迭部國有林區依托森林小鎮發展森林康養產業的策略

唐 軍

一、森林康養的定義

森林康養是指依托優質的森林資源，將現代醫學和傳統中醫學有機結合，配備相應的養生休閑及醫療、康體服務設施，在森林里開展以調適機能、修身養性、延緩衰老為目的的森林游憩、保健、療養、養老等一系列有益人類身心健康的綜合活動。

二、發展森林康養產業的意義

（一）推進生態文明建設

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，把打造山川秀美、人與自然和諧發展的生態文明建設擺上了重要的戰略位置。建設森林康養小鎮（基地），不僅使國民在享受優美自然風景的同時，結合醫療、療養、頤養等方式強健體魄，延年益壽，而且科普了森林知識，提高了環保意識，是具有鮮明時代特色的事業，是弘揚愛國主義和生態文明建設理念的最好實踐體驗。

（二）提高人們健康養生理念

隨著社會的進步和生活水平的提高，提高生活質量和關愛身體健康成為了人們關注的重要話題。擁有健康，才能在生活中挑起重擔，才能在工作中更好地為人民服務，才能對社會有所貢獻，才能享受生活和家庭帶來的幸福。森林康養產業的出現給人們帶來了一種全新的健康療養理念，為久居城市希望親近大自然的人帶來了通過自然環境提高身心健康水平的希望。

（三）推動生態旅游市場的發展

隨著經濟社會的快速發展，人們對森林生態功能、保健功能、文化功能的需求越來越旺盛，以走進森林、回歸自然為特征的森林生態旅游正逐步成為社會消費的熱點。據了解，截至2019 年，全國森林旅游年接待游客已經超過10.1 億人次，約占國內旅游人數的三分之二還多，創造的社會綜合產值近6000 億元，約占國內旅游消費總額的四分之一。可以看出，以森林公園為主要載體的森林生態旅游和伴隨而來的森林康養已成為中國旅游業重要經濟增長點。

（四）加快促進區域經濟發展

隨著社會的發展，人們在物質生活獲得極大滿足的同時注重追求精神文化的享受。時尚、健康、優雅舒適、多層次、多內涵的休閑旅游正成為人們生活的重要內容，回歸自然、返璞歸真成為當下人們出游的熱點。建設森林康養小鎮（基地），發展特色生態旅游，能夠在滿足人們旅游休閑消費需求的同時更好地發揮林區資源優勢，最大限度放大旅游業、康養業的關聯帶動效應，帶動區域經濟社會發展和當地人民生活水平的提高。

三、因素分析

（一）歷史因素

多年以來，迭部國有林區阿夏保護區的前身迭部林業局，緊緊抓住國家“五位一體”發展戰略和發展紅色旅游的大好時機，以臘子口國家森林公園開發建設為依托，全面推進林區旅游產業的發展。經過十多年的開發建設，已取得初步成效，但目前轄區內仍以紅色文化和自然生態觀光旅游為主，缺乏能夠體現森林價值和多功能效益的項目，沒有充分發揮森林資源的潛力，也難以滿足游客的多樣化需求，嚴重制約了生態旅游業的后續發展。

（二）政策因素

1.為鼓勵支持森林康養產業的發展，2016 年1 月，國家林業局下發了《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》，2019 年3 月，國家林業和草原局等部門又發布了《關于促進森林康養產業發展的意見》，以拓展國有林區（林場）發展空間，促進生態經濟對林區（林場）小鎮的提質升級。

2.符合迭部縣旅游發展總體規劃和相關旅游政策的要求，得到地方政府的大力支持。

（三）環境因素

1.生活環境

阿夏保護區所在地白云森林小鎮已有50 多年歷史，目前小鎮基礎設施有已建成的國道公路、白云賓館游客中心、接待中心、白云餐廳、白云小區健身廣場、白云生活小區和廣場、白云小區停車場、小鎮街（步）道、垃圾處理區、污水處理廠、供水供電、環保廁所、通訊設施等，基本生活配套設施較為完善。

