克羅地亞職業教育現狀、特點及發展趨勢

黎 軍，葉子凡，

（1．蘭州大學高等教育研究院，甘肅 蘭州 730000；2．內江師范學院教育科學研究院，四川 內江 641100）

職業教育是面向經濟和產業發展，是貫徹“一帶一路”發展戰略的重要途徑之一。位于“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”交匯地帶的克羅地亞因其獨特的地理位置成為我國與歐洲大陸溝通的橋梁。通過對克羅地亞職業教育體系進行系統梳理，有助于把握克羅地亞職業教育特點，吸取相關經驗并為我國職業教育的發展建言獻策。

一、克羅地亞職業教育與培訓概況

克羅地亞公民的文化教育程度較高，具備較為完整的教育體系（如圖1），包括學前教育、初等教育、中等教育、職業教育、高等教育、成人教育和特殊教育等[1]。

圖1 克羅地亞職業教育體系[2]

在克羅地亞教育體系中，職業教育與培訓的定位是為學習者提供職業資格以及終身學習的機會。它是一個涉及管理、模式、質量評價、課程開發、教師等多個方面的整體，與終身教育、成人教育密切相關。

（一）職業教育管理

職業教育并非一個部門就能辦好。協調好各個部門的關系才能有力促進職業教育與培訓體系的建設。克羅地亞在職業教育與培訓的管理中各部門與機構權責明確。其中，克羅地亞科學和教育部（Ministarstvo znanosti i obrazovanja，MZO）負責總體職業教育與培訓政策的制定，同時經濟、創業和手工藝部（Ministarstvo gospodarstva，poduzetni?tva i obrta，MINGO）、勞動與養老金系統 部 （Ministarstvo rada i mirovinskog sustava，MRMS）、克羅地亞手工業商會（Hrvatska obrtni ka komora，HOK）等部門和機構也在其職權范圍內發揮作用。

依法治教是深化職業教育管理的基本原則。一方面，相關法律法規必須對職業教育管理的相關事宜予以規范和保障。另一方面，法律法規的實施必須有相關配套政策來幫助職業教育與培訓活動有序開展，統籌學前教育、初等教育、中等教育等各個階段的教育。克羅地亞頒布了《中小學教育法》《職業教育和培訓法》《成人教育法》《克羅地亞資格框架法》等法律法規，貫穿受教育者各個階段，保障了其受教育權，規范了職業教育與培訓各方面利益主體的行為，意在構建合作性、包容性、終身性、高質量的職業教育與培訓體系。

（二）職業教育方案

職業教育的目的是獲得勞動力市場上必要的知識、技能和能力，以及獲得繼續深造的機會。在克羅地亞，職業教育的實施方案主要分為三類：四年及五年方案、三年方案、兩年方案（如表1）。這三類課程教育方案根據招生對象、專業領域等明確了通識教育與職業理論教育的比重、習得技能與畢業生流向等相關信息[3]。

表1 克羅地亞職業教育方案對比

（三）克羅地亞雙重職業教育模式

為了密切學校與企業的關系，提升學生的實踐技能，增強學生的勞動力市場適應性，《2016—2020年職業教育和培訓系統發展計劃》等文件提出，為推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的職業教育體系，計劃引入雙重職業教育模式。該計劃認識到以工作實踐為基礎學習的重要性，同時將企業看作職業教育機構的合作伙伴，通過企業長期深度參與人才培養的過程來促進職業教育與培訓的長效發展[4]。

在雙重職業教育模式中，其核心是職業教育機構與經濟實體共同為學生提供雙重學習的場所（如圖2），學生、企業和職業教育機構建立了合作關系，通過合作組織基于工作的學習，落實人才培養“能力本位”和“實踐本位”的雙要求。

圖2 雙重模式教學過程的組織

（四）質量評價

建立一個全面的職業教育質量評價制度，其關鍵在于基于客觀標準構建分權制衡的利益相關者參與機制。這有助于全面評價學生的學習成果，并在一定程度上確保職業教育所有利益攸關方的問責制更有效率。

