綠色轉(zhuǎn)型向“零碳中國”邁進(jìn)

郭煦

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場硬仗，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須立足我國能源資源稟賦，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動“雙碳”工作不斷邁上新臺階。

全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%；全國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一；三江源、大熊貓等第一批5個國家公園設(shè)立，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里……十年來，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全社會的共識和行動，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

黨的二十大報告提出，“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”……邁上新征程，我國將繼續(xù)譜寫美麗中國建設(shè)新篇章。

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場硬仗，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須立足我國能源資源稟賦，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動“雙碳”工作不斷邁上新臺階。

有關(guān)專家表示，綠色轉(zhuǎn)型是我國走高質(zhì)量發(fā)展道路必須開展的一項工作，這是涉及生產(chǎn)和生活系統(tǒng)性變革的一項重大工程。在思想上要充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的長期性與系統(tǒng)性，在行動上要立足以煤為主的基本國情，能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上。

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)實現(xiàn)多維度改善

過去十年，我國低碳轉(zhuǎn)型成果顯著。“現(xiàn)在的藍(lán)天不再靠‘等風(fēng)來’。”北京市民魏先生說，前幾年霧霾天氣較多，大家都盼著刮風(fēng)吹散霧霾后的藍(lán)天白云，并成為微信朋友圈常見的素材，但現(xiàn)在早就不足為奇，藍(lán)天已經(jīng)由奢望變成常態(tài)。

作為第一個治理PM2.5的發(fā)展中國家，我國用不到十年時間，走過了發(fā)達(dá)國家十幾年甚至幾十年的空氣治理進(jìn)程。據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露，十八大以來這十年，北京的重污染天數(shù)從2013年的58天降到了去年的8天，今年截至9月中旬只有2天；74個重點城市PM2.5平均濃度下降了56%，重污染天數(shù)減少了87%。

從2014年元旦起，石家莊市石府小區(qū)的攝影愛好者王汝春，每天在固定的時間、地點，用相機(jī)拍攝同一片天空，記錄當(dāng)日天氣狀況。8年3000多張照片，記錄了從霧霾重重到藍(lán)天常在的轉(zhuǎn)變。隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進(jìn)，去年石家莊空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2013年增加197天。

這位普通市民的“天空日記”，見證了中國的生態(tài)之變。生態(tài)環(huán)境部日前通報今年前三季度全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況：全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.7%，同比下降1.1個百分點；PM2.5平均濃度為27微克/立方米，同比下降3.6%。

空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)肉眼可見，與此同時，水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量也都發(fā)生明顯變化。其中，我國地表水優(yōu)良比例已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，地級及以上城市的黑臭水體基本消除。

這十年，降碳和減污協(xié)同推進(jìn)。我國實施能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，能耗強(qiáng)度累計下降26.2%，綠色多元的能源體系加速建立。

十年前，十八大報告首次單篇論述的“生態(tài)文明”已在全國各個角落生根發(fā)芽，當(dāng)年黨代會報告首次提出的“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”理念也已經(jīng)深入人心，光盤行動、垃圾分類、舊衣回收等低碳生活方式蔚然成風(fēng)。

回首十八大以來的十年間，生態(tài)保護(hù)、低碳舉措及成果體現(xiàn)在人們生活的方方面面：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”讓藍(lán)天從奢望變成常態(tài)、數(shù)千萬居民享受“煤改電”、新能源汽車滲透率從不到1%升至約20%……

“過去十年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。”在10月21日舉行的二十大第五場記者招待會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青說道。

他帶來了多組數(shù)據(jù)印證成效：2021年，全國單位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%。全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度比2015年下降34.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%；地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到84.9%；土壤污染風(fēng)險得到有效管控，實現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。

諾貝爾可持續(xù)發(fā)展基金會（瑞士）第二屆峰會于11月21日在法國巴黎舉行。諾貝爾可持續(xù)發(fā)展基金會高度評價中國在碳中和領(lǐng)域作出的重大貢獻(xiàn)，特別表彰中國在碳中和領(lǐng)域作出的重大貢獻(xiàn)。十年來，中國成為全球氣候治理進(jìn)程的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，發(fā)揮了重要的、積極的、建設(shè)性的作用。十年來，中國綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

“2012年至2021年，中國以年均3%的能源消費增速支撐了平均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP二氧化碳排放比2012年下降約34.4%，相當(dāng)于少排放二氧化碳37億噸。煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。”

“截至2021年底，中國非化石能源占比達(dá)16.6%，新能源累計裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量均達(dá)到或超過3億千瓦，均居世界第一。可再生能源裝機(jī)占全球三分之一，全球50%以上的風(fēng)電、85%以上光伏設(shè)備組件來自中國。用于可再生能源的累計投資已達(dá)到3800億美元，總量居全球第一。”

