關于國有建設企業管理創新的幾點思考

袁忠學

中國化學工程第十一建設有限公司 河南開封 475002

管理創新是指對公司經營觀念、管理技術、管理工具和模式的革新，主要是指公司針對技術和市場條件的不同，進行適當的改善與調整。在科技、人力資源及教育等領域競爭異常激烈的今天，創新將使企業獲得核心競爭力，管理模式創新又是技術創新的主要內涵，是關系到企業存在和發展壯大的關鍵, 也是企業獲得可繼續成長的根本。我國的國有企業是社會主義市場經濟的主體經濟形式，是社會主義國民經濟的重要支柱。作為國有企業的重要組成部分，國有建設企業在社會主義市場經濟條件下的蓬勃發展有著重要意義。

國有建設企業要在國內外的市場競爭中取得一定優勢地位，實現做大做優做強的目標，創新是重要途徑。唯有持續增強公司的創新能力，方可適應社會主義市場經濟的高速發展；唯有持續發展公司自身的創新力，方可確保國有建設企業在市場競爭中行穩致遠。

1 新形勢下國有建設企業管理創新的意義和作用

1.1 管理創新對公司競爭與發展的作用

1.1.1 管理創新是公司制勝的法寶

全球產業革命的起始地——英國，是通過管理創新實現了工業革命的巨大變革，一躍成為當時全球最強盛的工業化國家。20 世紀初，美國首創了泰勒科學管理理論，實現從經驗管理到科學管理的重大跨越，一躍成為全球頭號經濟大國。二戰后，美國政府公司又實現第二次“管理革命”，因此美國經濟始終在全球保持領先地位。同樣，我國經濟自轉型以來，特別是國有大型公司經受住了社會主義市場經濟及在全球化競爭中的挑戰與考驗，始終穩定的占居國民經濟的主導地位，國有大型企業的管理創新在此起到了決定性作用。管理創新不僅是公司制勝的法寶，也是一個國家經濟乃至全球經濟持續健康發展與強盛的不可或缺的重要保障。

1.1.2 管理創新是公司發展的永恒主題

管理創新貫穿于公司整個生命的全周期，是公司發展的永恒主題。

（1）管理是一種生產勞動，也是一種能創造較大附加值的生產力，更是公司發展壯大的關鍵保證。

（2）管理創新是公司生存和持續發展的基石。美國知名管理學家杜拉克曾經講過，“管理是現代組織機構的特殊器官，正是這種器官的成就決定著組織機構的成就和生存。”從某種意義上說，現代國有建設企業都是伴隨著管理的創新而發展壯大起來的，盡管存在主動與被動因素，但優質的國有建設企業管理創新始終沒有停止，并且管理創新的內涵也在不斷延伸。

（3）管理創新是社會進步的助推器。公司管理是社會宏觀管理的微觀化，只有管理現代化，公司才能現代化，從而國家的現代化才能有物質技術等戰略支撐。

1.1.3 國有建設企業管理創新的理論價值和現實意義

國有建設企業是國家極其重要的一個企業群體，管理創新不僅具有自身獨特的理論價值，而且具有現實社會意義。首先，國有建設企業開展管理創新符合我國國情下的企業管理發展規律，不斷創新的理論價值對于探索和創新企業持續發展至關重要，為推動行業甚至國家完善和發展符合自己的企業管理理論提供了豐富的實踐經驗，發揮著不可取代的催生與促進作用。同時，也為檢驗管理理論的科學性、先進性、適應性提供了更具針對性的實驗地。其次，國有建設企業內部管理創新也是為了促進相關國有企業快速融入市場、適應市場環境變化乃至國內、國際經濟大循環的較好途徑，也是公司化解經營困境，防范經營風險，不斷推動公司健康壯大的重要途徑。進入新的發展時期，建設企業管理創新的經驗充分證明，管理創新是建設企業切實轉變增長方式，實現可持續發展奮斗目標的最有效途徑。因此，國有建設施工的管理創新也必將是國企有效發揮對整個市場影響力、控制力等戰略任務的重要保障和堅實基礎。

2 新形勢下國有建設企業管理創新應堅持的原則

2.1 以人為本

“以人為本”的管理理念是現代管理論與科學管理理論最大的區別。公司職工只有在物質與精神上得到滿足，個人成長與職業發展得到實現，才能更好地將個人理想與公司發展戰略相結合，進而才能全身心投入工作，為公司的發展壯大貢獻力量。公司在持續發展壯大的過程中需要注重隊伍建設，以職工的高素質實現工作的高質量。擁有一支素質高、作風硬、技能強、業務精的職工隊伍是高質量工作的前提，也是公司高質量發展的基礎。