克羅地亞認識到了質量評價是提高職業教育與培訓發展質量的關鍵所在，形成了全面的教育質量保證體系。該體系包括內部評估和外部評估。第一，內部評估主要涉及教育機構的自我評估和評估學生學習成果兩個方面。一方面，教育機構的自我評價是一個系統、持續監測、分析和評價學校工作的過程。它是提升學校辦學能力以及協調參與教育過程各要素的重要工具。自我評估要求職業教育機構與職業教育和成人教育機構（ASOO）合作進行自我評價，并配合國家教育外部評價中心進行外部評價。另一方面，評估學生學習成果，其目的是確保所有程序的應用、評價、解釋和成果的可比性。通過結合人才培養目標、課程目標，評估學生的學習成果，是內部評估的重要組成部分。第二，外部評估包括教育機構外部評估和資格框架兩個方面。一方面，外部評估要以機構自我評價和發展計劃為評價起點，其評估主體包括政府機構、專家評估等，政府機構通過擬定外部評價模式和程序即起草外部評估條例和手冊，持續監測機構工作，同時，頒發外部評估員（評估員、審計員等）的許可證，在此基礎上實施已制定的外部評價方案。對學校相關工作進行專家評估，涉及學校的人力和物力資源、自我價值和發展規劃、教學質量和學生支持等[5]。另一方面，為了確保學術資格和職業資格之間的平等，克羅地亞于2013年通過《克羅地亞資格框架法案》，建立了克羅地亞資格框架（CROQF），使其與歐洲資格框架（EQF）和歐洲高等教育區資格框架的資格水平聯系起來，并間接地與其他國家的資格水平聯系起來[6]。克羅地亞資格框架是規范克羅地亞共和國資格制度的工具（如表2），用于確保資格制度的明確性、獲得性與可比性，它的頒布為規范和評估非正規學習提供了法律保障。

表2 克羅地亞資格框架[7]

（五）職業教育與培訓課程的開發[8]

課程是職業教育的著力點，推進課程開發，適應產業發展對職業教育人才培養提出的新要求，有利于提高職業教育的質量。近十年，克羅地亞在職業教育課程的開發上投入了大量的精力。目前，新的標準和現代化的課程正在醞釀中，計劃在2022—2023年全面過渡到新的、以學習成果為導向的職業教育體系，并在職業教育和勞動力市場之間建立密切的聯系。

1.職業教育與培訓課程的建構流程

科學和教育部等部門機構設計了管理職業教育與培訓課程架構，該架構緊密結合克羅地亞資格框架，并形成了如圖3所示的構建流程。

2.職業教育與培訓課程的層次結構

職業教育與培訓法案定義了克羅地亞使用的課程層次結構，分為國家職業教育課程、部門課程、職業學校課程三個層次。

這三個層次的課程相互補充，構成了一個完整的課程體系。國家職業教育課程是科學和教育部認可并實施的課程。它對價值觀和目標作了規定，明確了不同資格、不同類型課程的入學要求、完成條件以及學習成果評估等方面；部門課程是由職業教育培訓與成人教育機構認可并實施的課程，根據2018年《職業教育和培訓發》修正案的設想，部門課程為教育部門內克羅地亞資格框架（CROQF）中2至5級資格的所有職業教育課程指定框架；職業學校課程是由各個職業院校實施，并在獲得職業教育培訓和成人教育機構（ASOO）或經濟、創業和手工藝部（MINGO）的積極評價后，由科學和教育部批準的課程。它由必修和選修模塊組成，規定了教學計劃和時間表、教學方法和評估計劃，描述了教學單元、學習環境和學習成果的評估。

（六）職業教育師資與培訓[9]

在實施高質量的職業教育與培訓中，教師起著至關重要的作用。因此，初始教育和培訓以及持續專業發展（CPD）至關重要。克羅地亞重視職業教師師資培訓體系建設，以法案規范職業教育師資培訓質量，使培訓體系得到持續性優化與發展。

