淺談環境影響評價中環境監測存在的問題及對策

徐玉芳

（嵊州市環境保護監測站，浙江 嵊州 312400）

1 環境監測對環境影響評價的重要作用

環境監測是保護環境的前提，是環境保護的主要內容之一，只有做好環境監測才能進一步展開具體有效的治理措施去維護環境，環境監測與綜合管理和實地勘察關系密切，是控制環境污染、預防環境惡化的有效措施和手段[1]。當然，環境的具體監測也離不開環境影響評價，監測是評價的基礎，評價則是更高層次的監測形式。在具體的環境評價過程中，首先要進行數據的實地采集，然后對數據進行研究分析與對比，從而達成監測目標。當然，在收集數據之前要做好前期調查評價工作，包括對大氣環境、水資源環境、噪聲環境以及環境生物多樣性的了解，要具體掌握環境動態變化和各項指標，從而得到對環境質量的恰當判斷，利于后期環境建設和環境維護。要從源頭扼殺污染源的傳播，為后續監測項目的開展提供方向性的引導和客觀的判斷標準[2]。

1.1 環境評價主要以環境監測為基礎

開展環境影響評價工作，要首先做好環境監測工作，只有對環境現狀進行詳細調查，才能展開對未來環境影響力的預測。環境監測屬于前期調查，環境影響則是對后期的環境預估[3]。環境評價的前提是要明確具體監測區域的詳細狀況，包括環境的質量現狀和發展趨勢，能夠及時提供準確的科學依據，為后期環境監督評價提供數據支撐和信息支持。同時，要利用現代科學技術對環境污染問題進行調查，長期積累可靠的數據資料，并對數據資料進行分析評估[4]。在滿足標準的條件下，評價其未來可建設項目和利用率。因此，前期監測非常重要，它是后期評價的數據來源，能夠具體分析和發現很多初期存在的環境問題，助推后續環境影響評價工作的開展。

1.2 環境監測對環境評價的監管作用

因為環境評價決定著未來區域的發展狀況，所以環境監測對于環境評價具有監督和保障作用，不能被一些追逐利益的“有心人”利用，進行暗箱操作。如果評價不真實，后期區域規劃超出了對環境的保護力度，就會帶來巨大的環境污染問題，是再多的利益也換不回來的。那么，對于環境影響評價最直接有力的監督就是環境監測。例如某個區域環境監測工作完成后，相關人員需要對其做全面的評價分析，這時就需要通過初期監測提供關于水、土、空氣污染等相關數據，它是多項指標的監測，其中一項指標不合格，那么評價都不能過關[5]。因此，要求相關部門以及工作人員要確保環境評價的合理性和真實性。例如可按建設初期、運行過程中和項目結束三個階段進行評價，并在合理的范圍內進行數據分析，探究結果，預估影響和需求。

1.3 環境監測的不間斷性

環境監測的主要對象是環境質量，要不間斷地對環境進行監測，相關人員確定評價區域、范圍和階段后，就要開始初步收集范圍內監測對象指標，包括環境污染地區污染物濃度等，監測結果通過數字指標呈現出來；其次，要設計合理的監測計劃，分批次地進行監測。例如第一次監測周邊環境各項指標都在合格范圍內，那么就要連續開展二輪監測，并將兩次得到的監測數據進行分析比對，在選定范圍內做好監測點的布設和優化，并采集樣本進行保存，通過后期對樣本的測試和綜合考察，判斷環境的承受能力[6]。兩次監測都達標的情況下，可以通過實驗的方法再進行科學性檢驗，例如在指定監測區域排放廢水和廢氣，觀察其凈化能力是否能保證后期項目建設不會污染環境。還要看污水排放渠道的設置是否合理，對于周邊居民的生活用水是否有影響，是否在可控范圍內。如果實地檢驗出現問題，就要進行第三輪監測，采用高科技的監測手段，提升監測儀器的精準度，對出現的問題進行解決。

1.4 環境監測是環境影響評價的重要方法

做好環境評價是有一套系統性方法的，包括工程分析法，針對現場進行調查的調研法，考慮建設項目帶來的環境影響的環境影響識別法等[7]。當然，環境監測也是可以使用的方法之一，通過監測提供準確的環境指標數據和污染信息，在評價可建設性時具有參考價值。環評工作直接決定著后期的項目選址，為環境評價提供了正確的方向，節省了更多的時間，也利于環境的保護和最大化效益的實現。

2 環境監測的主要對象

環境監測本著創新監測機制、完善法律法規、多項手段并用、綜合防范污染的原則，明確單位責任，強化政府監管，在深化改革和各項政策的引導下保證數據的全面、準確、客觀、真實。由于環境具有多樣性，為了達到全面的要求，要對監測的主要對象有詳細的劃分，包括環境污染源和質量狀況兩個層面。

