基層動物防疫工作存在的問題與對策

管延同

（山東省濰坊市寒亭區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中心 261100）

在我國整個動物防疫體系的建設(shè)過程中，基層動物防疫工作是非常重要的組成部分。通過全面做好基層動物防疫工作，能夠更好地避免動物疫病傳播，有效保證我國的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全性，讓基層動物防疫工作的作用充分發(fā)揮出來。尤其是在我國現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟體制越來越完善的背景下，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步由集約化朝著規(guī)模化的方向發(fā)展，尤其是發(fā)生重特大動物疫病的蔓延趨勢不斷擴大，所產(chǎn)生的危害性也越來越大，這樣便在一定程度上加大了疫病的治療難度。因此，應該充分認識到基層動物防疫工作開展過程中存在的問題，并積極采取針對性的解決策略，讓畜牧養(yǎng)殖業(yè)的效益真正得到保障，從而有效推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 動物防疫管理體制不健全

當前我國基層的畜牧獸醫(yī)站在管理的過程中主要采用的是縣鄉(xiāng)雙重管理。通常在這種管理模式下的縣級人事部門逐步取代了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所負責的基層畜牧獸醫(yī)站的各項人事工作，其主要涉及到防疫工作和防疫考核。但是，部分管理人員則只是簡單的參與到獸醫(yī)站日常工作的督促和指導中，尚未建立起完善的動物防疫管理體制。同時，部分基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行畜牧業(yè)的管理過程中主要是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況作為重要的出發(fā)點，卻尚未真正認識到動物防疫工作的重要性，從而在較大的程度上影響了動物防疫工作的實效性。

1.2 防疫人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

目前，我國廣大居民的生活水平有了顯著的提升，所以提升了高品質(zhì)動物制品的需求量，所以這也對動物疫病防控工作的開展提出了較大的挑戰(zhàn)性。但是，在動物疫病防控工作的實際開展過程中，部分防疫人員的專業(yè)素質(zhì)較低，從而無法很敏感的識別動物疫病，讓動物疫病難以在第一時間得到控制。同時，由于大部分基層地區(qū)的條件較差，工作環(huán)境惡劣，所以難以吸引高素質(zhì)的人才深入到基層動物防疫工作的開展過程中。工資薪酬水平較低，這也讓動物防疫人員的工作積極性難以提升起來，常常在工作中表現(xiàn)出不主動、不積極。此外，當前的動物防疫工作隊伍成員的老齡化非常嚴重，尚未及時參與知識更新，文化程度較低，所以難以真正做好基層動物防疫工作。

1.3 疫苗冷鏈體系建設(shè)有待提升

在基層動物防疫工作的開展過程中，一般春秋兩季的動物防疫疫苗主要是由省級的動物防疫部門進行統(tǒng)一招標采購。這樣在完成疫苗采購之后，其生產(chǎn)廠家再嚴格按照相關(guān)的要求逐步將其發(fā)放給養(yǎng)殖戶。但是，由于在這個過程中所涉及的環(huán)節(jié)較多，所以導致部分地方的防疫部門因多種因素而難以按照相關(guān)的要求及時到上級防疫部門領(lǐng)取疫苗，這樣則很容易導致動物疫苗無法及時進行冷藏，從而被暫時放置在常溫下。同時，一些基層的動物防疫人員常常在給動物進行注射疫苗的時候而常常因無冷藏包等基礎(chǔ)設(shè)施而影響疫苗的質(zhì)量。此外，還存在部分當日未領(lǐng)完疫苗的情況，從而會出現(xiàn)留待第二天繼續(xù)應用的情況。

在基層防疫部門的疫苗日常管理過程中，常常會存在停電和無冷藏設(shè)備等情況，這樣也會讓疫苗出現(xiàn)被放置在常溫或者是高溫中的情況，從而導致疫苗的效用降低，讓動物在備注射了之后而難以真正讓疫苗的作用發(fā)揮出來，這樣便出現(xiàn)防疫工作失敗的情況。

1.4 動物防疫工作監(jiān)管力度較低

在基層動物防疫工作的開展過程中，一些上級部門來對防疫工作進行檢查驗收的時候都只是走形式，將重點放在了檔案材料是否完整、防疫證明是否公開和疫苗發(fā)放是否到位等工作項目上，而尚未真正做好基層動物防疫工作的現(xiàn)場采樣檢測，這樣只是讓下級部門開展采樣送檢工作，從而難以讓動物防疫樣品的真實性得到保證。同時，還有一些部門常常送檢的樣品都是防疫效果較好的，從而導致初檢的產(chǎn)品合格，但后面則讓一些不合格的樣品也蒙混過關(guān)。在這樣的情況下，基層防疫部門便會認為只需要做好一個村或者是一個養(yǎng)殖戶的防疫工作則可以了，而片面的認為其余工作則只需要向上級匯報就行。但是，對于免疫不合格或者是未采取免疫措施的畜禽，其動物衛(wèi)生監(jiān)督部門則尚未采取相關(guān)的督查措施，尚未嚴格按照要求做好把關(guān)工作，所開具的證明也只是按照普通的檢疫流程進行。因此，當在運輸或者是屠宰環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的時候，則會出現(xiàn)免疫不合格或者是未免疫的畜禽而進行跨界運輸或者是定點屠宰。從而讓基層動物防疫工作真正流于形式。

