中宣部舉行黨的十八大以來工業和信息化發展成就發布會

6月14日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，工業和信息化部副部長辛國斌、徐曉蘭，總工程師韓夏出席發布會，介紹黨的十八大以來工業和信息化發展成就，并答記者問。本文摘自發布會文字實錄。

黨的十八大以來工業和信息化發展成就

工業和信息化部副部長辛國斌在本次發布會上介紹說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟特別是制造業發展，作出了建設“制造強國”“網絡強國”的重大戰略決策。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工業和信息化事業發展取得了重大成就，新型工業化步伐顯著加快，產業體系更加健全、產業鏈更加完整，產業整體實力、質量效益以及創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升，迎來從“制造大國”“網絡大國”向“制造強國”“網絡強國”的歷史性跨越，為全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

十年來，我們著力做強做優做大制造業，制造業綜合實力和國際影響力大幅提升。從2012年到2021年，工業增加值從20.9萬億元增長到37.3萬億元，年均增長6.3%；制造業增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%。500種主要工業產品中，我國有四成以上產品的產量位居世界第一。產業體系完整優勢進一步鞏固，擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，產業鏈、供應鏈韌性和競爭力持續提升，有效增強了我國經濟應對外部沖擊的能力。制造業發展顯著增強了人民群眾的獲得感，節能智能家電全面普及，汽車快速進入尋常百姓家庭。千人汽車保有量由2012年的89輛，提高到2021年的208輛，進步還是非常大的。開放合作不斷深化，制造業中間品貿易在全球占比達到20%左右。疫情暴發以來，向國際社會提供了大量的疫苗和醫療防疫物資，為全球抗疫和經濟復蘇發展提供了有力支撐。

十年來，我們著力提高供給體系質量，產業結構進一步優化。新興產業加速發展，服務機器人、智能可穿戴裝備等產品增勢強勁，新能源汽車產銷量連續7年位居世界首位，新材料產業產值實現翻番，傳統產業改造升級步伐加快，數字化、綠色化轉型全面推進。部分領域智能制造處于國際先進水平，高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%和32.4%。區域布局不斷優化，重點地區龍頭帶動作用進一步增強，電子信息、軌道交通等領域形成一大批先進制造業集群。

十年來，我們著力實施創新驅動發展戰略，重點領域創新邁上了一個大臺階。從深海的“奮斗者”號成功萬米坐底，到藍天的C919大型客機即將取證交付，再到升空的嫦娥探月、祝融探火、羲和逐日、北斗組網，從農田的無人駕駛電動拖拉機研制成功，到醫院的骨科手術機器人臨床應用，到工礦企業的五軸聯動加工中心填補空白、8.8米超大采高智能化礦山裝備成功研制，再到百萬千瓦水電機組投入運行，一大批重大標志性創新成果引領中國制造業不斷攀上新的高度。

十年來，我們著力培育優質企業，制造業企業實力和競爭力顯著增強。一大批領軍企業脫穎而出，入圍世界500強企業的工業企業達到73家，規模以上工業企業資產規模實現翻番，已培育4萬多家專精特新中小企業、4 762家小巨人企業、848家制造業單項冠軍企業。企業創新力度持續加大，規模以上工業企業研發經費總額投入強度成倍提升，新產品銷售收入占業務收入比重從11.9%提高到22.4%，570多家工業企業入圍全球研發投入2 500強。

十年來，我們著力提升服務經濟社會水平，信息通信業實現迭代跨越。建成了全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，光纖網絡接入帶寬實現從十兆到百兆、再到千兆的指數級增長。移動網絡實現從3G突破、4G同步、5G引領的跨越。歷史性實現全國行政村村村通寬帶，為全面完成脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。互聯網在消費領域的應用更加豐富，在生產領域的應用加速拓展深化。5G、工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等與制造業深度融合，推動產業數字化、數字產業化不斷加快。數字經濟發展勢頭迅猛。與此同時，我們也清醒地認識到工業和信息化發展還存在一些問題，供給體系不能完全適應消費升級需要，產業鏈、供應鏈重點領域和關鍵環節還有不少薄弱點，部分中小企業生產經營面臨新的困難和挑戰。

站在新的起點上，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定信心、接續奮斗，堅決把黨中央決策部署落到實處，加快制造強國、網絡強國的建設步伐，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大的貢獻。

信息通信業十年來實現跨越式發展

工業和信息化部總工程師韓夏在答記者問時表示，黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，信息通信業實現了跨越式發展，在經濟社會發展大局中的戰略性、基礎性、先導性的作用日益凸顯，為加快推進制造強國、網絡強國和數字中國建設提供了堅實基礎和有力支撐。主要表現在五個方面：

一是基礎設施從銅線到光纖，從3G普及到5G商用，綜合能力實現跨越提升。建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施。歷史性完成“光進銅退”改造工程，所有地級市全面建成光網城市，百兆及以上接入速率用戶從無到有，占比達到93.4%，千兆用戶數突破了5000萬。4G基站規模占全球總量的一半以上，5G基站數達到161.5萬個，5G移動電話用戶數超過4億戶。

