農技推廣工作中存在的問題及對策分析

張 凱，楊風榮

（朔州市山陰縣農業技術推廣中心，山西朔州 036900）

0 引言

當前，我國農業處于傳統農業向現代農業轉變的新時期，與傳統農業生產相比，現代農業的生產效率更高，質量更佳，這都與農業技術密不可分，所以農技推廣工作也迎來新的挑戰。從實際情況來看，農業技術的推廣可以為農業生產活動提供堅實的技術保障，降低農民工作強度，提高農業經濟收入。因此，農技推廣人員要提高自身的專業技能水平，做好農業技術的推廣工作，實現農業技術的高質量應用。

1 做好農技推廣工作的必要性

農業技術推廣是指按照農業科學和行為科學的原理，以咨詢、服務、教育、開發等形式，用培訓、示范、技術指導等方法，把農業相關新知識、新技術等傳授給農民，且農民及時、靈活應用到農業生產工作中的一種專業活動。它具有全局性、戰略性、基礎性等特征，做好農技推廣工作主要有以下幾點意義：首先，農業經濟是社會經濟高速發展的重要基礎，對社會穩定起到重要作用。科學技術是第一生產力，農業技術的應用可以推進農業的快速發展。我國的基本國情也突出了農業的基礎地位，迫切需要先進適用的農業技術推廣應用，促進我國發展成為現代農業強國。其次，農產品的質量影響著社會的生命安全，也會對農業生產技術產生負面影響。對此，需要大力推廣科學的農業技術，提高農產品品質和質量。可以說農業技術的推廣，不僅使農產品的數量和質量大幅度提高，還能培育出更多的農產品，提高農民收入，推動農村繁榮富強[1]。另外，農民生產積極性也會影響農業的發展，而農業技術可以簡單、高效完成農業工作，農業的經濟成本、勞動成本降低。這樣一來，農民生產積極性提高，農業利潤增大，有助于提高農民的生活質量。

2 當前農技推廣工作中存在的問題

2.1 推廣體制不活，推廣主體單一

當前我國農業推廣體制形式單一，缺乏合理性，仍以政府推廣機構為主導，而市場化的服務企業因缺乏明確的法律地位而難以充分發揮其推廣作用。部分政府部門對基層推廣機構缺乏財力、人力、物力的支持，也沒有建立多元推廣機制，嚴重阻礙了農技推廣工作的快速開展。目前，公益推廣機構存在隊伍老化、人員結構不合理、工作機制不活、運行經費不足等問題，影響著公益推廣機構的作用發揮；新型經營主體屬于企業性質，在推廣三新技術的同時，更加關心其收益，影響推廣的質量。農技推廣機構還沒有與科研院所形成產——學——研——推的一體化推廣聯盟，推廣工作滯后于農業生產和農民需求。

2.2 推廣人才缺失，專業素質不高

各地雖然建立了農業技術推廣機構，但是人員大部分集中在縣級，沒有深入到鄉村基層一線，推廣工作脫離農民群眾的實際需求，農村普遍缺乏接地氣、高素質的技術推廣人員，老齡化現象嚴重。部分推廣人員思想落后，專業技能水平低，憑經驗指導農業生產，無法全面展示農業技術的核心與實踐操作步驟，更不懂得如何創新推廣方式，大多采取“走馬觀花”式的方式，流于口頭說教，或集中觀摩指導，難以保障推廣成效[2]。特別是農業技術更新換代快，推廣人員的專業知識更新不快，大大影響推廣工作的效果。

2.3 推廣資金不足，試驗示范滯后

推廣資金不足是影響農技推廣工作開展的制約因素。我國用于農業技術推廣的資金有限，基層農技推廣工作通常被認為是公益項目，不直接產生經濟效益。導致部分地區無法引進先進技術和專業推廣人才，農業新技術的先進性、適應性和安全性等試驗示范得不到及時驗證，嚴重滯后于農業生產需求。而且經費不足也導致農技推廣基礎設施不全，缺乏現代化資訊裝置，限制了推廣的內容、范圍等，所以資金不足引發的一系列問題嚴重影響了先進技術的推廣進度，增加了農技推廣的難度。