2.2 全面系統

內部經濟活動及經營目標與市場環境變化的交織決定著公司管理需要遵循全面系統的原則。管理是一門科學，也是一門藝術，更是一項系統工程。與時俱進的不斷創新是公司生存的保障，也是公司獲得持久競爭力的助推器。管理創新關系到公司的近期目標及中長期發展戰略，具有戰略性、創新性、多樣性、全面性與系統性，涵蓋公司的各個職能管理部門，涉及公司管理的計劃、組織、協調、控制等各行為過程。因此，國有建設企業的管理創新工作應該在全面系統的原則下進行，這樣才能積極推動公司的健康成長與快速發展。

2.3 目標導向

目標導向原則就是公司經營活動按照即定目標開展，確保公司在發展過程中將目標與行動統一，通過落實實現既定目標。公司戰略目標的層層分解，除常規的系統分解外，公司職工參與十分重要。一方面可以將任務責任到人，實現權利與義務的統一；另一方面，也可以調動職工參與目標制定與實現的積極性，實現個人價值與公司戰略的互動。公司是市場經濟活動的市場主體，其經營活動的根本目標是實現經濟效益最大化，同時國有建設企業也必須兼顧社會效益、資源效益與環境效益的統一。

3 國有建設企業管理創新的幾點思考

國有建設企業管理創新涉及方方面面，是一個重要又復雜的變化過程。創新不能脫離實際，需要根據公司的特點、內部管理的核心要求，對阻礙公司發展的各個方面進行探索創新，以適應公司在不斷變化的社會環境中生存和發展。

3.1 決策管理創新

決策管理也是關系到公司興衰成敗的重要因素。調查發現，80%的企業經營虧損主要來自決策失誤，多數公司在查找問題時也基本將重點放在決策環節。但是在研究公司經營虧損時，大家經常將信息不準確、信息不對稱等問題作為原因所在。有時忽略了模仿和盲目跟進也是公司決策失誤的重要原因。在當前復雜、瞬息多變的環境下，公司在決策時，只有將自身發展和社會需求緊密結合起來，注重定性與定量的結合，然后在這種理念指導下做出富有創造性、超前性、獨特性的決策，企業才能擁有更強大的生命力。

3.2 市場創新

強化公司品牌優勢，做好市場定位，形成公司創新的發展理念是市場創新較好的方式。品牌是公司在視覺、理念和文化領域等方面的綜合形象，比較集中體現了一個公司的整體素質，也是公司產品質量聲譽的體現，是公司極其重要的無形資產。因此，公司要想獲得更多訂單、創造更大的利潤，就不可能僅僅停留在“價格戰”“關系戰”的層次上，而應該樹立并完善優秀的公司品牌價值體系。在信息化和高度透明化的市場競爭環境中，建設企業要想在市場經濟發展過程中脫穎而出，塑造具有鮮明特征的品牌價值，就成了公司的戰略性選擇。

3.3 制度體系創新

當前，國有建設企業生存的市場環境正在發生急劇而深刻的變化。因此，突破傳統的國有建設企業管理理念和模式，積極對建設公司的管理制度和經營管理模式進行創新顯得十分必要。國有建設企業管理及管理創新首先要適應當前市場環境的變化，其次還要在符合國有企業的身份下服務并推動市場經濟向更高層次發展。同時，還應與當今世界經濟科技發展的新趨勢相結合。創新重點在于觀念的解放，需要公司的高層領導、各職能管理負責人、普通職工都形成自主創新、勇于創新、善于創新的思想觀念，不斷強化和創新公司的管理機制；公司各層級能夠以科學的態度觀察和審視建筑行業的競爭對手，做到取長補短，最終形成一套適合公司自身發展需要、功能齊全、易于運行的科學管理體系。

我國部分建設企業為了規范內部管理、提高效益和市場競爭力，一般都通過制訂規章制度來進行公司的管理。這些管理方式為促進公司的規范管理及發展壯大做出了積極貢獻，但很多公司的各種規章制度種類繁多、內容龐雜，操作過程路徑較長，執行困難，降低了管理效率。需要我們思考的是，除了運行機制和體制本身存在著一些市場經濟不相適應性外，另一個重要原因就是執行不徹底、落實不到位。實現建設企業管理工作落實上的創新，就需要牢牢樹立“管理到位”“落實到位”“責任到位”的理念。當然，制度體系的創新也要進行必要的方案比選，防止過度增加成本，以及管理和落實的難度。

