新時代著力加強高校基層黨組織建設

李紅敏

(沈陽音樂學院 戲劇影視學院，遼寧 沈陽 110000)

高校肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重要任務，在實施科教興國、人才強國和文化傳承的戰略實施中發揮著舉足輕重的作用。在學校內部治理體系中，高校基層黨組織占據著關鍵地位，加強高校基層黨組織建設是推動全面從嚴治黨向基層延伸、促進基層治理體系現代化建設、落實立德樹人根本任務的先決條件。對此，明確高校黨支部建設的重要性，針對其中存在的問題，制定并落實有效對策，是全面提升高校基層黨組織建設的有效路徑。

1 新時代加強高校基層黨組織建設的重要性

1.1 加強高校黨支部建設是落實新時代黨的教育政策的需要

加強高校黨支部建設是黨對黨的管理，是提高黨自身建設能力的重要內容。習近平總書記曾強調：貫徹黨的基本原則、路線和各項決策安排的基礎是黨的基層組織。在實踐中，要著力加強組織能力，發揮政治職能，把基層黨組織建設落到實處。黨的決定，黨的主張宣傳，群眾的團結，改革工作的深化是牢固的戰斗堡壘。[1]高校黨支部是黨的基本組織體制的重要組成部分，新時代有很多教育政策需要通過黨支部來完成。加強高校黨支部建設在堅持中國特色社會主義教育的發展道路、堅持改革創新、堅持培養合格的社會主義建設者等方面具有開創性和示范性作用。

1.2 加強高校黨支部建設是廣大師生團結的需要

高校黨支部是廣大師生踐行教育、管理、監督和服務的基本單位。黨員是黨與群眾進行團結聯系的橋梁和紐帶，黨支部要充分發揮廣大黨員學生的先鋒模范作用，樹立良好的學風、班風和學校風氣，堅持促進政治理論學習與專業學習的結合，注重貫徹人文關懷，并引導踐行社會主義核心價值觀，使良好的課堂精神、學校精神和學風同時貫穿大學的整體教育中。引導大學生樹立積極的人生觀和價值觀，提高大學生解決問題的能力，指導大學生自己解決實際問題，增強學生的歸屬感、收獲感，促進學生的成長和成功。

1.3 加強高校黨支部建設是教育和管理黨員的需要

中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中提到黨支部要發揮教育和管理黨員、服務廣大群眾的基本職責，要充分發揮黨員的先鋒作用。[2]31-33這不僅明確指出新時代高校黨支部工作的要求，還提出了新時代大學黨支部教育和管理黨員的使命。高校黨支部始終在堅定黨員政治信仰和理想信念方面發揮著堅實的載體作用，通過開展黨風黨建理論教育和實踐活動，可以培育黨員的文化自覺和文化自信，促使其思想水平和道德素養的全面提升，規范學生黨員的行為言行舉止，最終為學生黨員的自身發展提供助力。

2 新時代高校黨組織建設存在的主要問題

2.1 對高校基層黨建工作的重要意義認識不夠深刻

一直以來，高校良好的基層黨組織建設都是促進高校日常工作健康開展的重要基礎和保障力量。當下一些高校基層黨建工作者未能緊跟新時代步伐，對高校基層黨建工作的重要意義認識不夠深刻。[2]31-33一方面，基層組織定位不清晰，黨委領導下的校長負責制是我國高校基層黨組織建設的主要結構形式，然而，分院黨總支、黨支部與行政關系職責模糊、交差重疊等，加劇了實際工作落實的困難性；另一方面，部分黨務工作者在黨建工作上存在形式主義，缺乏責任感與使命感，導致日常黨建活動組織形式單一、內容枯燥，無法真正吸引學生黨員，例行檢查與監督落實不到位，制約了高校基層黨建工作的可持續發展。

