、各環節的嚴格審核，將不合理之處找出，比如說工程預算及決算中有無工程量重復計算和定額套高等情況，進而進行針對性的整改。與此同時，也要逐項審查合同，并在合同管理上加強力度，確保工程造價的說服力有效增強；項目移交使用后，應評價項目綜合情況，為項目經濟效益、社會效益的最大化提供保障。

3.4 重視造價管理人才培養

在社會飛速發展的背景下，也會日益提高對工程造價人員的素養要求，此時必須要在造價管理人員的培養方面加強力度，將更多學習和交流經驗的機會提供給造價管控相關工作人員，加之新技術、新方法的講解，進而推動工程造價管控工作更好地開展。與此同時，造價管控工作開展時，應注重相關工作人員工作熱情、積極性的有效提高，通過獎懲機制的貫徹落實，及時獎勵表現優異的員工，使其工作積極性有效提高，也利于高素養人才的培養，進而從宏觀角度調整造價行業人才基礎。除此之外，項目造價管控過程。也應以造價控制水平發展情況為參照依據，將對應的調控工作做好，如通過校企合作引進專業人才，奠定充足的人力基礎，使造價管控效果從根本上提高。

4 結語

礦建項目造價管控工作開展時，要想為合理有效的管控提供保障，必須要深刻意識到當下造價管控中的不足，進而針對性開展優化、革新工作，與項目實際情況相結合，基于一體化、全過程管理控制模式的貫徹落實，有效維護項目綜合效益，使預期造價管控目標切實達成。