1．資格要求

在克羅地亞，根據《職業教育和培訓》及其修正案的規定，從事職業教育的教師分為理論職業科目教師（nastavnik stru no-teorijskih sadr?aja）、實踐培訓和練習的教師（nastavnik prakti ne nastave i vje?bi）、職業教師（strukovni u itelj）、教學助理（suradnik u nastavi）四類。每一類教師都有不同的從業要求，其中前兩類教師并無明顯的工作經驗要求，但均對學歷的要求更高，而后兩類教師要求至少有五年的工作經驗。同時，根據《職業教育和培訓法》，前往企業實踐培訓的學徒都必須有一位具有足夠資格和能力的指導教師。在統一教育模式計劃（jedinstveni model obrazovanja，JMO）中，導師必須滿足以下條件之一：（1）工匠大師；（2）通過大師級工匠考試，并證明其具備教學基本知識；（3）具有適當的高中學歷，注冊手工業企業，并在指導學徒的專業領域擁有三年經驗，且通過考試證明具備基本教學知識；（4）具有適當的高中學歷，并且至少在指導學徒的專業領域擁有10年工作經驗，而且通過了證明其具有教學基礎知識的考試。這些從業條件均放寬了導師的學歷資格，但是對導師的實踐能力提出了較高的要求，將工作經驗和實踐經驗放在首位，并未將學歷不足但具有豐富實踐經驗的這一類人拒之門外，真正貫徹了以實踐為導向的定位。

2．職業教育教師的持續專業發展、認可和晉升

職業教育教師的持續專業發展（CPD）和在職培訓主要由職業教育和成人教育機構（ASOO）提供，并基于每年更新的在職培訓目錄（katalog stru nog usavr?avanja）。與職業院校教師在職培訓相關的數據定期記錄在信息系統中，教師在此注冊參加在職教師培訓活動。2018年，職業教育和成人教育機構為職業教育教師開發了新的CPD模式。該模式修訂了CPD年度計劃并定義了13個基本模塊和12個選修模塊。基本模塊包括規劃個人在職培訓和終身學習能力培養、培養特定部門的技能、企業教師培訓、課堂管理、學生評估和數字能力。選修模塊包括進入教學行業、成人教學、職業教育與培訓學校的自我評估、信息通信技術在教學中的整合、服務學習、項目管理和歐盟基金的使用。

克羅地亞在職業教育教師的認可和晉升方面的制度也較為完善。2019年條例規定了評價程序、獎勵標準以及教師的財政獎金。新框架涉及教學創新、參與專業發展、開發開放的數字教育內容、參與項目以及通過參與教育政策制定、承擔研究或實驗項目為職業教育系統做出貢獻等多個方面。職業教育教師的晉升受到法律的監管。相關法律法規在明確了晉升的要求和標準、評估程序以及有效期后，對教學創新、獎項獲得、參與著作撰寫以及參與教師培訓等項目進行評估。晉升取決于工作年限、職稱年限、參加各類課外活動的積分數、符合國家教師資格標準要求、定期在職教師培訓等方面。職業教育教師提出晉升申請后，教師委員會對其工作進行評價，并由職業教育培訓和成人教育機構完成該過程。通過晉升，職業教育教師可以獲得優秀導師的稱號；他們也可以因在教育方面的杰出成就而獲得表彰。

（七）促進職業教育參與的措施[8]

國家層面大力倡導發展職業教育。如何落實職業教育政策，提高職業教育各主體的參與積極性對于提高職業教育發展質量具有至關重要的作用。克羅地亞在提高學習者和企業參與職業教育的積極性方面采取了一些舉措。

