建設工程項目施工成本管理研究
——以某住宅小區五期工程為例

張鶴川

中船勘察設計研究院有限公司 上海 200333

1 工程項目成本管理的重要性與過程

我國的建筑行業發展速度迅捷、競爭激烈、市場環境多變，一個程序性強、時序性明顯的施工項目過程中，科學有效的項目管理方法和理念必不可少。目前，許多施工企業存在著項目成本管理觀念落后，方法經驗不足等方面問題，其中以中小型施工企業為最。在成本管理體制的松散無序時，工程項目的實施過程往往出現資金調配不當、預算超支甚至經濟效益不足的情況。從施工項目成本管理研究為切入點，引進科學有效的先進成本管理方法和理念，實現對成本的科學管理和規劃，能夠有效提高企業的項目成本管理水平，使企業的行業競爭力和發展前景發生良性改變。

成本管理意在實現對項目所有成本全方位多角度的科學管理，是項目團隊及時發現和解決施工項目執行過程中成本方面問題的核心渠道，是施工項目達到有效節約項目成本進而實現利潤的增加這一最終目的的根本手段。成本管理貫穿于工程項目的全過程，它主要包括：項目的合同管理、內部招標管理、核算管理、決算管理、資金管理等不同方面。項目成本管理工作的具體過程如圖1所示。

圖1 項目成本管理的具體工作過程

2 工程項目成本控制的流程與方法

項目成本的控制主要以成本預算文件、執行情況統計、變更請求和成本管理計劃作為直接依據。在成本控制完成之后，項目的估算和預算都要進行相應的改變。項目成本控制的過程如圖2所示。

圖2 項目的成本控制過程

項目成本控制的主要工具和方法有偏差控制（掙值分析）、成本累計曲線和價值工程等。成本控制要求在以上這些工具的輔助下能夠動態地檢測階段成果并及時調整和更新管理計劃。掙值分析主要用于衡量施工項目的執行情況，成本累計曲線是定期檢測項目執行中的成本波動，價值工程的目的是以最低的成本使產品獲得適當價值。

3 工程施工成本管理現狀與存在的問題分析

本住宅小區五期工程項目建設總占地面積52980㎡,總建筑面積為98443.93㎡，共18棟建筑。在這一施工項目中，施工企業安排了一個規模較小的簡潔的項目管理團隊。施工項目管理組織結構如圖3所示。

圖3 YP小區五期工程施工項目組織結構圖

在本項目的管理層中主要分劃為八個部門，而項目管理的團隊中并沒有明確建立成本管理團隊。其中，總會計師主要負責統計、報表、工程資金結算等方面工作；物資設備負責人負責材料、設備和配件等采購、供應和維護工作；勞動人事負責人主要負責人事與后勤的安排和保障，他們是施工項目成本管理的主要人員，分別受不同部門的安排和監管，并會不定期發生個別的職能流動。

本工程成本管理的現狀各項費用情況如表1所示。從目前的直接費用的角度看，材料費用和稅費方面的預算與實際的偏差過大；至于間接費用，工資的預算較為準確，但交通和后勤方面的資金分配不算十分合理；施工安全費用和其他費用方面的計劃也出現了疏漏……不難看出，該項目的成本管理的管理水平還需要進一步提升，目前工期已完成近2/3，下一階段的成本控制具有很大的改進空間[2]。本住宅小區五期工程項目施工期間成本管理存在問題分析如下。

表1 工程施工項目費用表

3.1 項目成本估算偏離實際市場情況

結合現階段的施工情況分析可知，直接費用方面偏離預算主要是因為該項目在成本估算階段與實際市場情況出現了偏離。由于企業的相關團隊進行市場調研期間，省內及周邊地區建材市場發展迅速，當地建筑材料市場出現了供求兩旺態勢，項目團隊對市場情況判斷較為樂觀，所以忽略了各種成本價格在波動中呈上浮態勢的發展狀況。在現階段偏差最大的費用即建筑安裝工程費用中，人工費占據了很大的比重，主要是因為季節變化和疫情影響帶來的用工成本上升。出現數額較高的超支情況一定程度要歸結于從估算階段開始犯下的經驗主義錯誤。

3.2 項目人工、材料和設備成本預算不準確

本施工項目的預算采用的是階段式工作分包規劃，這樣就導致了在預算的編制時極易發生條目的混淆、直接成本、間接成本、安全費用和其他費用在不同階段中混亂地分布在不同的工作包內，為成本預算的規劃帶來了極大的不便。估算與預算的不同分配方式極大地拖慢了成本支出的統計和審核，不夠細化的費用條目經常會導致重復或者是疏漏。這種規劃方式帶來的不僅僅是記錄在項目文檔上的缺漏，通常還會出現時間成本的浪費甚至影響施工項目的如期進行。

3.3 項目成本分析的流水信息不完善

從上一階段數據的分析和總結上，不難看出本項目施工期間在成本信息的整理和成本資料的匯總上不夠完善和詳實，分類和規劃都比較粗糙，在應該細化的條目上不夠完善，這也導致了成本分析和成本控制工作會出現一些阻礙。在進行成本分析時，相關人員常常不能及時做出各項數據的分析和整合并更新項目文檔，審核人員的工作周期不夠高頻。不完善的流水信息同樣會影響施工期內團隊對下一步預算的判斷，進而降低成本改進措施的修正效果。

