剛察縣有機畜牧業建設情況及發展思路

文 平

（剛察縣有機農牧業建設領導小組辦公室 812399）

近年來，有機畜產品，已成為人們健康消費的一種追求，也是畜產品打入國際大市場的通行證。近年來，剛察縣依照國家有關《有機產品認證管理辦法》、《有機產品認證實施規則》等相關文件嚴格規范認證管理，生態養殖協會+有機企業+生態專業合作社+有機養殖戶的生產管理模式基本形成，有機養殖工作取得了階段性成效。

1 剛察縣生態農牧業概況

剛察縣為青海省海北藏族自治州轄縣，位于青藏高原 被聯合國教科文組織譽為世界“四大無公害”超凈區之一，中國最美的十大湖之首——青海湖北岸。有 1036萬畝無公害天然草，大氣、水源、土壤、草原、生物等構成的生態環境和資源的污染及破壞程度輕，是一片少有的“凈土”。氣候高寒、屬高原大陸性氣候，年均溫-0.6℃，平均海拔3300m，日照時間長、太陽輻射強，境內河流眾多，特殊的自然生態衍生了大量的動植物資源，豐富的動植物資源為發展高原有機特色產品奠定了物質基礎，更有利于發展綠色有機農牧業，如地理標志“剛察藏羊”和“剛察藏牦牛”保護農產品是環青海湖原特有品種，現存欄數達102萬頭（只），2020年全年肉類總產達到1.66萬t。全縣總人口4.6萬人，其中少數民族占72.5%，藏族占63.38%。縣域設哈爾蓋鎮、沙柳河鎮、伊克烏蘭鄉、泉吉鄉、吉爾孟鄉等5個鄉鎮31個行政村。

2 以國家政策為支撐，積極落實農牧業供給側結構性改革

近年來，不斷使潛在的生態優勢轉化為現實的經濟優勢，促進特色農牧業發展提質增效。2008年青海省委、省政府果斷決策作出了發展生態畜牧業的重大決策， 2015年做出重大決策率先選擇兩個鄉并將兩鄉10家生態專業合作社納入縣生態協會進行有機產品生產認證管理，2017年剛察縣入選全省唯一進入第一批國家農業可持續發展試驗示范區，2019年剛察縣被篩選為全省十個縣牦牛藏羊原產地可追溯工程試點縣之一，2021年中央提出青海打造綠色有機農畜產品輸出地重大指示要求，也為我縣走好高原特色剛察特點現代生態農牧業高質量發展之路指明了方向，提供了公布遵循。

3 以社會團體組織管理，保障有機畜牧業健康發展

3.1 積極加強政府對有機畜牧業的有效組織管理

2015年成立了剛察縣有機農牧業領導小組，剛察縣有機農牧業建設領導小組由縣人民政府縣長為組長；副縣長、人大副主任、政協副主席為副組長，縣有關單位為領導小組成員，下設領導小組辦公室，具體負責日常有機產品認證管理工作。成立了剛察縣生態畜牧業養殖協會，并由此協會作為認證主體開展日常內部認證管理工作。

3.2 積極發揮社會團體在有機生產養殖中的作用

按照有機產品認證管理相關標準要求，協會制定了《牧戶內部檢查員制度》，成立內部檢查小組，通過協會選拔培訓任命的12名內部檢查員指導服務及監督檢查有機畜牧業養殖，并對每個養殖戶發放《剛察牦牛、剛察藏羊有機養殖操作規程》、《剛察牦牛、剛察藏羊生產質量管理手冊》，協會與各生態合作社、各生態合作社與養殖戶層層簽訂簽訂《剛察縣有機牛羊養殖管理合同書》、《剛察縣有機牛羊養殖合同書》等，辦公室組織人員每月一次不定期隨機內部檢查，年度綜合考評進行獎懲，并督促指導養殖戶填寫《剛察縣有機養殖生產記錄手冊》等。

4 以有效的管理措施，促進有機畜牧業生產健康發展

4.1 積極開展各種有機養殖培訓宣傳

通過積極組織特優農產品在省內外各類優質農產品推介參展活動；編輯攝制縣域特色農畜產品發展狀況視頻在各類省內外推介會播放宣傳；錄制有機養殖生產管理新聞在縣州省電視臺播放；制作青海省首個有機規范養殖藏漢雙語科普動漫在剛察縣電視臺、剛察縣政府網絡平臺及微信轉發等手段進行全方位宣傳，極大地提升了干部群眾對有機認證的重視程度，加深了對有機產品認證的認識，規范了有機養殖生產，贏得省內外廣大游客及消費者廣泛好評和認可，為我縣發展有機畜牧業養殖和開展有機認證工作奠定了廣泛的基礎。

4.2 積極推進有機（生產）產品認證管理

經每年度1次的國家認監委委托第三方認證機構，對我縣吉爾孟河、沙柳河兩河上、中、下游24個2次水樣和吉爾孟、伊克烏蘭鄉牛羊6個肉樣4次取樣工作，水質10項檢驗結論符合《綠色食品產地環境質量》的相關要求，適宜發展有機食品，肉質14～15項4次檢驗項目全部符合有機冷鮮肉的要求。2017年3月成功獲得國家《有機轉換產品認證書》，2018、2019、202、2021年連續四年對我縣兩鄉360萬畝天然草場有機養殖基地、3000余戶牧民養殖的30萬頭只牛羊有機（生產）產品再認證工作取得《有機產品認證證》。

