科技在電子政務(wù)發(fā)展中的作用

謝金波

(福建省泉州南安市機(jī)關(guān)效能投訴中心，福建 南安 362300)

以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在諸多領(lǐng)域得到了深度應(yīng)用，這些科學(xué)技術(shù)為電子政務(wù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持，為探索新時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展路徑、推進(jìn)國(guó)家管理與社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了新的可能。電子政務(wù)作為信息化的重要組成部分，已成為世界各國(guó)政府行政管理改革與創(chuàng)新的優(yōu)先發(fā)展方向，受到各國(guó)政府的高度重視。現(xiàn)代信息技術(shù)為電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支撐，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)政務(wù)管理模式的創(chuàng)新，在提高政府行政效能、增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力等方面的作用日益凸顯。推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，從根本上說(shuō)是政府部門充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)創(chuàng)新政府部門行政管理方式、有效改進(jìn)和優(yōu)化政府部門行政服務(wù)流程、提高政府行政效能、推動(dòng)政府管理與服務(wù)。在信息化浪潮的推動(dòng)下，以科學(xué)技術(shù)為支撐，圍繞“科技+政務(wù)服務(wù)”角度，探索推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，提高政府行政效能，這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)及推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)的必然選擇，是十分必要和迫切的。

1 電子政務(wù)

科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步，信息化已成為各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的主流趨勢(shì)。信息化可有效推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，電子政務(wù)是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)合理應(yīng)用于政府政務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科技與政務(wù)的深度結(jié)合。信息技術(shù)是推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ娮诱?wù)也被視為科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合的典型代表。以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在諸多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度運(yùn)用有效提高了政府行政效能，推動(dòng)了政府管理與服務(wù)現(xiàn)代化。電子政務(wù)作為信息化的重要組成部分，是推動(dòng)政務(wù)現(xiàn)代化的重要路徑，是世界各國(guó)行政管理改革與創(chuàng)新的重要方向，受到各國(guó)政府的高度重視。科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)政務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐，已成為推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的新動(dòng)力。電子政務(wù)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)管理與服務(wù)活動(dòng)的電子化、智能化處理，促進(jìn)政務(wù)工作流程的自動(dòng)化，打破傳統(tǒng)的時(shí)空限制，為社會(huì)提供更加透明、便捷和高效的政務(wù)服務(wù)，是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)。

2 發(fā)展電子政務(wù)的重要意義

信息化水平在一定程度上成為了衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，而電子政務(wù)是國(guó)家信息化發(fā)展的重要指標(biāo)。是政府管理與服務(wù)方式變革與創(chuàng)新的有效途徑，是通向政務(wù)現(xiàn)代化的必由之路，有效促進(jìn)了我國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，可提升政府部門行政效能，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是有利于創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。以科學(xué)技術(shù)為支撐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)由“線下跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上辦”，由“群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，推動(dòng)建設(shè)集約化、便利化、透明化的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新模式，向社會(huì)提供服務(wù)有效集成、辦事便捷高效、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)，有利于化解政府“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題，群眾可以隨時(shí)隨地獲得公共服務(wù)，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二是有利于提高行政管理效能。運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段，面向公共服務(wù)和社會(huì)治理需求，打破了傳統(tǒng)的分散管理模式，促進(jìn)整體式管理，有效整合跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享，創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和程序，有效促進(jìn)部門協(xié)同，科學(xué)降低政府成本，提高行政管理效能，推動(dòng)政府管理現(xiàn)代化，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本，破解一直困擾群眾的“辦證多”“辦事難”等問(wèn)題，共享科技推動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展成果。

三是有利于提升社會(huì)治理水平。電子政務(wù)拓寬了政府與公眾的互動(dòng)渠道，增加了公眾監(jiān)督政府運(yùn)作和向政府反饋信息的途徑，有利于政府部門與公眾的雙向良性互動(dòng)。通過(guò)電子政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，公眾可以及時(shí)表達(dá)公共服務(wù)需求，政府可以利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)性，及時(shí)有效識(shí)別不同群體的差異化服務(wù)需求，準(zhǔn)確把握其需求動(dòng)態(tài)，借助科學(xué)技術(shù)對(duì)各類政務(wù)要素的時(shí)空關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)研判及輔助決策，精準(zhǔn)匹配社會(huì)治理資源，向公眾提供網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、效能投訴等在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需快速對(duì)接與匹配，滿足多樣化、多層次的需求，推進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè)，提高社會(huì)治理效能，推動(dòng)社會(huì)治理向個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理的現(xiàn)代化。

