水運工程施工危險源辨識研究初探

朱林志

（南通市交通運輸綜合行政執法支隊，江蘇 南通 226000）

1 水運工程施工中重大危險源理論內容

1.1 水運工程施工重大危險源含義

與一般危化品企業重大危險源辨識工作相比較起來，水運工程施工重大危險源辨識工作是有著許多不同之處的，原因在于以水上或是水下作業最為常見的水運工程施工項目往往需要一些比較特殊的機具，這樣就很容易產生一些未知的危險源，且鑒別這些危險源所采用的方式手段也不同于一般的建筑施工項目。由此可見，深入探討水運工程施工重大危險源辨識管理工作是能夠為水運工程行業內部更為全面、準確且科學的檢查、辨識及評估危險源工作帶來有價值的參考的。

1.2 水運工程施工重大危險源特征表現

水運工程項目一般都需要較長時間才能建設完成，工期為幾年以上的情況十分常見，且野外作業與水上作業占了一大半，缺乏良好的施工環境，很容易受到氣候、地質或是地形的影響，存在較多的安全隱患。如果項目施工需要在水上進行的話，那么往往涉及多個工種交叉作業的問題，且需要應用到一定數量的施工船舶與大型起重機械，同時缺乏寬闊的工作面，從滑坡、風暴潮到臺風、洪水等各種自然災害都會極大的影響著施工的安全性和進度等，這種情況下發生觸電、起重傷害或是淹溺、物體打擊等重大人身傷亡及財產損失事故的概率也大大增加。

伴隨著科學技術的發展進步及建設規模的不斷擴大，船舶也開始朝著大型化方向發展，水運工程開始轉移到與岸線有一定距離的深水區域進行施工，并出現了大量的專業化碼頭，這也就增加了許多改擴建碼頭工程與危險貨物碼頭工程，內河航運樞紐工程占比大幅度增長，隨之改變的還有工程難度及作業環境，進一步凸顯出了施工建設過程當中所存在的工程安全問題。總的來說，點多、面廣、存在較大的復雜因素、不易辨識且發生人員及財產重特大傷亡和損失的事故發生率較高是水運工程施工危險源辨識的突出特征。

2 應用風險評價來辨識水運施工危險源的主要方法

2.1 直觀經驗分析法

在識別和以往經驗比較相似的相似水運工程的危險源時經常會采用到直觀經驗分析法，如果某一項目毫無可參考借鑒的經驗的話，那么則不適合采用該方法。具體實踐當中，其可劃分成下列兩種不同的方法。①類比方法。這種方法對于相似工程系統來說是比較適合的，原因在于項目工程有著類似的施工內容與條件等，分析人員在統計分析相似工程的相關資料之后，可通過類比方法來識別和分析危險源。②對照經驗法。這是分析人員對檢查報表、法規條例等進行參考之后，結合自身經驗來直接識別水運項目的危險源。

2.2 系統安全分析法

對于事故經驗不足，且較為復雜的水運項目系統來說是比較適合于采用系統安全分析法的。其具體實施過程當中需要結合水運系統的實際情況，對系統安全分析法當中適合本項目的部分進行選擇，以此來分析和辨識水運系統的危險源。事故樹、事件樹等都是該方法比較常見的具體劃分類別。

2.3 作業條件危險性評價法

應用該方法進行評估旨在準確、科學地分析與評價水運工程施工環境的危險程度，且通常存在潛在的危險。在實際應用當中，作業條件危險性評價方法的突出優勢在于便于操作，可明確劃分危險源危險程度的級別，不過危險等級的劃分一般都是評價人員在對各不同危險因素的分數值進行綜合考慮之后所確定下來的，存在一定的主觀性。調查表明，具體的水運工程項目不一樣，則針對各類因素所取得的分數值也不一樣，從而導致同樣采用作業條件危險性評價法來進行評估，但最后卻經常取得天差地別的評估結果，甚至與實際情況相脫離[1]。