2.2 高校基層黨建工作方式和內容較為陳舊、單一

科學適當的工作方式和內容選擇是推進工作開展的重要因素。當下，互聯網科技的迅猛發展催生了許多新的網絡工作和學習平臺的開發，這給新時代的高校基層黨建工作發展帶來了前所未有的契機。面對新機遇，高校基層黨建工作的開展卻顯得有些停滯不前，工作方式刻板單一、工作內容陳舊等狀況還普遍存在，業務工作經常代替了黨建工作。例如：一些高校基層黨建工作沒有把日常業務工作和黨建工作有機地結合在一起，其黨建工作方式僅僅局限在召開政治學習會議等層面，缺乏多樣化和聯系實際的工作方法，黨務工作很難高效地有機貫穿學校教書育人常態化建設中。長此以往，脫離時代發展需要的工作方式方法也就不利于高校的教育發展。

2.3 高校基層黨組人員的綜合素質有待提高

作為基層黨支部，黨支部書記的工作水平高低有著舉足輕重的作用。目前，大學教師黨支部書記通常由專業的學術帶頭人或教學研究部門的負責人擔任。但是，由于職稱評估、科研評估和教學評估等教學任務，教師沒有足夠時間重新分配精力進行黨的相關工作，這導致黨的許多工作形式化。同時，有些黨支部書記黨務工作不熟，又因為其它工作的繁忙無法應付有關黨務的處理，在進行“三場一堂”和黨的組織生活時就容易偏離程序，導致黨的組織生活和黨的工作效率低下。[3]此外，高校黨支部的其他工作人員也都是身兼數職，他們不但要完成日常的教學任務和科研任務，還要進行相關的學生管理工作。繁雜的工作大大限制了高校基層黨建工作者對黨建工作的熱情與效果，不能與時俱進提高高校基層黨建工作者的工作素質，無法大力促進高校基層黨建工作的開展。

2.4 缺乏完善的規章制度建設

沒有規矩不成方圓，一些工作的有序開展需要一套完善的制度體系作為支撐和保障。當前，一些高校基層黨組織建設還沒有形成完善、系統的規章管理制度，導致一些高校的基層黨組織建設在實際的工作發展中無章可循、無法可依。具體來說，一是部分高校基層黨組織建設缺乏完備的制度機制，且相關規章制度的建設沒有與院校實際情況、學生黨員內在需求、黨支部發展訴求等要素緊密結合，導致相關規章制度可行性較差。二是相關規章制度沒有與“以人為本”“柔性管理”等先進理念結合，導致相關制度措施與管理行為的科學性較差。三是規章制度的建設沒有充分結合學生黨員的心理發展規律、個人發展需求、年齡特點等要素，導致其細則難以滿足學生黨員的個性化需求。

3 新時代加強高校基層黨組織建設的對策

3.1 深刻認識黨建工作的重要意義

加強對黨員的黨性訓練和理論知識學習，積極為黨員提供必不可少的學習和培訓機會，讓相關工作者深刻認識高校基層黨建工作的重要意義。首先，堅持把強化政治功能作為首要任務，實事求是地運用新時代黨建理論指導基層黨組織建設，通過形式多樣的理論學習和豐富多元的實踐活動，將黨的思想轉化為黨務工作者和學生黨員的自覺行動，充分發揮師生黨員的模范先鋒作用，促使全校成員凝聚在黨的周圍，鞏固并擴大黨的群眾基礎。其次，高校基層黨組織需要牢固樹立全面從嚴治黨主體責任，充實基層黨組織力量，塑造一批政治過硬、作風優良、敢于擔當的專業型黨建帶頭人，選育并舉，切實強化“帶頭人”的政治理論水平和業務組織能力，并完善監督管理制度，督促基層黨組織負責人全身心投入基層黨組織建設。