“中國的森林蓄積量也在增加。2021年，中國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米，已成為全球森林資源增長最多的國家，未來十年中國要再種植700億棵樹。”

“截至2022年6月，中國新能源汽車保有量達(dá)到1000萬輛，占全球一半以上。”這些事實和數(shù)據(jù)表明，中國已走上一條符合國情的綠色低碳發(fā)展之路，氣候行動有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、能源、環(huán)境等各領(lǐng)域協(xié)同增效。實際上，它鼓勵了創(chuàng)新，用創(chuàng)新建立了新的產(chǎn)業(yè)，特別是增加了就業(yè)。氣候行動不會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

推動減污降碳助力綠色轉(zhuǎn)型

黨的二十大報告提出，“我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”

隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的緊迫性越來越強(qiáng)。近年來，廣東省始終秉承全球視野和務(wù)實作風(fēng)，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，取得了顯著成效。

“推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，需要政府和市場同向發(fā)力。作為政府職能部門，必須認(rèn)準(zhǔn)自身定位，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，加快政策法規(guī)體系建設(shè)，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用。回顧近年來廣東省在這方面所做的工作，主要聚焦在三個主題詞——開源、節(jié)流、轉(zhuǎn)型。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，廣東省將根據(jù)各地在落實過程中遇到的矛盾問題，及時更新、補(bǔ)充和完善現(xiàn)有政策法規(guī)。目前，正在研究制定《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，力求為全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展提供更具操作性的工作指南。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，建筑的節(jié)能降碳從內(nèi)涵要義上講，實際上自古已有。廣東省的建筑在漫長的演進(jìn)歷程中，逐步形成了適應(yīng)嶺南地理氣候和民俗文化，以遮陽、通風(fēng)、隔熱、防潮等為主要特征的建筑風(fēng)格。新時代廣東省的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，要利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，更好地傳承弘揚(yáng)嶺南特色。

11月6日，山東省在《山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展報告》中曬出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路線圖：將重點突出“五個聚焦”，即聚焦高水平科技自立自強(qiáng)、聚焦深化動能轉(zhuǎn)換、聚焦降碳減污擴(kuò)綠增長、聚焦落實重大戰(zhàn)略、聚焦深化改革擴(kuò)大開放，高點謀劃推進(jìn)，扎實推動先行區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落地落實。

全國首個核能“零碳”供暖城市落地海陽，海陽核電“水熱同產(chǎn)同送”科技示范工程投運，核能綜合利用的“山東智慧”“山東方案”全國關(guān)注和借鑒；從“零碳工廠”到“雙碳園區(qū)”，海爾卡奧斯以科技力量領(lǐng)航綠色制造最佳路徑，實現(xiàn)“青島能突破、山東能推廣、全國能借鑒”的模式進(jìn)階；打造集成風(fēng)能開發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設(shè)等的海上“能源島”……這些在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路上的得力探索，顯示出山東勇于開拓創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)。

“大家可以看看這幅圖，不管是水質(zhì)也好，湖岸的生態(tài)景觀也好，白洋淀成為一道人水和諧的亮麗風(fēng)景線。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在日前“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上的“曬圖”，一下子吸引了所有記者的目光。

作為華北平原最大的淡水湖泊，白洋淀143個淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯，被譽(yù)為“華北之腎”。但一段時間以來，這里也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。

“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。”通過補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅持科學(xué)治水用水，白洋淀開始了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。

2021年，白洋淀淀區(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，為1988年恢復(fù)蓄水有監(jiān)測記錄以來最好水平。

青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘，遼闊的原野上是一眼望不到邊的“藍(lán)色海洋”，一片片光伏板在陽光下泛起層層“漣漪”。

距此幾十公里外，便是滾滾東逝的黃河。峽谷兩岸層巖嶙峋，巨大的水流奔涌而下，黃河上游第一座大型梯級電站——龍羊峽水電站就坐落于此。

一條330千伏電壓等級的輸電線連接著塔拉灘的“光”與龍羊峽的“水”，由此促成了全球規(guī)模最大的“水光互補(bǔ)”發(fā)電工程——國家電投龍羊峽水光互補(bǔ)850兆瓦并網(wǎng)光伏電站，讓數(shù)千里之外的江蘇用上了青海電。

當(dāng)下的中國，從西北的沙漠戈壁到東部的蔚藍(lán)大海，從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，一排排光伏板、一臺臺風(fēng)機(jī)、一座座水電站，正源源不斷地送出清潔電力。