環境污染源包括煙塵、工業廢水、廢氣、廢渣等工業污染源，還有交通、農業、醫療、第三產業以及灌溉污染源等。在實際監測調查中，要加大對污染源的監測范圍和力度[8]。但是由于污染涉及區域廣，污染源類型多，所以需要考慮成本問題，要遵循“適用性”原則，應用科學合理的技術進行監測。對于污染源而言，還要從毒性大小、危害程度、影響范圍進行區分監測。首先需要施行監督性的監測，即定期地對污染源中有害物含量進行評估，判斷其是否符合國家規定的排放標準。要組織專業的監督人員制定合理的監督政策，并做好后期的質量分析工作，對不符合質量標準的污染源進行優化和改造，消除污染源頭提升環境質量；其次要施行研究性監測，對污染源的種類、排放量和排放規律進行監測，找出污染源頭，分析未來污染的整體趨勢和主要范圍，從研究的角度提出具體的防范舉措，從而改善區域內環境質量。

其次是對環境質量狀況的監測。包括以下幾個方面。（1）對水體的監測，主要表現為對人類賴以生存的水體和地表水（江、河、湖、海、水庫、灌渠等水體的水質與水生生物）的監測、對日常使用的地下水的監測、對提供海鮮海產食物海域的監測以及對于沿海灘涂的監測等；（2）對氣體的監測，主要表現為對汽車尾氣中的一氧化碳、工業廢氣里的一氧化硫、二氧化碳、臭氧等的監測；（3）對裝修、交通、建筑工地、生活娛樂場所噪聲的監測；（4）對農業用地、林業用地土壤質量的監測以及作物、水產品、電磁波等的監測。

因此，環境監測主要關注的是生態平衡，要不斷改善和提高生態現狀，進一步打造更優質的人類生存空間，滿足更多需求。

3 環境監測在環境影響評價中存在的問題

3.1 沒有得到足夠的重視

目前，國家越來越關注綠色發展和生態問題，但是我國環境問題依然嚴峻。主要表現在大氣過度污染，空氣質量差、煙塵和有毒氣體濃度越來越高，霧霾天氣頻發。有機物和重金屬對于水質的污染雖然已經得到了一定的控制，但近些年又不斷惡化，使得江河湖海中生物的生命受到威脅，這也讓我們對于海產品的食用加大了戒備心[9]。因此，環境監管部門要提高對環境保護的關注，包括投入資金、建設項目等。但是由于環境問題涉及的范圍較廣，突出的問題種類繁雜且數量多，處理起來非常困難，所以國家通常在發生問題后才開始加大管理，甚至認為環境監測是可有可無的環節，尤其是對室外環境的監測非常隨意，如縮減監測項目流程等，使得環境監測流于形式，嚴重影響了最終的監測結果，阻礙了監測工作的有效開展。

3.2 環境監測工作經驗少、質量低

隨著監測力度的加大，我國監測任務越來越重，但是在人員和設備上的支持力度遠不能支撐監測工作的順利進行，加之監測體系遲遲沒有完善，政府部門給予的重視和財力物力支持也不夠，很多儀器老化陳舊，其在使用過程中缺乏靈敏度，無法提供準確的數據，而且還會出現閑置的情況，導致投入的大量資金得不到回報，造成了巨大的浪費并占用一定的空間[10]。人員的缺乏使得相關人員的工作量劇增，如此也會造成數據出錯和混淆的問題出現，所以得到的監測結果不具備說服力，不能提供真正的支持。目前，相關政府部門將環境監測工作逐步外包給第三方企業公司，而這些企業成立的時間較短，沒有形成完整、成熟的操作流程，監測質量得不到保證。

3.3 缺乏從事環境監測相關工作的人才

環境監測是一項艱巨的任務，這一崗位需要的人員必須有足夠的細心和耐心，當然也要具備足夠的專業素養才能勝任這項工作。因此，需要為相關人員提供必要的學習機會和實踐培訓，這樣才能從根本上保證監測的質量。但是，我國對環境監測工作并不重視，導致監測人員的專業素質參差不齊，從事這項工作的專業人才嚴重缺乏。當然，國家也在優化教育體系，設立了環境監測、環境保護、環境評價等相關專業，以培養更多的技術型人才，擴大人才隊伍，為環境監測提供專業的人才后盾，更利于具體監測工作的開展。

4 環境影響評價中環境監測工作的有效措施

4.1 充分利用相關法律法規明確相應職責

目前，我國沒有建立起完善的監測體系，環境評價和保護的相關法律法規也不全面，缺乏公信力，因此不能起到規范和震懾的作用。在實際環境工程施工建設過程中，會出現數據造假的情況，所以，需要建立健全法規體系，明確相關人員的工作職責，用法規來約束他們的行為，用法律來懲罰違規操作，加強以誠實守信為重點的職業道德建設，從而營造良好的環境監測氛圍。