3 實際案例分析

3.1 工程概況

在三亞鳳凰島景區開工建設的某工程，其建設項目內容為建設人工島陸域及碼頭，項目的東南側與北側都與在建工程相連。這項工程的水運工程水上作業部分是基礎和換填地基分部工程，針對這一部分施工內容的建設具體涉及的工序有7 道，存在交叉作業的工種分別是基槽挖泥、基床整平、基床拋石和機床夯實。經過實地勘察發現，這項水運工程水上作業內容如開始建設施工的話，那么區域內游輪的正常通航是會受到影響的。另外，通過匯總和分析區域內的氣象資料后發現，每年5—11 月這里都很容易受到臺風的影響。

此外，由于工程所處的位置正好是我國著名旅游城市三亞的一個知名度較大的風景區，因此項目立項之后就受到了廣泛關注，為打造優質功能，同時樹立起優質的旅游品牌形象，要求本項目建設施工過程當中一定要堅決做好質量管理與安全管理工作。

3.2 工程重大危險源分析

要想做好本工程的危險源控制工作，首先就需要人們能夠正確辨識項目危險源，如此方能有的放矢的采取針對性防范措施來規避風險的發生。為此，相關工作人員需要選擇適宜的、科學的評價方法來客觀評價每一道工序，對危險源進行正確篩選。結合前文分析可了解到，目前有多種方法可用于危險源的評價工作當中，不過各種方法都有自身的優缺點，在實地勘查之后，相關工作人員選擇以作業條件危險性評價法來識別和評估本項目的危險源。不過前文也提到了該方法存在較大的主觀影響因素，評價工作當中難以突出重點，有失準確性。

3.3 管理缺陷分析

本項目建設過程當中，相關部門領導就強調要高度重視重大危險源的管理工作，堅決貫徹落實安全管理工作，以免發生安全事故。然而，調查發現，本項目的重大危險源管理方面還存在一些問題，具體表現如下：安全管理工作人員并非專業人員，也不是持證上崗的；沒有制定和實施完善的安全考核與獎懲制度，無法有效激發出工作人員管控重大危險源的積極性等。

3.4 使用風險評估處理重大危險源措施

水運工程危險源管控工作是一項系統化的工程，其中所涉及的環節和因素都比較多，較為復雜，這就意味著工作人員只有在整個水運項目施工的過程中都融入危險源管控工作的理念與方法，如此方能確保能夠全方位的、有效的管控危險源[2]。存在危險源不意味著一定發生過事故，因此，在水運工程危險源管理工作當中，其最為關鍵的一個環節就是通過有效的、針對性的措施手段的實施來確保各類危險源能夠得到有效控制，最大限度的降低危險源引發事故的概率。水運工程施工當中一般需要遵循下列原則來控制重大危險源。

（1）普遍性使用控制原則。①把降低危險發生的概率作為著落點，基于此來搭建一個完善的、科學的安全系統，有關防護工作的開展也需要安排專職專人負責。②堅持以預防為主，積極主動地控制重大危險源，做好應急預案工作。③采用全過程管理方式，并設置重點防護領域，一旦有問題發生則及時作出反應，以正確的、科學的措施來進行處理。

（2）事故預防原則。①針對各重大危險源來制定針對性的、有效的預防措施和應對方案，確保重大危險源發生的概率得以最大限度的降低，同時確保事故發生之后所帶來的損失也能夠將至最低。②如果確實因為重大危險源的存在而導致事故發生了，那么就需要立即按照突發事故應急方案來快速、有序的開展救援工作。③如果確實因為重大危險源的存在而導致事故發生了，那么負責人必須要對事故發生的原因進行徹查，對每一個安全防控點的失誤責任進行追究，在此基礎上做出適當調整，以免再次發生類似的事故。

3.4.1 針對人員不安全行為的控制措施

就水運工程的建設施工情況來看，任何一種危險源最終會演變成安全事故的其中一個主要原因都是人的不安全行為。就水運工程來說，人的不安全行為指的是實施行為的人的能力達不到工作崗位所提出的能力要求。一般來說，缺乏端正的工作態度、身心方面存在缺陷、缺乏良好的作業環境等因素都會導致人的不安全行為的發生。筆者在歸納總結相關資料和經驗后發現，通過下列措施可有效控制人的不安全行為的發生，從而避免誘發重大安全事故。

