“單一窗口”建設下國際貿易單證實務課程改革研究
——基于OBE教育模式視角

廣東培正學院經濟學院 楊 玲

國際貿易“單一窗口”作為世界各國實施和推進貿易便利化的重要平臺，旨在通過對國際貿易信息的集約化和自動化處理，加速及簡化貿易商與政府監管部門之間的信息交換手續，協調多個部門實施“一點接入、一站辦理”的通關模式。隨著全球對外貿易的發展，聯合國、世界貿易組織、世界海關組織等國際組織先后提出建立“單一窗口”通關模式的構想，并出臺了一系列指導性和建議性文件。我國國際貿易“單一窗口”建設極大改變了進出口業務流程，對國際貿易人才的需求也發生了巨大變化。

一、“單一窗口”建設現狀及對人才的需求

（一）我國國際貿易“單一窗口”建設現狀

隨著我國對外開放水平的不斷提高，對外貿易主體對貿易便利化的呼聲日益強烈。2006年我國加強電子口岸建設，將外經貿主管部門、海關、商檢、財政、稅務、運輸等部門分別管理的進出口業務電子底賬數據集中存放于公共數據中心，著力建設以口岸通關執法管理為主，逐步向物流商務服務延伸的統一信息平臺。2016年我國國務院口岸工作部發布了《關于國際貿易“單一窗口”建設的框架意見》，著力推進國際貿易“單一窗口”建設。2017年WTO《貿易便利化協定》生效實施，我國在電子口岸基礎上從上海自由貿易試驗區開始試點，并將上海自貿區單一窗口試點可復制的經驗向全國推廣，目前已依托國家和地方兩級電子口岸公共平臺，分別形成國家層面的國際貿易“單一窗口”（標準版）和地方層面的國際貿易“單一窗口”（地方特色版）。根據海關總署披露的數據，國際貿易“單一窗口”標準版實現了與25家部委系統的對接和數據共享，共有60個應用系統，實現貨物申報、倉單申報、運輸工具、許可證件等16大基本服務功能、對外提供服務495項，覆蓋全國所有口岸和特殊監管區、自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區。

（二）“單一窗口”建設對國際貿易人才的需求

“單一窗口”建設極大改變了我國進出口業務流程，對外貿業務人員的職業技能和職業素養也提出了新要求。根據中國對外貿易經濟合作企業協會調查，進出口企業在“單一窗口”平臺的操作使用上通常設置了關務操作、保稅物流操作、跨境電商綜合服務、國際貿易跟單、國際貿易單證等業務崗位。每個崗位都要求從業人員具備過硬的專業技能和良好的綜合素質，以跟上外貿業務環境發展變化的需要。

“單一窗口”建設對國際貿易人才提出了新的要求，對高校應用型人才培養模式也發起了新的挑戰。高校必須以市場需求為導向，培養出適應社會發展需要、能將專業知識和專業技能熟練地運用到實際工作中，并具有較高綜合素質和創新精神的新時代應用型人才。

二、OBE教育模式的內涵和實施步驟

（一）OBE內涵

OBE（Outcome－based Education）即成果導向教育，是一種以學習產出為導向的教育模式。美國學者Spady W.D把OBE定義為：有效地聚焦和組織教育系統，使之確保學生在未來獲得實質性成功。西澳大利亞教育部門把OBE定義為：實現學生特定學習產出的教育過程。在這個教育過程中教育結構和課程必須為實現學生特定學習產出服務。

盡管不同主體對OBE的定義不同，但闡釋的OBE教育模式內涵是一樣的——教育者必須對學生學習后應達到的能力和水平（預期學習產出）有清晰的構想，并以預期學習產出為基礎，反向構建教學方案和成果評價體系。OBE教育模式重視以學生的學習產出作為驅動教育系統運作的動力，與傳統上以教學內容作為驅動力的教育模式形成了鮮明對比，OBE教育模式更符合新時代應用型人才培養的需要。

（二）OBE實施步驟

阿查亞（Acharya）指出OBE教育模式的實施分為四個步驟：定義學習產出、實施學習產出、評價學習產出和應用學習產出。定義學習產出作為至關重要的第一個步驟，在實施時應具有可操作性，要在專業基礎上結合社會實際需求將學生需要掌握的知識、技能、能力進行分解，清晰地列出學習目標，根據學習目標設計教學內容和教學方案，實施具體的教學活動。要重視對學生學習產出的評價，通過多元化考核評價體系對學生的學習產出進行科學評價，并將評價結果應用于實際工作和以后的教學改革中。

三、國際貿易單證實務課程介紹

（一）國際貿易單證實務課程的產出定義

結合經濟社會對國際貿易專業人才的實際需求定義學習產出是國際貿易單證實務課程改革的重要環節。縱觀世界各國建設“單一窗口”的做法，“單一窗口”通常具備兩個基本特點。第一，一次申報。外貿經營企業只需一次性向貿易管理部門提交相關信息和單證，系統平臺會對企業提交的信息數據進行一次性處理。第二，使用標準的數據元。外貿經營企業提交的信息為國際通用的標準化數據。在我國致力于建設與完善國際貿易“單一窗口”的時代背景下，基于OBE教育模式的國際貿易單證實務課程預期學習產出可以劃分為知識、專業技能和綜合能力三個目標層級。