二是關鍵核心技術加速突破，技術產業實力顯著增強。移動通信技術從“3G突破”“4G同步”到“5G引領”，我國企業聲明的5G標準必要專利占比達到38.2%。建成了全球最大、最完整的光通信產業體系，光通信設備、光模塊器件、光纖光纜等部分關鍵技術達到國際先進水平，涌現出一批全球領軍企業。

三是創新應用從消費領域向生產領域不斷拓展，形成了全球最大最活躍最具潛力的數字服務市場。互聯網應用全面普及，移動支付年交易規模達到527萬億元，新經濟形態創造超過2 000萬個靈活就業崗位，5G行業應用案例累計超過2萬個。工業互聯網創新發展戰略深入實施，打造了與制造業發展階段相匹配、“補課、提升、創新”相并行的“中國方案”。

四是信息服務更加質優價廉，數字便民實現普惠共享。我國歷史性實現了行政村“村村通寬帶”，中小學校通寬帶比例從25%提高到100%，遠程醫療覆蓋所有的脫貧縣。網絡提速降費深入實施，寬帶網絡平均下載速率提高了近40倍，移動網絡單位流量的平均資費降幅超過95%。通信行程卡累計提供公益查詢服務近600億次，有力支撐常態化疫情防控和人民群眾順暢出行。

五是行業管理和安全保障體系持續優化。以信用管理為基礎的新型監管機制逐步建立，企業經營合規性、行業生態開放度和用戶滿意度都明顯提升。電信網絡詐騙等熱點難點問題得到有效治理，垃圾短信用戶投訴量降至歷史最低。國家網絡基礎設施安全保障能力全面增強，工信領域數據安全管理體系初步形成，網絡安全產業綜合實力快速提升。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面加強新型信息基礎設施建設，推動5G網絡深度覆蓋，實施5G應用“揚帆”行動計劃，加快5G等新興技術規模化應用，繼續擴大產業開放合作，助力經濟高質量發展和民生持續改善。

推動我國制造業質量水平整體實現躍升

工業和信息化部副部長徐曉蘭在答記者問時表示，黨的十八大以來，我國經濟由高速增長轉向了高質量發展，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能已經成為了刻不容緩的重要任務。制造業是實體經濟的基礎，工業和信息化部完整、準確、全面貫徹新發展理念，把制造業高質量發展放在更加突出的位置，扭住供給側結構性改革這條主線，統籌推進強基礎、促轉型、增動能、提品質，推動我國制造業質量水平整體實現躍升。

一是穩步提升產業基礎能力。實施工業強基工程和產業基礎再造工程。軌道交通、電力裝備等一批關鍵的基礎產品和材料，基本滿足了國內的需要。布局建設了動力電池、增材制造等22個國家級制造業創新中心，兩個國家地方共建的制造業創新中心，200多個省級制造業創新中心，建設了125個產業基礎公共服務平臺，29個新材料的重點平臺。

二是大力改造提升傳統產業。積極穩妥化解過剩產能，嚴格執行產能等量或者減量置換，1.4億噸的地條鋼全部出清、電解鋁、水泥等行業的落后產能基本出清，實施重大技術改造升級工程，支持企業加快高端化、智能化和綠色化轉型。2012年以來，技術改造投資占工業投資比重持續穩定在40%以上，成為提振工業投資的重要力量。

三是積極培育新興產業。制定實施新興產業發展規劃，加大了技術、標準、政策的支持力度，高技術制造業、裝備制造業，對制造業的支撐作用明顯增強。新能源汽車、智能手機、消費級的無人機等重點產業躋身世界前列。服務機器人在家政服務、醫療康復等領域實現了規模化應用，骨科手術機器人已經成功實施2萬例手術。

四是著力提升工業產品的質量。實施增品種、提品質、創品牌的“三品”專項行動，中高端產品供給能力顯著增強。在增品種方面，功能化的纖維、生物基的纖維等產品走進千家萬戶，智能終端、智能家電等不僅滿足國內多樣化需求，還暢銷海外。在提品質方面，家電、制鞋等領域與國際的標準一致性程度達到95%以上。在創品牌方面，2021年，24個工業和信息化領域的品牌入選了世界品牌500強，比2012年增加了14家。

下一步，我們將立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，加力鞏固我國多年形成的產業鏈和完整的產業體系，保持制造業的占比基本穩定，統籌推進補短板、鍛長板，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化的攻堅戰，推進制造業的高端跨越、智能升級、綠色轉型。