2 基層動物防疫工作的開展策略

2.1 強化動物疫病預防控制體系建設(shè)

為了能夠真正做好基層動物的疫病防控工作，便需要構(gòu)建完善的疫病預防控制體系。雖然當前一些縣級的動物疫病防控部門所使用的疫病監(jiān)測設(shè)備有了一定的改善，但部分設(shè)備因長時間未使用而被閑置，所以便需要基層動物防疫部門按照定期或者是不定期來組織專家進行動物防疫人員集中培訓，全面提升動物防疫工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時，基層動物疫病防控中心還應該定期組織廣大動物養(yǎng)殖戶開展動物防疫知識宣傳，讓他們能夠全面認識到疫情定期監(jiān)測的重要性性，不斷強化基層動物防疫工作的檢測力度，為切實保證基層動物防疫工作的實效性奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 強化基層防疫隊伍建設(shè)

基層動物防疫部門在開展動物防疫工作的時候需要專業(yè)人才做支撐，所以可積極組織動物防疫人員定期參與業(yè)務(wù)培訓工作，全面提升基層防疫工作人員的專業(yè)水平。通過全面分析當前基層動物防疫工作的實際情況，及時吸引更多優(yōu)秀的人才參與到基層的防疫隊伍中，從而讓基層動物防疫工作真正實現(xiàn)專業(yè)化和年輕化。同時，相關(guān)管理部門還應該積極組織防疫人員參與嚴格考核，著重進行畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控技術(shù)兩個指標，從而有效提升養(yǎng)殖戶和防疫人員的專業(yè)技術(shù)水平。

2.3 建設(shè)疫苗冷鏈體系

通過加大人力、物力和財力來建設(shè)完善的疫苗冷鏈體系，以便為基層動物防疫工作開展過程中所需要的疫苗運輸、保存和使用提供良好的低溫冷藏。其中，作為縣級動物防疫部門可根據(jù)實際情況配備專業(yè)的疫苗冷藏車和冷藏庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫部門還應該合理配備冰箱和冰柜等相關(guān)的設(shè)備。當設(shè)備配備齊全之后，還需要合理安排專業(yè)人員定期開展檢查工作，并及時做好疫苗冷鏈設(shè)備的維護和維修，從而讓整個疫苗冷鏈體系能夠正常運行，切實保證冷藏疫苗的效用，有效全面提升動物疫病的防疫效果。

2.4 加大基層防疫監(jiān)督檢查力度

通過針對防疫工作堅持做大責任到位，不斷加大基層防疫監(jiān)督的檢查力度，始終以免疫檔案、免疫使用量、免疫證明和免疫標識等作為重要的依據(jù)。其中，針對免疫質(zhì)量則應該將隨機抽查出來的血清檢測結(jié)果作為依據(jù)。尤其是對一些人畜共通的傳染病擴散控制時需嚴格依法追究部分人員的責任，并嚴格按照農(nóng)村部所提出的“六條禁令”要求，統(tǒng)籌做好檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。尤其是對一些免疫不合格或者是未免疫的畜禽，應該采取嚴格的處理措施，對不合格的畜禽一律不開具合格證明。這樣通過強化對畜禽或者是產(chǎn)品的運輸環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，全面停止畜禽或者是產(chǎn)品調(diào)運，并需要依法采取懲處措施。同時，應該不斷強化對一些定點的屠宰場進行管理和檢查，防止一些無檢疫證的畜禽進入到屠宰場內(nèi)，避免屠宰場發(fā)現(xiàn)違規(guī)進入的畜禽，嚴格落實屠宰場的無害化處理要求。只有這樣做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，全面做好疫病漏洞圍堵，才能夠有效推動基層動物防疫工作落到實處。

總之，在當前畜牧業(yè)不斷發(fā)展的過程中，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和動物防疫工作緊密相連，所以必須扎實穩(wěn)定的開展動物防疫工作，這樣才能夠讓畜產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證，從而有效促進畜牧產(chǎn)業(yè)能夠更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。