3.4 項目成本控制時效性不足

在施工過程的成本控制工作中，需要遵循的核心原則之一就是動態化控制，時效性則是動態化的關鍵[1]。從現階段狀況分析出發，不難發現成本控制的期間常有措施實行遲滯情況出現，施工項目在成本管理方面目前是以月為單位來進行審核統計，沒有盡量做到及時或者快速地整理各項支出以便于分析和對比。這對項目管理團隊間信息的反饋和過程控制的施行常常有延誤的負面影響。

4 工程施工成本管理存在問題的成因分析

4.1 項目管理組織結構不完善

本項目管理組織結構受施工企業本身的規模和體系影響，既不是完整的項目型結構，又不是完整的職能型結構，也沒有具備前兩者優勢構成矩陣型的組織結構。這種小規模的不夠職能細化的管理團隊常常受自身的水平和能力限制，在人員的管理、調動、協調等方面，存在經常性的效率低下和工作重疊。不完善的項目組織結構直接導致了成本估算偏離市場的情況，先期市場調研團隊與項目工期內的管理團隊之間傳遞信息較為遲滯，溝通也不順暢，這樣放大了成本估算的信息缺口，不同階段中的問題得不到及時的反饋，成本估算的不準確性影響明顯，擴大了風險和不可預估因素發生的可能[3]。

4.2 項目成本管理制度不健全

項目的成本管理團隊的組建來自企業的不同職能部門人員的臨時抽調和整合，在本住宅小區五期工程施工項目的管理階段零散地分管不同方面，沒有一個明確的制度來規定各自職能范圍、監管工作效果、激勵管理人員熱情。在本項目施工期間，項目管理團隊并沒有得到項目經理的足夠制約，很多管理措施都要依賴于原本的企業職能部門而不是項目的職能部門來完成，在權責平衡的方面有一定的缺陷，在發生問題后的處理時也極易導致推諉拖延等不良現象。這樣會構成一個難以消弭的惡性循環，極大地拖慢施工項目成本管理的改進步伐。成本控制的時效性不足也有這一因素的負面影響。

4.3 項目成本管理方法不科學

成本管理的方法多種多樣，在不同階段有不同的方法進行配合，例如類比法和參數模型法可以應用到項目成本的估算中，資源均衡分析和成本累計匯總法適用于成本預算，偏差分析技術和預測技術在成本控制的工作中應用廣泛，所以應該結合施工項目的具體實施和完成情況以及團隊人員的處理方法和能力來選擇具體的方法，來保證成本管理方法是合適的、有效的。在前期本項目的成本管理方法和觀念落后、犯下較多經驗主義錯誤，對風險的把控并不充分。同時，項目風險也需要科學有效的方法來做出分析和定性。

5 工程施工成本管理改進目標與對策

本住宅小區五期工程施工項目的成本管理改進目標，是在所用資金不超過投資總額的情況下，盡可能改善預算費用分配，減輕現階段成本超支的影響，爭取在竣工結算前將費用控制在成本目標的基準線之內，并不影響工程項目對質量和進度等方面的要求。根據以上對項目當前階段成本管理存在問題的成因分析，可提出下一階段執行改進對策如下：

5.1 完善項目組織結構

根據實際情況進行分析，采用最適合本項目的矩陣型組織結構，將現有的項目管理組織配置朝這一方向優化。完善后項目組織結構如圖4所示。這是一種以矩陣型項目組織結構為藍本，結合本住宅小區五期工程施工項目管理團隊的實際狀況，改進的項目組織機構安排。矩陣型結構能較優地實現將跨職能不同部門的管理人員組成臨時的管理體系，達到信息交互迅速、資源最大化共享，減少責任重疊帶來的人員冗余和時間浪費[4]。

圖4 完善后的項目管理組織結構圖

5.2 健全項目成本管理制度

在本住宅小區五期工程施工項目管理的現階段制度的基礎上進行改進和完善，使下一階段工作的開展可以有機地結合到新的健全的成本管理制度中來。包括如下幾個方面：規范區分工作責任，明確成本差異化管理，加入激勵考核制度，建立監督管控機制等。一個工程項目成本管理團隊的高效運行離不開權責分明和獎罰有度，責任與權利的明確能夠很大程度提高工作者的責任心，各層員工獎懲制度與績效考核相結合能夠鞭策項目的參與人員全方位落實成本管理措施，同時因地制宜地選擇不同人員的不同工作方向也是提高團隊工作積極性的重要方法[5]。

5.3 采用科學的項目成本管理方法

建筑市場通常是復雜的、難以預測的，而動態的成本控制方法模型可以幫助管理人員更為準確地進行估算、預判，以減少施工過程中的資源消耗，達到提升經濟效益的目的。通常來看，成本管理方法如果能夠科學地選用，那么施工過程中如何有效避免浪費、降低消耗、減少交叉作業和工作重疊等等統籌安排也能減少一定的時間，達到事半功倍的效果。

6 總結與展望

在建筑市場瞬息萬變，施工行業急劇邁向成熟的今天，有效管理施工項目的成本，是企業擴大利潤優化經濟效益的最佳手段。研究成本管理中的新方法，新理念，是與時俱進提高管理水平，確保施工企業經營收益不可或缺的部分。項目成本管理是一項貫穿始終的、復雜的系統工作，統籌規劃和精確把控都對施工企業的成本管理水平有較高的要求，與時俱進不斷優化管理模式是企業維持競爭力和生存活力的源泉。