環境監測中全面質量管理的實施與探討

陳德貴

（太原理工大學，山西 太原 257000）

環境問題在人類社會中存在時間較長，對于人類社會的影響越來越突出，想要根本性解決這個問題，便不能只盯著保護方面的行動落實，更要將重心向監測行為方向傾斜，為后續預防工作的開展奠定堅實基礎。面對日益嚴峻的環境問題，還需繼續加大環境監測力度，而如何確保環境監測質量全面提升，就需要相關人員重點思索，結合當前形勢，有必要從管理層面入手，除了要補充可靠的、高效率的技術和服務之外，更需要相關環保部門在環境監測中加大質控工作力度，全面做好各項質量管理工作[1]。

1 環境監測質量管理發展歷程

質量管理一直是環境監測工作中的核心，自環境監測站建立至今，其發展歷程大致可劃分為三個階段。

第一個階段，統計質量控制（SQC）階段。時間主要是在環境監測站建立之初的20世紀70年代末、80年代初，質量管理手段以統計質量控制為主，作為一種傳統監測手段，它的弊端相對明顯，即對樣品分析數據做簡單分析，體現出較強的局限性和單一性，僅僅將檢驗結果合格與否為最終判定結果，不能全面反映和說明問題。當然，這種分析方式、控制手段也會在實驗室中應用，例如空白樣、平行樣和加標回收率等，這些均是實驗室傳統意義上的分析檢驗手段，其控制范疇有清晰界限，在對現場采集工作和其他環節工作的質量控制中呈現出明顯的不足[2]。

第二個階段，質量保證（QA）/質量控制（QC）階段。環境監測系統在20世紀80年代中期到90年代建立了優質實驗室，并開展了計量認證工作。計量認證則是對監測機構、人員、場所、儀器設備、管理體系等在內的50條工作質量進行了全面考核，對各個環節的質量進行了全面梳理和把握。質量控制是對整個環境監測過程的全面質量管理，包括保證環境監測結果正確可靠的全部活動和措施。質量控制是通過配套實施各種質量控制技術和管理規程，進而達到對各監測環節質量控制的目的。

第三個階段，為全面質量管理（TQC）階段。這個階段，全面質量管理是以組織全員參與為基礎的質量管理形式，這代表著對環境監測有著更高的要求。90年代末，隨著《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》GB/T 27025-2019,檢測和校準實驗室能力的通用要求的出臺，我國開始正式引入和接受全面質量管理的全新概念，概念中涵蓋了國際通用ISO/IEC17025指南中的全部內容[3]。

2 環境監測全面質量管理的內涵

全面質量管理內涵相對豐富，主要特點集中體現在“全”上，主要突出質量管理的全面性、全員性。

其一，全面質量管理中的質量不可狹隘看待，結合《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》（RB/T 214-2017），它由13個大要素和56個小要素構成，可以說大體涵蓋了實驗室機構中方方面面的工作，概括性體現了對于質量的要求[4]；其二，對每個環節的質量進行把關，梳理環境監測工作方案設計、儀器設備性能、監測分析方法、數據分析等諸多環節中的不良因素，按照規章制度辦事，采用統計方式衡量工作質量；其三，環境監測全面質量管理的終極目標是達成5項滿意，分別是投資者滿意、管理者滿意、客戶滿意、社會滿意和職工滿意。

3 實施環境監測全面質量管理的現實意義

環境監測是環境監測站的重要任務和使命，是一種重要管理手段。連續監測和嚴格管理的結合，才可以正確、及時反映出環境質量中存在的問題，進而第一時間進行處理。環境監測是為了保護轄區內環境質量，是一種公益行為，是各級政府部門強化生態環境建設職能的體現，真實可靠的環境監測數據更是打擊各種破壞生態環境和檢測數據造假等違法行為的有利依據。

其意義包含四點：一是提高環境監測工作質量及效率；二是提高環境監測站在社會上的信譽度、影響力；三是降低環境監測運行成本；四是提高環境監測站市場競爭力。

由此可見，實施環境監測全面質量管理的意義重大且長遠，是實現環境監測現代化不可或缺的組成部分，也是環境監測站今后在社會發展、變革中扎根立足的資本，所以實施環境監測全面質量管理非常重要且有必要。

值得一提的是，環境監測全面質量管理是環境監測工作中的重要組成部分，是各個監測站的發展基礎，提高環境監測全面質量管理水平是保證監測數據精密性、準確性、代表性、可比性和完整性的重要舉措，可以為環境管理、執法和科研等活動提供強有力支持，也涉及質量保證、質量控制、質量改進等多項內容，足可見環境監測中實施全面質量管理的重要價值。

4 環境監測中全面質量管理的實施策略

在環境監測工作過程中實現全面質量管理存在較大難度，需要相關人員結合環境監測站當下的質量管理現狀，及時優化實施路徑、改進監測方式方法，新時期新時代，環境監測需要實施全面質量管理策略，可酌情參考以下幾點策略[5]。

4.1 明確管理基本要求

其一，要求全員參加。環境監測是一項長期且艱巨的任務，為保障監測結果質量達到理想預期，需要獲取全員的支持與協助，監測站各個環節、各個科室的所有工作人員，都要積極參與這項工作中，實現人與人、部門與部門的同心協力，為提升監測工作質量創造一切有利條件。其中，不可忽視部門乃至個人對監測質量的影響，要盡可能將影響質量的因素降到最低，激勵和鼓勵監測站全部工作人員以飽滿的熱情投入工作，為每一位員工、每一個部門劃分基本職責，在崗位中切實做好屬于自己的本職工作，只有將細節質量控制到位，才可以保障整體質量過關，在此基礎上，全員皆可參與到質量管理工作中來[6]。

