淺析丘陵地區撂荒耕地治理手段

李維元 景勇

1.三臺縣忠孝鄉農業綜合服務中心，四川綿陽

2.三臺縣農業技術推廣中心，四川綿陽

2022年中央一號文件明確指出“要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，落實‘長牙齒’的耕地保護硬措施，嚴守18 億畝耕地紅線”。在嚴守耕地紅線的同時，須提防耕地撂荒。當前，丘陵地區一些地方或多或少存在耕地撂荒的現象，必須及時采取有效手段給予全面治理，以便為確保糧食生產和重要農產品有效供給提供強力支撐。

1 撂荒耕地形成的原因

1.1 宜機化水平低

隨著農業機械化綜合水平的不斷提升，農機作業逐漸代替傳統農業生產作業。然而，丘陵地區耕地復雜多樣，有陡峭的“山肩地”、路況較差的“邊角地”、地勢低洼的“積水地”等地形，使農業生產全程機械化受到極大地限制，仍以傳統種植方式為主。在受農村“老齡化”影響以及缺乏適宜農機的情況下，年齡偏大的農戶進行農業生產困難，對一部分“山肩地”“邊角地”“積水地”放棄耕種，形成撂荒耕地。

1.2 生產水平不高，種植效益低

個別田塊因耕地地力水平不高等原因，生產水平跟不上，產出較低，導致農戶認為耕種價值不大；同時，個別地方現代農業發展較慢，集約化經營水平不高，種植結構調整與市場聯系不緊密，種植效益低，使農戶將主要精力和投入都轉向第二三產業，導致耕地撂荒。

1.3 季節性休耕

個別地方農戶生產還保留傳統習慣，耕作方式陳舊，習慣預留空地為下季生產早作準備。例如，預留田塊、地塊用于下季大春育秧或者播種，預留田地在空閑期沒有得到利用，形成季節性撂荒。……