3.4 人本管理創新

國有建設企業的管理創新應堅持“以人為本”“育人興企”。重視物質的激勵，分配方式要充分體現按勞分配、按貢獻值分配的基本原則，通過物質的實現來激勵廣大職工不斷學習新技能進而在不同崗位上干事創業。公司需要充分調動起職工的工作積極性、主動性、能動性，幫助職工樹立愛崗敬業、艱苦奮斗、積極進取的思想觀念和精神，增強公司職工的凝聚力、向心力、執行力。國有建設企業要想在不斷變化的競爭異常激烈的市場環境下長期生存發展，其關鍵因素不僅僅靠精湛的技術、精良的裝備、雄厚的資金等因素，更重要的是公司是否擁有忠誠于企業的各專業高素質精英人才團隊。公司要善于發現各專業人才的優勢，并將其安排在合適的崗位上，為公司創造更大的價值。公司發展要把“以人為本”作為首要條件，積極培育更多符合公司高質量發展的忠誠于企業的職工，在過程中識別專業人才的長處，發揮專業人才的優勢，并不斷豐富“以人為本”的內涵。

“以人為本”并不是以個人或某一個群體少數人為本,而且以各個組織或團隊整體效率或效益最大化為目的。國有建設企業的領導層要從公司職工的角度和立場上，引導他們該思考什么、該做什么、如何完成重大的目標工作、如何為企業創造價值。

建設企業要做到“以人為本”，要通過自身的企業文化來認識人、重視人、關愛人、引導人、凝聚人。廣大職工的才華得到施展，價值得到體現，從而實現公司中長期發展目標。從系統角度來看，公司職工之間的協同、合作能力是關鍵問題。同時應該認識到，一個崗位需要的是什么人才，然后再考慮去哪里找這樣的人才，首先要優先考慮公司內部人選，如果沒有，可以在外部去尋找“千里馬”。

多數國有建設企業通常以高薪從外面招聘人員，雖然他們工作水平和工作能力可以在極短的時間內適應工作，但薪資水平可能過高，有可能激發了一個人的工作主動性，但確挫傷了許多人的工作積極性，這樣也不利于公司發展。公司只有充分調動廣大職工的積極性和能動性，才有利于公司的長期發展，才可能實現穩定狀態。因此，國有建設企業不僅要招人、育人、選人、用人，而且要留住人，讓廣大職工的個人成長與公司發展相融合。

3.5 國有建設企業形象創新

公司形象競爭是公司經營活動中較高層次的競爭。公司形象就是品牌知名度和美譽度的結合，而風險責任、社會責任等也是提升公司形象的重要要素。

3.5.1 樹立共擔風險責任的公司形象

現在有些公司缺乏比較好的激勵機制將公司經營風險量化到個人，由于經營風險不能共擔，所以職工可能無法獲得發展成果，職工工作積極性較低，公司給外界的形象無形中就缺少創造力和生命力。過去，國有建設企業由于產權缺位等問題沒有較好的解決，導致極少有職工真正去關心國有資產。國有建設企業建立的現代企業制度，實現了產權清晰界定，讓公司和職工擁有一定的“產權”，通過激勵的實現使公司、員工與國家能夠共享發展成果，共擔經營風險，從而塑造公司共擔風險責任的優秀企業形象。

3.5.2 國有建設企業社會服務理念的創新

很多建設企業把追求利潤看作是公司發展的唯一主題，這也是造成公司“壽命短”且難以做大的重要問題。在當前行業競爭不斷加劇且異常激烈的新時期，要想在競爭中取勝，主動承擔社會責任，同時通過服務理念的創新實現公司可持續發展顯得尤為重要。當然，公司效益也制約著服務理念，同時二者又相互促進。公司的健康可持續發展需要在經營管理過程中高度重視。主動履行社會職責，積極整合社會資源，逐步拓展社會管理創新的范圍；調整生產方式，減少對土地等資源的占用和浪費；注重技術管理創新，提升安全及環境管理效率；注重依靠公司核心競爭力塑造并延伸服務理念；不斷提高職工的素質，加強知識的學習和積累，強化落實新服務理念，全方位促進公司可持續發展。

4 結語

國有建設企業長期健康發展的必由之路是持續的管理創新。在當今復雜多變的市場環境下，如何實現健康可持續發展，是每一個追求卓越的公司都要思考和面對的問題。管理創新為應對這些問題探索了方向，它有利于企業不斷提高管理水平以應對不斷變化的市場環境，塑造全心的核心價值觀，提升公司核心競爭力。推動公司不斷做大做強做優，達到公司經濟效益與社會效益的雙重目標。但無論如何，國有建設企業的管理創新不能脫離公司實際。