（1）水運工程項目的相關負責人需要建立健全安全管理制度及安全操作規范，從施工前到施工過程當中都需要針對作業人員等相關從業人員進行專項的教育培訓工作，并針對隱含重大危險源的工序來編制詳細的、科學的、有效的管控措施并落實到位，促進作業人員其安全工作意識的提升。

（2）做好安全生產監督檢查工作。一方面，鼓勵作業人員之間相互監督，如發現同事作出了不安全行為，那么就需要及時提醒并進行改正。另一方面，安全員和值班管理人員等相關工作人員應當加大力度嚴格檢查和監督現場作業情況，要求作業人員必須要嚴格遵守相關規章制度，如不服從的可予以相應的處罰。

（3）作業環境惡劣時更容易誘發安全事故，如在高溫天氣下作業，工作人員更容易犯困，缺乏良好的工作狀態，發生安全事故的概率也會大大增加。因此，水運工程的作業環境方面需要進一步改善，如此，人的不安全行為發生的概率才能夠得到有效降低。

（4）注重安全文化的建設，這直接體現了一個建設企業內部的安全行為規范與安全價值觀，為此，建設企業需要將安全文化滲透到每一個環節和每一項工作當中，讓工作人員能夠自覺遵守安全制度，通過良好的安全作業意識來打造良好的安全作業氛圍。

3.4.2 針對物和環境的不安全狀態的控制措施

就水運工程而言，潛在的危險源通常指的是物與環境的不安全狀態，這是誘發事故的根本所在。因此，水運工程施工過程當中還需要嚴格管控物與環境的不安全狀態，其具體措施如下。

（1）作業方式一定要結合水運工程的實際情況來合理選擇，并就作業現場的風險源進行合理、正確地辨識，如選擇的施工設備與施工材料等都必須要確保其質量合格，且有著較高的安全性能[3]。

（2）如檢查之后確定了水運工程施工當中有的設備或是環境就是重大危險源，那么可通過隔離屏蔽的方式來預防危險的發生，如要求各種人員一定要穿戴合格的防護用品[4]。

（3）定期檢查與維護水運工程施工當中所存在和需要使用的各種物品。

（4）不同的環境不安全狀態所采取的預防措施應當也是不同的，要突出針對性，如作業時間是在晚上的話，那么確保充分的照明就是首要條件[5]。

3.4.3 針對技術的控制措施

技術措施是水運工程施工過程控制重大危險源的重要措施。這是因為它既能夠對重大危險源可能造成的損失進行轉移、限制以及消除，還能夠及時地完成對應的救援工作，使施工人員的生命安全和財產安全得到更為有效的保障。

3.5 所得效果分析

下文以三亞鳳凰島景區的某水運工程為例，先分析其施工過程中的重大危險源，然后針對分析結果給出對應的控制措施，所得風險控制效果如下。

（1）首先通過專家評價法和LEC 法相結合的評價方法進行分析以及評價，據分析結果顯示，該水運工程一共有68 項重大危險源。因為使用了兩種方法進行辨識，同時進行重大危險源辨識的工作人員有意識地根據各個時期而修正了各類因素的取值以及危險程度，從而有效確保了危險源辨識的動態性，因此，最終的危險源辨識的正確性以及全面性都有了一定的保證，進而奠定了危險源控制方向的基礎。

（2）基于正確地辨識和分析危險源，同時對該水運工程的施工工序和危險源管控措施進行深入本質的研究，從項目施工到完工，無任何人員傷亡事故發生，說明所采取的管控措施是有效的。

（3）該水運工程的施工實踐再次驗證了完善危險源辨識和管控措施對于水運工程施工而言是極為重要的，一方面既能保障施工作業具有較高的安全性，另一方面也能夠為同類型的工程的危險源辨識和控制提供有益的參考。

4 結語

綜上所述，危險源辨識是水運工程施工事故預防工作必不可少管理手段。目前，對于工業危險物質和臨界量，國家標準均有明確定義。然而，客觀存在的活動和作業工序，都不可避免地造成水運工程較大或重大的人員傷害或者財產損失。為此，本文結合當前我國水運施工企業管理現狀，根據國家的相關規定，對水運施工行業危險源辨識進行分析，表面辨識的依據和方法，從而為危險源控制措施的制定和管理奠定了堅實的基礎。