2.社會環境

從建局到現在，林區干部群眾對經濟發展、收入提高、生活條件改善的強烈訴求和愿望一直沒有改變，迫切希望找到一條確確實實能夠改善和提高區域經濟發展惠及民生的富民產業，森林康養產業有穩定的群眾基礎和社會環境基礎。

（四）資源因素

白云地區森林旅游資源豐富，森林茂密，碧水青山，民風古樸淳厚，宗教文化獨特。境內和周邊遍布著眾多的歷史遺跡和旅游名勝，如甘南州八大王牌景點拉尕山、扎尕那、拉卜楞寺、大峪溝、蓮花山、尕海濕地、黃河首曲、則岔石林等；周邊有九寨溝黃龍、隴南萬象洞、郎木寺、天水麥積山等著名景點。

四、積極探索森林康養產業發展之路

（一）思路

1.總體思路

按照康養小鎮（基地）建設要求，充分利用現有土地資源、森林資源優勢規劃建設小鎮，在不改變小鎮范圍及周邊土地原有屬性的前提下，對現有景觀資源進行優化改造，建設森林康養體系，包括療養、醫療、頤養、設施及配套景觀四大板塊，形成集住宿、娛樂、餐飲、運動、觀賞、療養、休閑、保健等功能為一體的宜養宜業宜居的主題康養小鎮。

2.具體思路

依托白云森林小鎮現有的布局和已有的建筑格局，充分利用棚戶區改造舊址土地、廢棄場地、閑置空地、林間等空間，考慮周邊“一山一水一鎮”的自然格局景觀，以白龍江為界限，沿流域東至十五連（普惹溝）西至加油站，將白云地區分為生活休閑區、康養療養區、森林體驗區三大區，白龍江以北為生活休閑區與康養療養區，以南為森林體驗區，形成三業合一（服務業+森林康養業+旅游業）和三區疊加（林區+自然景區+白云社區）的森林康養小鎮。各功能區具體布局、配套設施、區位規劃要根據當地實際，選擇有實力的規劃設計方，并與森林康養小鎮負責人、小鎮居民等相關各方廣泛探討，提出具體規劃和方案，以打造宜居宜業宜養的魅力小鎮。

（二）目標

利用林區現有的紅色歷史文化資源和綠色資源，結合白云森林小鎮少數民族民俗文化特色，引入融合現代和傳統的運動、療養、醫學、保險服務等要素，建設生活基礎條件有保障、文化體育設施較齊全、民俗特色較鮮明的森林康養小鎮，以完善的硬件條件和優質的服務質量吸引游客，逐步形成具有市場競爭力的自主森林康養品牌，拉動林區經濟效益的增長。

（三）重點及內容

以基礎項目建設為重點，項目布局嚴格遵循國家政策和功能分區規劃，認真落實各項森林保護措施，在保護的基礎上最大程度挖掘和利用森林資源潛力，依照規劃的森林康養開發主題和發展目標定位，開發符合市場需求的森林康養項目，建設具有主題特色的森林康養小鎮（基地）。具體內容包括森林科普教育中心、康養醫院（康養中心）、樹木體驗園、特種樹木園、森林采摘園、紅色歷史文化走廊、森林浴場、森林康養（館）中心、民俗風情園（街）、森林氧吧體驗、森林休憩與娛樂場、森林露營地、森林步道、森林徒步、山地自行車運動、射箭場、水上游樂項目、森林溫泉、森林餐廳（食療）等基礎建設項目。

五、結語

森林康養作為一項新興產業，無論地方還是全國都還處在萌芽階段，發展潛力巨大，對社會資本而言，也是一個新的、大有發展前景的投資領域。森林康養產業的發展不僅能讓更多的人走進森林，回歸自然，康復療養身體，而且還能為林區職工帶來創收，帶動職工創業，為林區轉型發展帶來新的思路。

總之，結合國內國外的發展經驗來看，發展森林康養產業是一個比較長期和投資相對較大的新業態新模式，尤其是對紅色歷史文化深厚、綠色資源豐富且轄區范圍較大的迭部林區來說，依托森林小鎮發展森林康養產業，具有一定的研究價值和實踐必要。