為了讓更多學生了解職業教育并愿意接受職業教育，克羅地亞就業服務中心（Hrvatski zavod za zapo?ljavanje，HZZ）組織了系列活動，旨在為小學和高中最后幾年（包括職業教育與培訓）的學習者提供信息、指導和咨詢。HZZ以職業信息和咨詢中心（Centri za informiranje i savjetovanje o karijeri，CISOK）的名義組織了一個由13個職業信息和指導中心組成的區域網絡。這使得采用量身定制的方法進行指導和咨詢成為可能。這些服務是免費的，對學習者和家長開放。訓練有素的輔導員提供該類咨詢服務。通過開放日和招聘會，為從小學到中學以及從中學到高等教育的學習者提供指導。這些舉措得到商會、雇主、學習者和家長的支持。學校輔導員和克羅地亞就業服務中心職業指導顧問共同努力對學習者進行職業指導。成績不佳的中學學習者會被轉介給專家團隊進行職業指導。在這里，專家會基于學習者的個人能力，給出其未來職業發展規劃的相關建議。如果需要，將由健康專家團隊對學習者的身心情況進行評估。學習者可以根據HZZ專家的意見改變學習路徑，報讀其他學歷的課程。克羅地亞就業服務中心還開發了一個門戶網站e-Guidance，以提供選擇教育課程所需的信息，并為學習者制定未來職業發展規劃，為其實現職業目標提供幫助。

在調動學習者前往企業實踐的積極性方面，要求參與實踐培訓和學徒制的雇主都要為學習者提供報酬；實踐培訓合同（ugovor o proofbi prakti ne nastave）和學徒合同（ugovor o naukovanju）按照相關法規規定了學習者的報酬。與此同時，為了進一步調動學生從事緊缺行業的積極性，經濟、創業和手工藝部（MINGO）向勞動力短缺行業的學習者頒發獎學金；2018年頒發3020份獎學金。頒發的總金額約為360萬歐元，較2017年大幅增加，當時金額為280萬歐元。同時，社區、專業協會和私營公司也為學習者提供獎勵和津貼。

企業是職業教育發展的關鍵組成部分，調動企業參與技術技能型人才培養至關重要。克羅地亞實行免稅政策，其中規定為JMO項目學習者提供學徒機會的公司享有稅收減免待遇。每年在其場所培訓一到三名學習者的企業家可以將其應稅收入減少5%；凡增加一個額外的學習者便可以在先前的基礎上減少1%的應稅收入，最高限制為15%。同時，根據增值稅條例，凡是積極參加成人教育與職業教育培訓的企業，可減免該費用的60%（中小企業最高可減免80%）。優惠的政策大大增加了企業參與的積極性。此外，為提供學徒制的中小企業提供補助金。數據顯示，2018年，經濟、創業和手工藝部（MINGO）通過190筆贈款向提供學徒制的中小企業提供了超過140萬歐元的資金。完備的稅收減免和補貼政策大大促進了企業參與的積極性。企業的積極參與，使學生在真實工作情境下錘煉專業知識和技術，培養了創新能力、協同能力、解決實際問題的能力。

二、克羅地亞職業教育的特點

（一）職業教育體系與課程具有靈活性

從克羅地亞的教育體系來看，克羅地亞職業教育人才培養充分考慮到了個人的需求。個人可以在充分考慮自己的職業需求以及實踐能力的情況下選擇個人的職業規劃。因此可以說，克羅地亞的職業教育已經形成了溝通有無的教育體系。同時，在不同年限的中等職業教育的分類中，職業知識也可以成為學歷認證的一部分，這就充分考慮到了職業教育的特點，摒棄了把學歷作為唯一評價路徑的觀念。

從專業課程組成部分來看，針對獲取不同的資格，考慮到不同層次的人才培養規格，制定不同的課程培養計劃，給予專業課程不同的分配比重，進而實現職業教育分層發展。同時部門課程使教育機構在選擇內容和工作方法方面具有較大的靈活性和自主性，使學生能夠獲得促進個人發展的能力，并滿足勞動力市場的需求。

