基層動物防疫防控存在問題與對策

陳玲赟

（無錫市錫山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 214000）

現(xiàn)階段，人們的生活水平有所提高，對食品質(zhì)量的要求也更高，基層動物養(yǎng)殖業(yè)為人們提供了重要的肉、蛋、奶物質(zhì)供應(yīng)，動物自身的健康水平影響著肉、蛋、奶的產(chǎn)品品質(zhì)[1]。因此，大力開展基層動物防疫工作具有重要的現(xiàn)實意義，但是受到社會其他因素的制約和影響，基層動物防疫工作在開展中面臨著諸多問題，沒有取得防疫效果，有關(guān)部門應(yīng)該加強現(xiàn)階段基層動物防疫工作現(xiàn)狀的分析，明確防疫工作開展中存在的問題，尋求更加科學合理的解決辦法，加強基層動物防疫管理，目的是避免動物疫情傳播和擴散，減少農(nóng)民的經(jīng)濟損失，為基層動物的健康成長營造安全的生長環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)事業(yè)的社會效益和經(jīng)濟價值。

1 基層動物防疫防控工作中存在的問題

1.1 基層動物防疫防控工作意識不強

首先，農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶通常都存在防疫防控意識不強的問題，在具體的基層動物養(yǎng)殖過程中，由于水禽類和肉食雞的養(yǎng)殖周期很短，養(yǎng)殖人員對防疫防控工作缺乏重視和管理，所以沒有及時進行免疫和消毒。另外，在具體的飼養(yǎng)過程中，很多無關(guān)人員和車輛隨意出入養(yǎng)殖場，沒有進行徹底的消毒，造成了養(yǎng)殖動物患病風險的提高。除此之外，由于養(yǎng)殖農(nóng)戶存在一定的僥幸心理，例如一些養(yǎng)豬場，為了節(jié)約養(yǎng)殖成本，缺乏消毒和免疫工作的重視和投入，當有疾病產(chǎn)生，沒有進行及時地防控，沒有選擇有效的藥物進行治療，仍然以預防工作為主，不僅防控效果差，也損失了大量的經(jīng)濟成本。除此之外，防疫員自身的工作做得不到位，由于農(nóng)村防疫工作任務(wù)繁重，工作量大，通常在惡劣的環(huán)境中開展工作，難免在具體工作中產(chǎn)生厭倦心理，造成工作不積極，沒有嚴格按照相關(guān)的規(guī)范和標準開展工作，造成基層動物防疫工作效率低下[2]。

1.2 缺乏健全的基層動物防疫防控體系

基層動物防疫防控工作主要是由基層的畜牧獸醫(yī)負責，主要面對一些散養(yǎng)的農(nóng)戶和小型養(yǎng)殖場，縣級農(nóng)業(yè)管理部門負責對基層畜牧和獸醫(yī)站的工作人員進行統(tǒng)一管理，包括財務(wù)、人力和物力等等，而在具體的基層動物防疫防控工作開展過程中，主要由當?shù)氐泥l(xiāng)政府負責，并進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。但是由于政府部門缺乏對基層動物防疫防控工作的重視，沒有進行有效的管理，管理制度體系不夠完善和健全，所以造成了現(xiàn)階段基層動物防疫防控工作開展受阻，工作效率低下，當發(fā)生嚴重的傳染性疾病得不到有效地控制，勢必會造成嚴重的經(jīng)濟損失，不利于農(nóng)業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

1.3 基層動物防疫防控工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

由于缺失專業(yè)和健全的基層防疫防控培訓，導致很多基層畜牧獸醫(yī)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，由于缺乏專業(yè)的學習和專業(yè)技能的培訓，在具體的工作中顯露出能力不足的問題。比如在動物疫情診斷方面，由于缺少完善的知識結(jié)構(gòu)體系，對一些流行和傳染疾病沒有進行準確的判斷，導致防控效果不夠理想，這與高速發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)生了背離，無法滿足現(xiàn)階段基層動物防疫防控工作的需求。技術(shù)能力薄弱，在出現(xiàn)一些新的疾病和問題時，診治過程中存在一定的盲目性，僅憑以往的工作經(jīng)驗無法提高防控效率和防控效果。除此之外，很多基層獸醫(yī)自身年齡偏大，年齡老化問題突出，而年輕的技術(shù)人員不愿投身到基層動物防疫防控工作中，主要是由于基層動物防疫防控工作環(huán)境惡劣，工作量大，所以不愿投身于基層防控事業(yè)。長此以往，導致基層動物防疫防控工作出現(xiàn)人才斷流和人才脫節(jié)的問題。