3.2 創新高校基層黨建工作方法

高校基層黨建工作方法的創新優化是提高高校黨建工作水平的必然要求，高效的工作方式方法有助于促進高校整體黨建水平的提升，有助于充分發揮黨組織在高校的重要作用，有助于夯實我國整體高等教育事業發展的組織保障。互聯網是宣傳黨建思想工作的關鍵陣地。互聯網科技的迅猛發展為高校的教育發展拓寬了廣闊的發展平臺并提供了多種高效的工作宣傳載體。網絡平臺的使用可以在大大降低高校基層黨建工作的成本，同時，也可提高工作效率。高校黨建工作要堅守網絡這塊新陣地，充分運用微信、微博、抖音等網絡平臺進行黨的思想宣傳、把握輿論趨勢。高校在網絡應用背景下要科學地促進自身信息化建設，要積極應用網絡發展提供的新媒體平臺，例如：高校基層黨組織可以通過微信公眾號突破傳統課堂教育受時間與地域限制的弊端，有序向高校師生推送黨的最新發展成果、最先進的理論思想、各地的先進發展方法等內容，通過視頻會議組織培訓學習的微課堂，鼓勵師生通過公眾號向高校的相關組織進言獻策，通過抖音號發布教育短視頻。

3.3 全面提高黨建工作人員的綜合素質

高校師資隊伍綜合素質對大學生的發展影響非常大，高校黨建工作在高校所有工作中起著指導、引領作用，因此，必須采取多種措施，全面提高高校基層黨建工作人員的綜合素質。第一，全面提高高校基層黨建工作人員的準入門檻。對相關黨建工作人員的評聘進行嚴格篩查，對工作人員的思想意識、工作能力進行全面測評、考核，以保障高校黨建工作的高效開展。第二，對高校基層黨建工作人員進行定期定量培訓、考核。科學組織黨建工作人員學習最先進的理論和工作方法，確保黨建工作人員緊跟黨的發展步伐。第三，制定科學合理的獎懲機制，激發黨建工作人員的工作熱情，促使相關工作人員積極發揮榜樣作用。

3.4 建立健全完善工作考核評價體系

高校黨的建設要發展，完善的制度體系是重要保障因素。高校基層黨建工作必須與時俱進，科學合理地對黨建工作考核評價制度進行理論聯系實際設計、執行和反思，不斷以制度創新促進高校基層黨建工作的制度化、規范化與科學化。首先，對高校基層黨建工作的考核方面進行完善。黨建工作具體涉及很多內容，而黨建工作的考核評價要突出針對性，要突出重點，不能漫無目的進行模糊地考核。同時，根據黨建工作的具體內容進行短期和長期兩種不同時間長度的考核測評，讓短期考評為長期考評提供方向和指導。其次，創新考核評價形式和具體步驟。努力改進傳統考核對象被動考核的情況，通過創新考核形式激發被考核對象參與考核評價的主動性。再次，擴展高校基層黨建工作的考核主體。以往的考核主體主要由高校相關領導組成，事實上還應當在考核主體中納入相關的師生和社會第三方人員，努力保證考核結果的公平有效。

3.5 樹立群眾觀念，堅持走群眾路線

人民群眾是黨的血脈，是黨立足與發展的根基。樹立牢固的群眾觀點、堅持走群眾路線，是評價基層黨組織建設質量的重要標準，是高校基層黨組織建設中必須堅持實踐的工作原則和方法。在高校基層黨組織建設中，一切工作都要以廣大師生的根本利益作為一切工作的落腳點，同時，高校的基層黨建工作也要以此來靠近師生群眾，激發師生對黨的熱愛，促進師生群體向黨組織密切靠攏。這就要求高校基層黨支部工作與學生的日常管理緊密聯系起來，在實際日常工作中，努力把師生群眾最基本的訴求作為工作的常態化，將黨的工作做到師生需要的地方，[5]使師生信任黨、依靠黨、跟黨走。同時，通過走進師生群體，激發廣大師生的智慧，積極調動其參與高校教育發展的主動性和創造性。

首先，高校樹立科學的黨建工作理念，堅持以群眾觀點為導向，以群眾路線為踐行路徑，不斷提高黨建水平，堅持以踏實的黨建工作促進學校建設的進步。其次，高校要加強對黨員的定期教育，通過多種方式向學生黨員灌輸服務意識和群眾路線知識。再次，不斷完善高校基層黨支部的組織管理體制，促進黨員干部按照客觀規律做事情，多深入群眾聽取建議，多調研，在此基礎上展開有意義的自我反思。[6]