4.2 增強環境監測單位的監測能力

對于環境工程來說，監督管理非常重要。需要政府加強對于第三方監測單位的監督管理管控。設置專業團隊，成立監督領導小組，建立持證上崗制度并嚴格管理，傳授監測經驗和技巧。還要加強監測儀器的更新換代，投入必要的資金引進先進的技術手段，提升監測的能力。政府要合理調控與第三方監測單位的關系，杜絕出現惡性競爭和互相勾結的情況，嚴格把控監測收費情況。尤其開展大型環境項目時，要對實際情況進行具體細致的考察，多設監測口，增加監測人員，擴大監測規模，提供標準的監測報告，并積極與當地的生態環境部門溝通協調，協同合作，促進監測結果的可靠性和準確性。

4.3 加強環境監測從業人員的培養

相關部門雖然在不斷地引進先進的環境監測技術，但是監測主力還是以人力為主，而人力監測存在很多弊端。很多從業人員在施工時一味追求速度而忽視了質量，還有一部分人員在工作時耗時間、混日子，缺乏積極性，整體素養偏低，令人擔憂。因此，需要加強對相關從業人員的培養，可以通過宣講會、實踐演練等方法集中學習和培訓，加強工作人員自身環保意識，提升個人素質素養，提高他們的技術水平和工作能力。除此之外，還要實施必要的監督，提高整體的工作效率。這樣既可以保證監測數據的真實性和準確性，又能對環境評價做理想的預估，提升整體監測效果。除了提升學習能力外，還要保證責任落到實處，讓每一位工作人員明確職責，承擔相應的責任義務，以更好地提升環境監測工作的質量。

4.4 建立完善的環境監測技術管理體系

我國現存的環境監測體系比較松散，沒有確切的環境監測指標，而且多個部門之間存在矛盾和分歧，整體上不夠完善是目前較為突出問題，因此會出現工作人員對于工作的懈怠，敷衍了事走過場，以這樣的工作態度得出的監測數據是不足以作為科學依據和參考的，所以需要建立更加嚴謹科學的監測技術管理體系，讓每一位工作人員明確自己的職責，讓每一臺監測儀器充分發揮自己的作用，讓每一個團隊達到默契的配合，以高質量地完成監測工作。在實際的工作中還需要加強環境監測技術的管理，定期對監測設備進行檢測和校準，提高監測設備的準確性。隨著我國經濟建設的不斷發展，污染問題已經嚴重影響了人們的正常生活，環境監測工作受到了人們的高度關注，在實際工作中需要提高工作人員對環境監測的重視程度，加強監測質量控制與數據審核制度的建立，完善環境監測技術管理體系，加強對環境監測技術人員的培養，同時還需要不斷地提高人們的環保意識，更新環保手段，如此才能真正體現環境監測的意義。

隨著我國環境監測工作職能的不斷轉變，為了保證實驗室數據的真實可靠，可以采用LIMS系統軟件加強對實驗室管理的探究，確保實驗室管理實現智能化和信息化。LIMS系統能夠結合檢測機構的實際情況，提高檢測機構的整體效率，確保對數據信息進行全面的記錄，發揮監督管理的水平。

4.5 完善環保工程中環境影響評價方法

在環境影響評價中使用合理的評價方法，可以對工程中不符合環保要求的問題以及缺陷進行及時識別，讓環保工程的發展更加科學化。國外為了強化環境影響評價的應用，對環境影響評價的行為進行規范，在環境影響評價方面不斷開展理論學術研究，并對環境影響評價提出了一些新方法、新理念，維護了環境安全以及公共利益。國內在環保工程的實際開展中，也采取了諸多環境影響評價的方法，然而其深度以及廣度都需要進一步提升，要對環境影響評價的方法進行完善，以促進環境保護目標的達成。

4.6 完善環境影響評價內容

環保工程要想得到發展，需要開展合理的環境影響評價，這是必要的條件。科學開展環境影響評價是環保工作的重要基礎，構建環境影響評價內容體系能夠促進環境的可持續發展。完善環境影響評價體系需要遵循實用性和公正性的原則，為環保工程的開展提供必要的技術支持以及決策支撐。缺乏完整的指標內容體系，會對環保工程的整體效率造成影響，也會對項目的開展帶來諸多困難。指標體系的完善對于提升環境影響評價整體水平是至關重要的，當下環境影響評價的指標不夠完善，需要迎合時代的發展趨勢，結合環保領域的最新成果以及國內的實際情況，為環境影響評價制定出新的指標體系，作為環境影響評價的依據，結合各類工程的情況做出合理的環境影響評價[11]。

5 結論

環境監測一直以來都是重要的環節之一，是維護良好環境的必要保證。但在此過程中依然存在很多問題，包括人員的不專業、儀器的陳舊落后等因素，因此要求我們在多個方面為提升監測效果而努力。無論是政府還是監測單位，都要在培養能力和加強管理兩個方面加以重視，培養高技術人才，使用適合的高科技儀器，確保監測數據的真實性，以上都是環境監測的基本要求。一定要在滿足這些要求的基礎上完善優化體系，才能更好地開展環境保護工作。