2 提升基層動物防疫防控工作質(zhì)量的對策

2.1 提高政策與資金支持，提高基層動物防疫防控工作的重視

當?shù)卣块T應(yīng)該發(fā)揮工作職責和引導作用，通過宣傳和培訓的形式，進一步提高基層動物防疫防控工作的重視，使動物養(yǎng)殖農(nóng)戶明確加強防疫防控工作的開展具有重要的意義，明確防疫防控的重要性，對以往不良的養(yǎng)殖習慣進行改變，善于運用先進與科學的方法開展養(yǎng)殖工作。另外，要建立健全完善的監(jiān)督機制，確保基層動物防疫防控工作的順利開展和政策的有效執(zhí)行，通過培訓和宣傳的方式，進一步提高基層動物養(yǎng)殖人員的積極性，大力開展防疫防控工作，促進基層動物防疫防控工作能夠順利開展。當?shù)卣块T需要結(jié)合防控工作的需求和發(fā)展現(xiàn)狀，給予充足的資金和政策支持，為基層畜牧獸醫(yī)工作的開展提供必要的物質(zhì)資源。同時，在開展疾病診斷和免疫工作時，要將資金預算納入到財政體系，為基層動物防疫防控工作的順利開展提供保障。實際防疫防控工作的開展應(yīng)該結(jié)合具體的防控工作要求，制定針對性的工作計劃，配備齊全基礎(chǔ)設(shè)施，引進先進的儀器設(shè)備和防控技術(shù)，不斷提升基層防疫防控工作的水平和質(zhì)量。另外，要注重高素質(zhì)人才的引進以及先進設(shè)備的購進。在具體的動物疾病檢測過程中，能夠有效地應(yīng)對突發(fā)事件，進一步提升防疫防控工作的能力，避免造成巨大的經(jīng)濟損失，對基層畜牧獸醫(yī)工作的順利開展提供重要的人才和技術(shù)支持。

2.2 構(gòu)建完善的基層動物防控防疫體系

當?shù)夭块T應(yīng)該強化基層動物防疫防控制度體系改革，構(gòu)建完善的基層動物防疫防控制度體系，保障相關(guān)制度和政策能夠得到有效的執(zhí)行，并且貫穿整個防疫的始終[3]。相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合具體的基層動物防疫防控工作要求，科學合理的劃分防控區(qū)域，并對防疫責任和防疫工作進行有效分配，建立健全完善的監(jiān)督與檢查機制，保障防疫防控工作的順利開展，同時，能夠取得良好的疾病控制效果。在具體的防疫防控工作開展過程中，政府部門應(yīng)該注重資金的投入，建立完善的動物疾病監(jiān)測和控制系統(tǒng)，引進先進的監(jiān)控設(shè)備，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法和養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，將散養(yǎng)和粗放養(yǎng)殖的模式進行集約化和規(guī)?；D(zhuǎn)變，可以聘請動物疾控專家對農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖進行現(xiàn)場技術(shù)指導，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的專業(yè)化水平，在疫情發(fā)生和發(fā)展過程中，能夠采取有效措施進行疫情的控制，避免疫情的擴大化，最大程度的減少經(jīng)濟損失。

2.3 進一步提升基層動物防疫防控工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

基層動物防疫防控工作的有效開展，離不開高素質(zhì)工作人員的辛勤付出。因此，基層防疫工作人員的個人素養(yǎng)直接關(guān)乎著基層動物防疫防控工作開展的質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合具體的工作需求，組建高素質(zhì)的基層工作人員小組，同時注重新技術(shù)和新設(shè)備的引進，以科學技術(shù)為工作指導開展實踐工作。以往工作中有很多年齡偏大的工作人員，在技術(shù)能力上明顯力不從心，所以結(jié)合具體的工作需求，應(yīng)該聘請行業(yè)專家對基層工作人員進行技術(shù)指導和技術(shù)培訓，不斷提升基層防疫防控工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，大力開展培訓和教育活動，有利于提升防疫工作人員的整體素養(yǎng)，在基層動物防疫防控工作中體現(xiàn)最大的個人價值。除此之外，人才引進過程中，要經(jīng)過嚴格的資質(zhì)認證，以競聘的方式來對工作人員的個人素養(yǎng)進行嚴格把關(guān)，目的是推動基層動物防疫防控工作順利開展。除此之外，為了引進高端的技術(shù)人才，需要對基層防疫防控工作人員的薪資待遇進行調(diào)整，吸引更多的高素質(zhì)人才投身到基層動物防疫防控工作中，比如可以為工作人員提供養(yǎng)老保險和其他保障性服務(wù)，調(diào)動工作人員的積極性，并且能夠長期的投身到防疫防控工作中，避免人才流失，為農(nóng)村動物防疫防控工作的進步與發(fā)展貢獻最大的力量。