（二）資金投入保障充足

職業教育的發展必須給予足夠資金并且確保這些資金用到實處。2016年9月19日，《2016年VET發展計劃（2016—2020）》明確建立區域能力中心。該中心提供了一個連接正規教育、非正規教育的平臺與實施場所。2019年12月27日，為設立職業教育區域能力中心，在薩格勒布簽署了四份合同，涉及金額達1.05億庫納。職業教育區域能力中心更好地發展了職業教育與成人教育，為學習者提供了更多機會[10]。2020年7月3日，克羅地亞政府從歐盟資金中獲得了約22.5億庫納用于職業教育改革，同時也為職業教育區域能力中心撥款8.2億格里克。這些資金為職業教育的發展提供了堅實的基礎。同時職業教育不僅僅致力于培養合格勞動力，還致力于培養高級實踐人才。

（三）職業教育以市場需求為導向

職業教育辦學與人才培養必須充分考慮地方經濟發展的需要，促進課程教學與企業實現深度融合，進而更好地服務區域經濟的發展。其中，課程是職業教育的抓手。克羅地亞通過《國家職業教育課程》確定了職業教育課程教學中的目標、內容、學與教的過程、組織和開展學生成績評估的規則等。通過把握課程教學標準，對接行業職業標準，培養學生的通用能力以及終身學習的能力，明確學習成果和職業資格。同時，根據市場需求不斷與時俱進地調整課程內容與人才培養的適切性，進而優化現有課程結構，使課程結構更加符合勞動力市場對勞動者知識、能力以及素質等多方面的要求。除此之外，克羅地亞政府致力于擴大接受職業教育的人群，激勵勞動者實現技能就業，走技能成才之路，采取不同形式發展以工作為基礎的學習模式，增強“人—職”匹配度，縮短教育到工作的過渡時長。同時職業教育體系與其他教育體系貫通，考慮到了以市場需求為導向的水平和垂直流動，為經濟發展提供勞動力支撐。

（四）教師和學生國際流動與交流程度逐步提高

職業教育著眼于終身學習，其學習成果評價的透明性、可行性，有力促進了職業教育的國際交流與合作。克羅地亞實施了促進教師和學生國際流動發展的項目，這對提高學生和教師的國際流動意愿起著非常重要的作用。伊拉斯謨+計劃（Erasmus+）是典型例子。到目前為止，已有24%的職業學校參加了該計劃和新的伊拉斯謨+計劃。有83所職業學校通過伊拉斯謨+計劃參與了國際流動，其中72所屬于職業教育領域，其余的屬于普通和成人教育領域。在2015—2016學年，0.78%的學生參加了伊拉斯謨+計劃（2013年歐盟平均水平為0.7%），2020年伊拉斯謨+計劃結束時，學生和教師的流動率超過1%，超過了歐盟平均水平。此外，克羅地亞通過開展一系列活動，增強利益相關者在職業教育與培訓國際合作和項目開發中的能力，并提高了對職業教育與培訓國際化的認識[11]。在克羅地亞政府，對國際層面職業教育和培訓的流動給予充分支持。其目的不僅僅是拓寬教師或學生的全球視野，更是期望他們習得國外先進的經驗與技術。通過國際性流動，學生和教師的學習成果得到充分利用，能夠有力提升職業教育的國際化發展水平。

（五）終身教育和繼續教育相結合

終身學習是一個過程，它涵蓋了生命的每一個階段，以及每一種學習形式。勞動者進入勞動力市場，即使普通教育提供了基本的通識性知識，但他仍可能面臨著因無法應對日新月異的技術變革而被淘汰的風險。因此，克羅地亞的職業教育非常重視非正式教育和繼續教育，重視教育的終身性。克羅地亞社會對職業教育的愿景是通過終身學習，使人們樹立終身學習的積極理念，更好發揮公民作用。為了實現這個愿景，克羅地亞政府采取一系列措施，如向目標群體提供適當的信息咨詢，為此，克羅地亞成立了克羅地亞就業服務中心，以便個人可以在信息中心獲得專業咨詢和職業指導以及其他有用的材料，并提供與職業相關的個性化就業服務來實現積極的就業轉變。終身學習的關鍵是承認非正式學習成果，完善教育體系，保證學習路徑上沒有“死胡同”。不管學習者的社會背景、知識基礎如何，只要其擁有學習的意愿，克羅地亞相關部門就能夠為學習者提供終身學習機會，不僅使學習者獲得技能，進而更好地生活，還有利于促進社會的發展。