把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，啟動全國碳市場……兩年來，各項任務(wù)扎實推進(jìn)，實現(xiàn)了良好開局，各方面進(jìn)展好于預(yù)期。

可再生能源大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。按照規(guī)劃，我國要在沙漠、戈壁、荒漠建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，第一批項目已全部開工。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

低碳轉(zhuǎn)型開啟綠色發(fā)展新局面

事實上，做好碳達(dá)峰碳中和工作是“十四五”開局重點任務(wù)之一，引起了各地高度重視。但是，實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的涉及面非常廣、周期長，一些地方由于認(rèn)識不足，統(tǒng)籌不周，跟風(fēng)表態(tài)，盲目急進(jìn)，甚至出現(xiàn)了“運動式減碳”。

盡管“運動式減碳”產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，從思想認(rèn)識上說，最根本是對新發(fā)展理念的理解、領(lǐng)會不透。

推進(jìn)和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)之一，必然引起現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會體系發(fā)生廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，必將把我國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度。因此，要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌有序地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

在安邦智庫的研究人員看來，對于中國艱巨的節(jié)能降耗任務(wù)來說，必須要找適合中國的“減碳”發(fā)展之路。我們長期以來一直認(rèn)為，中國的節(jié)能降耗不能一開始就走“高大上”的路子，動輒就提采取顛覆性技術(shù)，徹底更換能源生產(chǎn)與消費體系。這種思路注定是高成本和脫離實際的，弄不好還會損及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們認(rèn)為，最適合中國的節(jié)能降耗和減碳發(fā)展方式，是采取適用技術(shù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高能耗效率，這就相當(dāng)于大幅減碳發(fā)展。

中國工程院院士、清華大學(xué)原副校長、北京能源與環(huán)境學(xué)會名譽(yù)會長倪維斗也認(rèn)為，比起退煤減煤，在中國更重要的是更加快速地提高發(fā)電效率，在保障供應(yīng)的同時減少煤炭使用量。倪維斗表示，電力轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，目前來看并不是該怎么將煤電關(guān)停，第一要務(wù)是需要大幅提高煤電的效率。目前我們還有很多30萬千瓦及以下的小容量機(jī)組，效率不高，如果在這方面好好下功夫的話，可以大量減少煤的使用。現(xiàn)在100萬千瓦及以上的大功率煤電機(jī)組，國內(nèi)已經(jīng)可以做到供電煤耗量在270余克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的水平，相比同等機(jī)組300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時左右的量，每度電能減少30克耗煤量。倪維斗指出，我國大型發(fā)電站的發(fā)電效率已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，但中小型的機(jī)組還有很大效率提升空間。目前我國30萬千瓦上下的中等機(jī)組大概有4.5億千瓦裝機(jī)容量，還有大量5萬千瓦左右的小型電站和中石化、中石油等自備電廠。不論大中小型的電廠，在效率提高上也都還大有潛力可挖，要大幅度、大面積、大規(guī)模降低現(xiàn)有電廠的煤耗或者提高效率。如果每度電能降低幾十克的煤耗，將對二氧化碳減排非常有利。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，全國發(fā)電量77790.6億千瓦時，其中火電發(fā)電量53302.5億千瓦時，經(jīng)倪維斗測算，國內(nèi)由此減少的二氧化碳排放量約為10億噸左右。

中國科學(xué)院院士丁仲禮表示，電力和工業(yè)（包括化工、冶金、建材等行業(yè)）是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重。根據(jù)碳吸收的邏輯，“碳中和”需從電力結(jié)構(gòu)性改革、能源消費部門節(jié)能減排和碳捕獲、利用與封存技術(shù)（CCUS）三端共同發(fā)力。

上述專家強(qiáng)調(diào)，“運動式”碳中和的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，應(yīng)該秉持“有序減碳”的方案。2025年之前煤炭的使用量可能仍會增長，煤炭用量增長的部分應(yīng)該多用在煤的清潔轉(zhuǎn)化上。

上述專家表示，協(xié)同推進(jìn)碳中和與穩(wěn)增長，是緩解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一方面，協(xié)同推進(jìn)碳中和與穩(wěn)增長是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。改革開放40多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，但以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不可持續(xù)。協(xié)同推進(jìn)碳中和與穩(wěn)增長，就是強(qiáng)調(diào)在謀求經(jīng)濟(jì)增長的同時，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，重構(gòu)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。另一方面，我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)改變，且油氣資源對外依存度較高，能源安全形勢較為嚴(yán)峻。而且，我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然帶來能源消費和碳排放的持續(xù)增長。在此情況下，協(xié)同推進(jìn)碳中和與穩(wěn)增長，要求在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時努力轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高能源自給率。