知識目標旨在引導學生掌握外貿業務基本知識、熟悉外貿業務流程、了解當前國際貿易法律法規及慣例、熟悉WCO數據源和全球貨物統一代碼（UCR）；技能目標旨在通過實踐教學幫助學生掌握國際貿易單證審核與制作技能、具備國際貿易“單一窗口”業務操作能力和基本的信息處理能力及外貿英語溝通能力；綜合能力目標注重在教學過程中對學生的溝通協作能力、自主學習能力、創新思維能力等綜合素質的培養。

（二）國際貿易單證實務課程教學改革實施

明確了學習產出，才能以此構建國際貿易單證實務課程教學內容和教學方案。OBE教學模式注重“教、學、做”三者合一，教學改革應緊緊圍繞學習產出展開。

1.將學習產出分解到各教學環節

明確知識目標、專業技能目標和綜合能力目標三者的區別，合理安排教學內容和教學步驟，將學習產出分解到各教學環節。專業理論是基礎，教師應將國際貿易單證實務課程專業理論知識按照業務流程和難易程度分成若干模塊，抓住每一模塊的理論要點和難點精準講解。重視實踐教學，根據理論模塊針對性地設置實踐教學內容，先分項訓練個體單據的繕制，再進行成套綜合單據的繕制訓練，通過“一學一練”模式的反復進行，幫助學生將理論運用于實踐，增強單證繕制技能，實現知識目標、專業技能目標和綜合能力目標的有機結合。

2.采用探究式、理論與實踐相結合的教學方法

教師應以培養學生的職業技能為目標組織教學內容，在授課過程中不斷創新教學方法，借助當前進出口業務的真實案例，以工作任務為中心組織設計課程的理論內容和實操項目，引導學生在模塊學習過程中自主探究，營造探究式的學習氛圍，提高學生的學習興趣；靈活采用理論與實踐結合的教學方法，不論是先理論后實踐，還是先實踐再理論，都應以訓練和培養學生的職業技能、實現學與做的相互融合作為課程教學的最終目的。

3.以能力培養為本位，創新實踐教學模式

創新實踐教學模式，通過“目標—行動—問題—反思”能力培養本位的教學模式增強實踐教學效果。教師必須明確每個實踐項目的能力發展目標，結合國際貿易“單一窗口”建設對外貿單證人才的具體要求激發學生的能力發展動機。實踐教學過程中，采用“目標—行動—問題—反思”模式，安排學生執行規定的實踐任務，充分了解學生實踐過程中的任務目標、行動部署、遇到的問題及解決辦法、目標達成情況，以此檢驗實踐教學是否達到預期目標。

（三）采用國際貿易單證實務課程考核評價體系

課程考核評價是衡量課程教學是否有效的關鍵環節，也是保障教學質量的一個重要步驟。OBE教學考核體系應嚴格依據學習產出的完成情況對學生進行評價，建立與學習產出相匹配的三位一體的綜合考核體系——理論知識考核、專業技能考核和綜合能力考核相結合的考核體系。理論知識考核可以通過考試、測驗等形式考核學生對相關理論的掌握程度，專業技能考核需要根據學生實踐結果的準確性和合理性以及是否具備認真、嚴謹等專業態度，對學生審核繕制單證的技能水平進行考核，綜合能力考核可以根據學生在校外實踐單位中的業務表現或學生在實訓平臺進行實踐操作的態度、任務完成情況、解決問題能力、團隊協作狀況等方面的表現對學生的綜合能力做出評價。多元化考核體系下，要對每一種學習產出的考核設置恰當的權重，盡量淡化書面考核，強化專業知識應用能力、解決實際問題能力的考核。

（四）國際貿易單證實務課程改革的應用

通過對學生學習產出的多元化評價，教師能清楚地看到教學改革的實施效果，并以此為依據實施下一輪教學改革。OBE教育模式打破應用型人才培養的傳統教育模式，通過自上而下與自下而上兩種力量的結合，構建出教師與學生良性互動的教學和考核新模式。隨著我國“單一窗口”建設的不斷推進，學生在“單一窗口”崗位的操作能力成為檢驗國際貿易單證實務課程教學效果的一個重要指標，教師需要根據當前國際貿易“單一窗口”建設的現狀和發展，結合外貿經營企業對國際貿易人才的實際需求，適時調整國際貿易單證實務的學習產出和考核評價體系，引導學生掌握符合時代要求的外貿單證業務操作技能。

四、結語

學生在“單一窗口”崗位的操作能力成為檢驗國際貿易單證實務課程教學效果的一個重要指標。基于OBE教育模式對國際貿易單證實務課程的改革，強調以學習產出為驅動力反向設計教學內容和教學方案，重視結合社會需求定義學習產出，注重運用科學的學習產出評價體系引導教師不斷優化教學方法、提高教學效果。實踐證明，OBE教育模式切實提高了國際經濟與貿易專業學生的專業理論水平和實踐能力，但運用OBE教學模式對課程進行改革是一項長期的系統工程，無論是產出定義還是產出評價，都應依據經濟社會發展的需要不斷調整。