（六）信息服務具有前瞻性

克羅地亞就業服務中心從就業前景、勞動力人口分布情況、部門就業趨勢、按職業類別劃分的職位空缺、職業變化的驅動因素、技能的需求和供給六個方面分析了克羅地亞2018—2030年的勞動力需求情況及崗位需求情況。數據顯示：未來，受學歷上移的影響，克羅地亞農業和漁業工人等對文化水平要求較低的職業面臨招聘困難的問題；符合專業技術人員要求的勞動者較多，因而招聘難度較低；信息和通信技術專業人士以及部分商業和行政專業人士可能需要大量招聘，而衛生健康領域的專業人員需求增大，需要大量招聘。與此同時，克羅地亞就業服務中心每年對中小學學習者的職業意向進行調查。調查結果的匯總表明了學習者意圖的趨勢，并為區域和國家層面的教育和就業機構制定政策提供依據。通過詳細的數據分析，可以針對有需要的領域進行專門的人才培養，人才培養并非一蹴而就的過程，技能的掌握需要時間，因而通過前瞻性預測，提高人才培養的社會適應性，對于提高人才培養的質量進而提高職業教育的質量具有關鍵作用[12]。

三、克羅地亞發展職業教育的經驗

（一）提高職業教育社會認可度

職業教育是教育體系中非常重要的組成部分，提高職業教育的社會認可度，增強職業教育體系的吸引力對職業教育的發展至關重要。數字顯示，在克羅地亞共和國，大部分受過教育的人都接受了職業教育（75%），其中包括大約70%的中學學生，克羅地亞職業教育的特點是與勞動力市場緊密聯系，還具有社會包容性。職業教育對于積累人力資本至關重要，這是實現經濟增長，提升就業質量和社會目標的前提。它具有專業發展的功能，以使年輕人在國內外勞動力市場上得到更好的認可，在勞動力市場上具有強勁的競爭優勢，并能根據個人職業規劃進行職業流動，從而促進可持續性發展。《教育家》雜志于2021年5月7日發布了《中國職業教育發展大型問卷調查報告》。在所有答題者中，對職業院校選擇完全能接受、能夠接受、勉強接受、不能接受和無所謂分別為27.12%、49.92%、16.08%、4.75%和2.13%，完全能接受與能夠接受的比例達到77.04%。而職業院校學生認為職業教育發展的最大問題是社會認可度，其中高職和中職選擇此選項的比例之和分別為70.26%、73.48%。數據顯示，當前職業教育的最大問題是社會對職業教育的認可度不高，從而導致職業院校的學生將升學作為自己的選擇，職業院校也并不安于職業教育面向社會和市場的定位[13]。因而提升職業教育的社會認可度至關重要。提高社會認可度要從多個方面開展。一是完善技能型人才的收入分配制度。2020年11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提到“健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制”[14]，可見，需要提高技能型人才收入，給予技術技能型人才更多傾斜和關注。二是打破技術技能型人才準入制度，將“破五唯”的口號落實到位。三是推進教育管理與評價改革，改變職業院校以升學為導向發展職業教育的傾向，使職業院校安于以就業為目的的辦學定位，提高職業院校的辦學質量。