5 以有機畜牧業建設為抓手，實現生態、社會、經濟效益“三贏”

通過建立內部嚴格的有機產品監督管理制度，以協會全體農技人員及科研單位為技術依托，對各項有機產品標準的落實、投入品的使用等進行動態監督。利用企業為龍頭提高產品附加值和資源綜合利用率，加強品牌建設和市場宣傳營銷，改善草原生態環境、實現牛羊養殖戶提質增效。

5.1 生態效益

有機農業的核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，有機畜牧業是生態畜牧業的升華，減少了藥物對環境和人類的危害。發展有機畜牧業是維護生態平衡的主要抓手，有機畜牧業是以草原生產能力確定牲畜飼養量，實現草畜平衡。

5.2 社會效益

通過發展有機畜牧業，提供安全高端的有機畜產品，實現養殖戶增值提效，提高養殖戶的科學養殖生產積極性；有利于突破“綠色壁壘”，提高農畜產品在國際市場上的競爭力，同時有機認證是消費者可以信賴的重要證明

5.3 經濟效益

通過實施有機畜牧業，實現年出欄有機牦牛39158頭、有機藏羊106428只；平均胴體重牦牛按90kg/頭、藏羊20kg/只測算，年產分割牦牛肉3524.2t、藏羊肉2128.5t；按目前銷售價格56元/kg測算（有機食品比普通食品附加值高30%計算），企業年新增產值9496.53萬元。有機基地涉及10個生態畜牧業合作社的1974戶養殖戶，企業僅以每千克牛羊肉高于市場價6元收購計算，戶均增收達17181.4元，提升農畜產品的附加值，特別是通過有機產品的“優質優價”來提高養殖戶的收益。

6 存在的問題

6.1 縣域畜產品加工企業未能達到有機產品加工、銷售認證條件，未取得有機認證證書，畜產品加工企業經紀人及產前、產中、產后管理人才匱乏，縣域畜產品加工銷售企業對畜牧業產業支撐服務能力薄弱，對認證有機加工企業的積極性不高，有機畜產品未能實現“優質優價”。

6.2 剛察牦牛藏羊第一產業附加值低、產品競爭力弱，發展和提升空間有限，對縣域經濟和農牧民群眾增收帶動有限，農牧民缺乏有機畜牧業生產的相關知識和管理經營人才，對有機畜牧業的認知度不高，農產品品牌意識不強。

6.3 生態合作社有產業、有帶動農戶能力薄弱，沒有形成緊密的利益聯結關系；農產品品牌多而不響，雖“滿天繁星”，但缺少“明月”，現有的有機畜牧業發展與規范管理，尤其可追溯體系、獸藥的使用及動物福利工程建設還不夠完善。

6.4 剛察縣生態畜牧業養殖協會還處于起步階段，縣生態協會自身發展管理能力較弱，專業技術人員緊缺，溝通協調管理服務能力不足。

7 今后發展思路

下一步我們將堅持問題為導向、重點突破、統籌規劃，積極探索有序推進兩鄉有機農牧業建設各項工作。

7.1 積極鼓勵扶持指導駐縣牛羊肉加工銷售企業認證工作，積極推進我縣有機養殖生產與可追溯平臺系統有機加工有機銜接，做到有機養殖與有機加工銷售企業建立規范穩定的產銷契約關系，真正實現有機牦牛藏羊“優質優價”。

7.2 在進一步加強宣講的基礎上，以畜產品推介會為宣傳平臺，通過參加省內外畜產品推介會等方式進行市場對接；通過設置戶外廣告牌、印發宣傳冊、制作宣傳片，充分利用新聞媒體、廣播電視網絡，以及文化旅游推介活動為載體等多種宣傳形式，擴大宣傳深度和廣度，使“剛察牦牛”、“剛察藏羊”成為家喻戶曉的優質畜產品品牌，打造區域品牌形象。

7.3 牢固樹立協會為生態專業合作社服務的宗旨，加強對有機養殖生產基地的協會內部檢查員的管理及人員培植，建立穩定的標準化生產管理規程和檢查制度，實現有機畜牧業可追溯平臺建設與有機農牧業監管服務體系有效結合起來，嚴格確保出欄牲畜全部符合有機產品標準。

7.4 加強園區基礎設施和公共服務平臺建設，吸引農畜產品加工企業向綠色有機特色產品加工銷售聚集，逐步建立與新型經營主體間的利益聯結機制，形成“生態畜牧業養殖協會+有機加工企業+生態畜牧業專業合作社+有機養殖戶”一體化的有機農牧業生產經營管理模式，積極推進農農牧業發展走綠色低碳、質量興農。

8 結語

本文僅以剛察縣生態農牧業為例，初步探索了生態農牧業產業化發展的思路。結合剛察縣生態農牧業產業化發展現狀，提出存在的問題，并針對出現的問題，提出了有針對性的建議。