基于“土地置換”下普格縣特色民宿研究

陸 靜，熊 鷹，劉 菲，包婷婷，尹文薈

（樂山師范學院，四川 樂山 614000）

1 土地置換的客觀必然性

當前，我國正在積極建立健全農村集體經營性建設用地入市制度，賦予農村集體經營性建設用地新權能，改革并加以完善農村宅基地制度，探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地，改革宅基地審批制度，以期最大限度提高土地利用率。

《中華人民共和國憲法》第10條第3款規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”第4款規定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”

《土地管理法》第2條第2款規定：“全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。”第3款規定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。”第四款規定“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

由此看出，土地使用權之間置換依法有據，特別是農村集體經營性建設用地使用權逐步流轉的今天。

2 普格縣打造特色民宿的可行性分析

2.1 普格縣地理環境優勢

普格縣位于四川省涼山彝族自治州東部，占地面積1918km2，東接布拖縣，西靠德昌縣，南臨寧南縣，地理位置優越。除了地理位置優越之外，普格縣的地貌千巖競秀、水簾懸掛極具觀賞價值。素有“橫斷山，路難行”的橫斷山脈，山水風光秀麗的螺髻山中似玉如銀的瀑布傾瀉而下，中梁山縱亙其中，以中山為主，占總面積的67.4%。……