（二）增強職業教育勞動力市場適應性

作為承擔職業教育的機構，了解雇主的需求是職業院校的主要任務之一。克羅地亞就業服務中心對雇主進行調查，以檢查雇主的短期需求，關注企業裁員的現象并深入分析其原因。因此，必須采取可行的方式可對雇主未來的需要進行分析，以便更好地制定教育計劃。通過經濟計量模型來預估未來企業對勞動者的能力需求，同時，相關政策文件對人力資源的需求進行具體的描述和規定，確保規定的知識和技能正是相關職業所需要的，并直接反映到資格證書的獲得與人才培養過程中來。隨著第四次工業革命的到來，中國必須有前瞻意識，采取一系列手段預測市場的勞動需求情況，提早為未來的人才培養做準備。除此之外，增強職業教育勞動力市場適應性的關鍵是校企深度合作落到實處。第一，企業必須參與專業群建設。在對市場需求進行預測后，市場需要什么人才，學校就設置什么專業，形成相對穩定、社會適應性強且有一定彈性的專業群。專業群建設能更好適應產業融合發展的客觀要求。相比于學科，專業更具有綜合性特征，能更好地適應職業要求。第二，企業必須參與人才培養的全過程。其中，人才培養方案的制定必須有企業專業人員參與，實現課程標準對接職業標準，人才培養對接市場需求。

（三）推動職業教育課程現代化

職業課程的現代化即提高課程質量，強調課程的能力導向，同時，促進職業教育與勞動力市場之間的聯系，在選擇內容和工作方法方面賦予職業教育機構更大的靈活性和自主權。克羅地亞雙重模式為職業課程現代化提供了模式保障。在這種模式下，雇主將成為教育機構的合作伙伴，通過這種職業教育模式獲得的資格證明了學習者已經擁有基礎知識和職業能力，可以根據市場經濟、現代信息和通信技術等職業要求工作，在不斷變化的社會文化背景下，獲得生活和工作以及可持續發展的能力。作為職業教育抓手的課程，我國必須加快現代化改革。第一，調動企業參與課程開發的積極性。在與行業企業合作過程中，能夠了解產業發展和技術革新的動態，只有加強與行業企業的合作，職業院校的人才培養、管理模式、教育理念等才有可能與產業升級同步，與技術革新同步。另外，通過制定優惠政策來吸引行業企業深度參與辦學，主動參與職業教育人才培養過程[15]。第二，基于工作情景下實現課程的開發。當前，項目課程已經成為我國職業教育課程改革的主導理念。克羅地亞職業教育課程體系，將學習者置身于真實的工作情景開展基于工作的學習，圍繞工作任務來選擇知識、聚焦知識，對理論知識和實踐知識進行動態整合，更好地提高學生解決問題、處理工作任務的能力，使其符合真實的工作任務需求[16]。僅僅通過單純的知識教學無法習得職業知識，通過知識與任務之間建立聯系，從而使學生了解完成任務所需要的技能。而任務的設置則需要企業與院校建立密切的聯系，職業院校在了解企業需要的前提下給學生下達任務，從而實現知識與任務之間的聯系。

（四）推動職業教育終身化

終身學習是世界教育發展的趨勢。克羅地亞正在穩步推進職業教育終身化。能夠促進職業教育終身化的關鍵是克羅地亞資格框架的制定與實施。克羅地亞資格框架將學分制落到實處，通過學分實現了學習成果的可轉化、透明化。《職業教育和培訓法》等法規為終身教育提供了法律保障。我國必須迎合終身教育發展的趨勢，推動職業教育終身化發展。第一，完善職業教育體系建設。形成“專科—本科—研究生”一體化的人才培養模式。推行本科層次職業教育試點和專業學位研究生教育是培養高層次技術技能型人才的重要舉措。突出職業教育特征，提高職業教育人才培養質量是職業教育凸顯類型化特征的本質追求。同時，必須充分發揮學分作為等價物溝通普通教育和職業教育的作用。第二，構建國家資格框架。實現學歷和職業資格的等價兌換才能夠發揮職業教育類型教育的特點。同時也可以擴大接受職業教育的受眾，為致力于提高終身學習的能力做鋪墊。第三，重視發揮職業教育培訓的作用。優化職業培訓功能，緊密銜接職業學歷教育與職業培訓。職業培訓是職業教育體系的重要組成部分，是學歷教育無法替代的。行政部門要支持和規范社會力量興辦職業培訓，鼓勵有條件的企業或社會力量與職業院校聯合開展職業技能培訓，加強職業院校與社會各界、行業企業的合作，真正推動產教融合。同時，還要加強職業培訓管理，規范職業培訓市場，確保職業培訓有序開展。