2.4 推廣對象偏差，推廣效果不佳

現階段，農業技術推廣工作在迅速開展，特別是經濟基礎薄弱的偏遠地區。這些地區中常年在家的一般為老人、婦女和兒童，青年勞動力大多外出打工，農忙時才回來。常年在家的群體無法全面了解農業技術，對新事物的接受能力也比較差，所以在農業生產活動中不能靈活運用新技術，農業工作效率低，影響當地經濟發展。在此惡性循環下，青年勞動力便更加選擇在外發展。農業推廣人員常懷疑農技推廣效果，甚至質疑農業技術，實際上這都是所選擇的推廣服務對象不恰當造成的。

3 加強農技推廣工作，發展現代農業的對策思考

3.1 理順推廣體制，建立多元推廣服務體系

堅持公益性推廣為主，經營性推廣加強的原則，構建產學研推的農技推廣大聯盟，盡快形成一主多元、公益性經營性優勢互補、協同共進的網狀式農技推廣新格局。各公益推廣機構必須明確自身機構的職能定位，根據職能分工，細化農技推廣工作中的公益性職責，制定一套適合自身發展的農技推廣方案，并落實到位。縣級以上農技推廣機構是組織、指導推廣工作的主要負責單位，需統籌推廣計劃，促進農技推廣工作的規范化、產業化。同時引進先進農業技術，為農業發展提供技術保障[3]。基層農技推廣機構要根據當地農業生產需要和農民需求，探索創建村級農技推廣站，就地服務，示范引導，做好村級農技推廣服務工作，促進農技推廣效果的提升。要積極引導社會服務組織及時開展全程技術指導服務，鼓勵和支持新型農業經營主體承擔農業科技創新和推廣項目，為農業生產產前、產中、產后提供及時有效的技術支撐。另外，在基層農技推廣機構和民間技術服務組織的支持下，建立設置合理、上下相通、高效運轉的農技推廣體系，確保農業新技術實現及時引進、科學示范、高效推廣，并快速轉為生產力。

3.2 拓寬人才渠道，提高隊伍專業素質和能力

高素質高水平的專業推廣隊伍是保障農技推廣工作效率的重要基礎和關鍵力量。因此，推廣機構要在長期工作發展中積累人力資源，加強隊伍建設，組建一支高水平的專業推廣人才隊伍，可以從幾方面入手：一是通過校招、社招等形式引進高學歷人才，繼續探索基層試行特聘農技員制度，聘請農業院校畢業生、新型經營主體骨干和土專家擔任鄉村農技員，以滿足農業推廣工作中的人才需求。所引進的人才不僅需要擅長農業、植保等專業領域，還要適當引進一些經濟管理、市場營銷等領域的人才，實現專業互補，從多方位提高農技推廣服務質量。二是通過與農業院校合作或選送農村青年骨干人員到高校深造，共同定向培養農技推廣的專業人才，拓寬人才流入渠道，從根本上保障人才質量[4]。三是強化培訓工作。可以采取集體培訓、赴外學習、觀摩培訓等多種形式，培訓提升在職農技人員專業素質，加快知識更新。在新招聘推廣人員上崗前，需要通過規范化的崗前培訓，熟悉推廣工作的流程及農業相關法律法規，提高農技推廣人員的綜合素質。同時制定專業的考核機制，側重專業理論知識和實踐操作的考核，只有考核通過才能參與后續的農技推廣活動。開展職業道德培訓，向他們滲透無私奉獻的服務精神，把為農民服務作為宗旨，樹立正確的價值觀[5]。鼓勵開展全員全程業務技能培訓，定期開展學術報告、講座等不同形式的專業培訓，鼓勵員工不斷學習，提升自身專業知識儲備和技能，以激發工作的創造性和積極性。只有提高推廣人員的專業素質和業務能力，組建懂農業、懂技術、愛農民的人才隊伍，才能使基層農民對農技推廣工作有深刻認知，更好地開展基層農業技術推廣工作，為鄉村振興提供人才支撐。

3.3 加大資金投入，提高示范推廣輻射帶動能力

資金是強化農技推廣工作的重中之重，有了充足的資金支撐才能推動推廣工作的順利進行。堅持中央管事、地方管人的原則，政府應繼續保留農技推廣體系改革與建設補助項目，提高項目資金額度，穩定經費投入。重點農業縣可以從國家糧油大縣、養殖大縣獎勵資金中列支部分經費用于農技推廣機構條件能力建設，配置相應的農技推廣設施設備，滿足推廣工作安全、建設設備以及實驗示范工作的需求，提高推廣效能。除財政補貼外，還應當通過市場渠道，拓寬資金投入途徑，從社會上吸引更多的資金。例如，政府與農業技術研發企業合作，給予企業建廠、賦稅等方面的政策傾斜，而研發企業負責農機推廣工作的追蹤服務，定期派專業人士深入基層展開農業技術的推廣和教學。如果后期出現技術變革，要以低價格為農民升級換代，做好后期技術推廣應用服務。另外，政府還要加大對農業技術研制工作的投資力度，完善各類基礎設施，技術人員方可全身心投入到技術研制中，加強技術研發與農業種植技術的緊密聯系，進而促進農業向集約化方向發展。