其二，要求管理范圍為質量管理的全過程。全過程包括采樣、現場工作、布點、交接、數據報出和審核等多個獨立過程，監測結果質量是產生、形成、實現的綜合性體現，不可忽視全過程中的每一個環節，要制定綜合性的質量管理工作體系。要以預防為主，做到預防和監測的密切結合，以達到質量管理效率提升的目的。

其三，要求全監測站強化質量管理工作。環境監測質量管理是每一個部門和科室重點學習的內容。要讓相關科室中的每一位成員都參與其中，同時做好后續的追蹤、調研工作。要強化現代化管理方法于現實工作中的運用，不斷研發和使用新技術、新手段，如電子計算機技術和在線監測監控等。

其四，要求采用的方法多樣化。新時期，環保工作面臨著全新的難題與壓力，需要在監測工作中具備更靈活的思維、更巧妙的手段，這便意味著不能在監測工作中過于保守，也側面反映出監測手段不能過于單一，如此才可以輕松應對各個復雜環節并提升各個環節的監測質量。要在分析監測質量影響因素基礎上采用更高效、更具針對性的監測方式，排除一切隱患，在適當應用傳統監測方法的基礎上大力引入、應用現代化管理方法，還要密切關注并應用前沿科技成果，如優秀的管理方法、卓越的計算機技術等等。

4.2 保障各個監測環節質量達到理想預期

其一，保障布點的質量。在確認監測點的時候，需要考慮到多項內容，如監測對象、監測位置、污染物性質等等，具體操作過程中，也需要遵循國家標準、地方規范規定和要求，不可出現違背國家和地方標準規定的錯誤操作。

其二，保障采樣過程質量。在采樣過程中，要遵循《污水監測技術規范》（HJ/T91.1-2019）和《檢驗檢測機構資質認定 生態環境監測機構評審補充要求》等要求，在采樣頻次、布點、樣品保存三個方面，需要結合具體的監測對象，采用更具針對性的分析方法，要在熟悉國家相關行業規定基礎上科學操作，不可出現不符合行業規定的操作行為，切實提高采樣質量[7]。

其三，提高分析測試水平。在采樣現場測試和實驗室樣品分析測驗過程中，要遵循國家規定、標準方法和行業操守，就實驗室內部質量控制方面，可采用的方法相對較多，如加標回收、空白樣、密碼法、人員比對、實驗室間比對等等。

其四，保障數據處理質量和綜合評價質量。在計算、校驗數據并剔除異樣數據時，要結合國家相關標準要求，務必確保原始記錄、監測報告記錄有較強的規范性和完整性。建議在對不同的監測對象進行評價時，采用針對性較強的方法，做好綜合報告，學會利用相關標準和方法做出最為客觀、全面與深刻的分析。

4.3 強化質控工作力度

質量管理部門加大質量控制工作力度，要遵循相關規定嚴格按照國家標準要求完成工作。在質量控制過程中，要做好監測、反思、討論等工作，旨在發現質量控制中的不足和問題，并做到及時發現及時解決。建立動態跟蹤機制，以此來保障全部監測標準、技術規范符合預期計劃[8]。除此以外，也要對儀器進行嚴格檢查，定期對儀器精準度進行檢定和校準，發現質量問題、檢驗問題要及時修復，在此基礎上還要加強現場質量監督工作及核查工作，不斷創新手段、不斷使用先進技術以探尋更好的質控方法。

4.4 提高監測人員業務素質

在環境監測全面質量管理中，要將人才建設工作當作一項長遠工作來完成，因為監測人員是開展監測工作、提升監測工作各個環節質量的關鍵人群，提升其業務素質，即意味著全面質量管理將產生積極成效，為此，要堅定不移地做好監測人員的素質培養工作。一方面，要革新質量管理觀念和提高質量管理人員的綜合素養。要多學習、多宣傳《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》（RB/T 214-2017）和《檢驗檢測機構資質認定 生態環境監測機構評審補充要求》，站長、副站長、總工等要親自參與質量手冊的編制，尤其要特別關注質量方針、質量目標、質量規范操作等幾項重要內容的修改和調整。其中，質量方針和目標直接決定了監測站的建站初衷和發展路線[9]。另外，要通過講座和培訓的方式，讓全體員工樹立人人有責和全員參與質量管理的思想，進而跟上監測站的領導方針，更快地在環境監測的全面質量管理中做出成績。在針對員工的培訓上，要有意識地培養和提高員工的業務素質、質量意識，質量管理人員要具備分析監測技術的能力，更要熟悉相關操作標準，開展考核工作并將考核結果與績效掛鉤，切實為質量管理人員的質量意識提升做好鋪墊[10]。

另一方面，要制定行之有效的質量手冊和程序文件，加強規章、程序的運行監督力度。在多年的管理實踐過程中，監測站內部已經積累了較多管理經驗，且形成了相對具體的規章制度，但是這些規章制度的完善度、合理性、實踐性等有待考察，對于規章制度不那么盡善盡美的環境監測站，要及時將規章、程序文件的修正工作提上日程，確保監測站所有工作人員得到指導，別接受行之有效的管理，規范全面質量管理各項流程。

5 結語

綜上所述，在走可持續發展道路的當下，環境監測是環境保護工作中的重要環節，為環境污染評估提供直接參考數據，同時也是環境保護理論研究和環保政策法規制定的重要數據支持，需要得到高度重視，因此，要加大環境質量管理力度，確保新時期全面質量管理目標順利達成，大幅度提升環境監測整體質量管理水平，為環境管理部門提供更為科學、精準、可靠有力的數據支撐，希望本次研究可以給相關機構、人員帶去一些靈感和思路。