徐曉蘭副部長說，中國是全球重要的集成電路市場。近年來，在內外資企業的共同努力下，我國集成電路的產業規模不斷壯大，產業技術創新能力大幅增強，2021年全行業銷售額首次突破了萬億元。2018至2021年復合增長率為17%，是同期全球增速的三倍多。中國政府一直秉承開放發展的原則，致力于打造全球緊密合作的產業鏈、供應鏈。2020年，我國出臺了《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》，所有政策對內外資企業一視同仁。我們歡迎全球集成電路企業來華建設研發、生產和運營中心，鼓勵更多優秀企業家和高素質技術、管理人才隊伍來華發展，共享市場需求增長帶來的發展紅利。我們將著力做好政策落實工作，加大人才引育力度，務實深化國際合作，加強知識產權保護，營造公正公平的市場環境，推動集成電路產業實現高質量發展。

促進新一代信息技術與制造業融合

韓夏總工程師在答記者問時表示，世界經濟數字化轉型是大勢所趨，近年來，我國新一代信息技術與制造業融合取得了長足進展。支撐融合發展的基礎不斷夯實，融合發展水平邁上了新臺階。我們主要抓四方面的工作：

一是深入推進數字化轉型行動。截至2021年底，全國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到51.3%和74.7%，比2012年分別提高了30.7和25.9個百分點。在新技術、新應用的作用下，我國制造業的生產方式、企業形態、業務模式和就業方式都加速變革，有力促進制造業提質、降本、增效、綠色、安全發展。

二是大力實施智能制造工程。發布智能制造國際標準42項、國家標準300多項，基礎共性和關鍵技術國家標準的覆蓋率達到97.5%。建成了700多個數字化車間、智能工廠，智能制造試點示范項目生產效率平均提高48%，產品研制周期平均縮短了38%，產品不良品率平均降低35%。截至目前我國已培育智能制造系統解決方案供應商超過6 000家，煉化、印染、家電等領域智能制造的水平都處于世界領先水平。

三是開展工業互聯網創新發展行動。加快建設網絡、平臺、安全三大體系，工業互聯網的應用已經覆蓋45個國民經濟大類，截至目前工業互聯網高質量外網覆蓋全國300多個城市，標識解析體系已經完成夯基架梁，五大國家頂級節點穩定運行，二級節點基本實現全國省級地區全覆蓋。培育較大型的工業互聯網平臺超過150家，連接工業設備超過7 800萬臺（套），國家、省、企業三級協同聯動的技術監測服務體系基本建成。

四是大力提升產業支撐能力。2012至2021年，我國電子信息制造業產業規模從10.7萬億元增長至14.1萬億元，軟件產業規模從2.5萬億元增長至9.5萬億元，雙雙位居國民經濟各行業前列，筑“魂”強“基”成效顯著。工業App數量突破60萬個，經營管理類的工業軟件市場占有率達到70%，產品穩定性、可靠性持續提升。

下一步，我們將堅持以智能制造為主攻方向，加快核心技術攻關，持續完善融合發展政策體系，深入推進工業互聯網、智能制造等行動，提升制造業的數字化、網絡化、智能化發展水平。

高度重視個人信息保護工作

韓夏總工程師在答記者問時說，隨著互聯網快速發展，各種在線應用和服務日益豐富，個人信息保護成為人民群眾關注的焦點。工業和信息化部高度重視個人信息保護工作，深入貫徹《個人信息保護法》，綜合應用法律規范、行政監管、技術支撐、社會共治等手段，個人信息保護得到有效加強。

一是主動適應技術發展變化，及時研究健全法規制度體系。2013年，我部出臺了國內第一部針對個人信息保護的部門規章，也就是《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，去年我部組織起草了《移動互聯網應用程序個人信息保護管理暫行規定》，目前，我們正在對2013年出臺的《規定》進行修訂，強化應用程序關鍵責任鏈的管理，進一步健全個人信息保護制度體系。

二是以群眾關切為重點，加強電信和互聯網行業個人信息保護突出問題的治理。連續組織開展App侵害用戶權益專項整治，累計通報、下架違法違規App近3 000款，App侵害用戶權益的違規行為得到有力遏制。后續我們將圍繞“全流程、全鏈條、全主體”監管，實現對各類終端、應用商店、軟件開發工具SDK等關鍵環節和在架的App的全覆蓋，全方位保護用戶權益。

三是以深化科技為手段，加快提升治理能力。組織建設全國App技術檢測平臺，累計完成322萬款App的檢測。下一步，將打造面向移動互聯網程序的檢測和認證公共服務平臺，著力提升自動化檢測、大數據分析、監測預警、認證簽名和公共服務能力，為行業治理提供更加有力的支撐。

四是以協同共治為方向，營造良好的治理環境。我們與各有關部門加強協同，發揮社會各界的積極作用，形成了政府監管、企業自律、社會監督、用戶參與的共治格局。今后我們將不斷研究新情況新問題，總結新的實踐經驗，參照國際成功做法，加強監督檢查，督促企業落實主體責任，提高合規水平，營造安全、健康、有序的信息通信應用環境。■