3.4 創新推廣機制，激發基層農技人員活力

為了提高農業技術推廣效果，需要制定完善的管理辦法，明確工作流程和標準，以高效合理利用資源，實現工作效率的最大化。首先，人員管理方面，推廣機構要制定嚴格的用人制度，避免人員不足或人浮于事，實行量化績效考核，從自身素養和推廣成效兩個角度展開，建立服務對象、鄉鎮政府和農業主管部門三方評價考核辦法，把績效考核與推廣人員的薪酬相聯系，獎優罰劣，拉開績效工資檔次，激發員工的工作活力。其次，拓寬基層農技人員職稱評聘渠道，保留農技推廣研究員正高級職稱，傾斜基層一線，設置專項指標。三是開展部、省、市、縣不同層次的“最美農技員”、“十佳農技推廣標兵”評選活動，重塑農技工作的職業價值，激發農技推廣人員服務三農的主動性和創造性，增強基層農技人員的榮譽感、使命感和責任觀。四是農技人員與新型農業經營主體開展技術合作；鼓勵農技人員領辦、創辦、幫辦農業專業服務組織開展農技研發和推廣，合理取酬，調動工作積極性。

3.5 應用現代網絡技術，構建線上線下農技推廣新格局

在農業技術推廣三要素中，“農民”這一因素十分重要，為農業推廣的原動力和農民接受、應用農業技術的最初源泉。部分地區交通不便、經濟落后、信息不暢通，所以農民的科技意識薄弱，思想保守，難以接受新生事物。在當今信息時代，農業技術推廣也需要在新技術支撐下提高技術的傳播速度，又快又好又準確地收集信息，并及時提高新產品、市場需求、新技術、先進管理經驗等內容給種植大戶和民間組織。為提高農技推廣工作的質量，做好農技宣傳工作，推廣機構要不斷創新推廣內容和形式，讓農民易于接受，快速了解農業技術，才能實現高效利用。除了廣播、標語、黑板報、培訓會等傳統宣傳方式，推廣部門充分利用互聯網+技術，及時應用現代推廣方法，融入信息技術，建立農業技術推廣網站，收集發布先進的農業技術信息。充分利用農業部農技推廣APP和農業好幫手APP等信息化管理模式，大力開辟線上線下農技推廣共同體，為農民的生產活動提供技術支持。推廣人員還可以在線與農民互動，及時解決農業技術問題。或者通過微信、小程序等渠道宣傳農業知識，以簡單易懂的形式幫助農民了解最新的國家政策方針和現代農業技術，提高農業技術推廣工作的服務質量和效應。在農閑時，多多開展一些形式多樣、針對性強的農業技術線上培訓，讓農民認識、了解、關心、支持農業技術，感受先進技術的強大作用，進而改變農民小農經濟思想，自覺、主動參與農業技術。線下農業技術人員開展實地培訓，現場講解、指導、排難，贏得農民支持和信任。因此，農技推廣工作要準確把握時代脈搏，應用現代網絡技術，構建線上線下農技推廣新格局，不斷更新新知識、新技術，把農業服務落實到村戶，應用“三電合一”的現代推廣模式，進而促進農村經濟高速發展。

4 結語

綜上所述，在科學技術高速發展的背景下，先進農業技術已經被廣泛應用于農業生產的全過程，但仍有很多地區的農業技術相對落后。因此，迫切需要加強農業技術推廣工作。針對現階段農技推廣工作中存在的推廣機制不活、推廣人才缺失、推廣資金不足等問題，相關部門應正視存在的問題，創新理念，明確公益推廣機構的職能定位，建立多元推廣制度，完善基礎農技推廣服務體系，加強推廣隊伍建設，組建高素質推廣隊伍，加大資金投入，提高扶持力度，激發內生動力，應用現代技術，提高推廣工作質量和效率，努力促進農業高產高效，農民富裕富足，農村宜居宜業。