3 運(yùn)用科技手段推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展

積極推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全方位的深度融合已成為時(shí)代潮流。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，成為推進(jìn)電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐，推動(dòng)了政務(wù)發(fā)展邁向現(xiàn)代化。

服務(wù)型政府是各國(guó)政府改革的重要趨勢(shì)，而電子政務(wù)則是服務(wù)型政府的必經(jīng)之路。我國(guó)在深化電子政務(wù)發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)程中，圍繞“科技+政務(wù)服務(wù)”，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

3.1 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

通過(guò)采取有效的途徑促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府部門服務(wù)公眾、服務(wù)社會(huì)能力的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本理念，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和歷史必然，也是政府適應(yīng)社會(huì)變化的必然選擇，是政府自身改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

以人為本，政府部門要肩負(fù)為人民大眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重要責(zé)任。我國(guó)政府部門要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的變化，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾的正當(dāng)合理需求，積極采用新思想、新技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建基于“以人為本”的人性化、差異化政務(wù)服務(wù)模式。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一是要從轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念入手，始終將以民為本作為執(zhí)政的基本理念，努力通過(guò)不斷地創(chuàng)新政府管理服務(wù)水平來(lái)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，突出以人民群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，努力建設(shè)一個(gè)高效、廉潔、務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。完善搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，把電子政務(wù)發(fā)展重點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變面向民生服務(wù)、社會(huì)公眾，樹(shù)立為人民服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)管理與服務(wù)效能，方便人民群眾及時(shí)了解政府信息，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，簡(jiǎn)化辦事流程，提升辦事效率，讓電子政務(wù)平臺(tái)成為了解群眾，走進(jìn)人民群眾。了解人民群眾最為迫切的需求，采取有效途徑為人民群眾解決亟需解決的問(wèn)題，更好地傾聽(tīng)人民群眾的聲音，將這些呼聲反饋到電子政務(wù)建設(shè)中，促進(jìn)人民群眾對(duì)電子政府滿意度的不斷提升。

二是政府部門必須運(yùn)用科學(xué)的理念來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)電子政府創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，著力推動(dòng)從以“平臺(tái)政府、信息政府”為核心的政府管理形態(tài)向以“數(shù)據(jù)開(kāi)放，交互服務(wù)”為理念的政府管理形態(tài)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府管理模式從封閉、單一向開(kāi)放、共享轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府部門更好地運(yùn)用電子政府開(kāi)展各項(xiàng)管理和治理工作，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有效整合以往散亂的公共服務(wù)，打造一站式的服務(wù)平臺(tái)，基于有效的數(shù)據(jù)共享推進(jìn)部門之間的協(xié)同合作，打造可以提供一體化的公共服務(wù)政府，加快完善基本公共服務(wù)體系，多渠道提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，切實(shí)有效強(qiáng)化公共服務(wù)供給，改變以往存在的信息資源互聯(lián)互通難等一系列問(wèn)題，有效提升政府各部門的運(yùn)行效能，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用和管理能力的不斷提升，努力地滿足社會(huì)公眾多層次、多樣化的公共服務(wù)需求。

3.2 用科技夯實(shí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

現(xiàn)代化離不開(kāi)信息化的全面支撐。在推進(jìn)構(gòu)建服務(wù)型政府的過(guò)程中，政府部門必須高度重視運(yùn)用現(xiàn)代科技，以互聯(lián)網(wǎng)的深度普及作為重要載體，積極推進(jìn)政府部門電子政府服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。政府部門必須發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)支撐作用，發(fā)展電子政務(wù)，充分利用新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，夯實(shí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，提升支撐能力，滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求。要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，為推進(jìn)電子政府功能的進(jìn)一步拓展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。借助新一代信息技術(shù)，擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“村村通”覆蓋范圍，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)利用的主動(dòng)性，不斷滿足政府業(yè)務(wù)需求和公眾服務(wù)需求；以新一代信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，滿足公眾網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、效能投訴等多樣化需求。

3.3 用科技完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是電子政務(wù)發(fā)展的重要載體。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的主要方向，已成為推進(jìn)行政管理和服務(wù)創(chuàng)新的新路徑，要利用新一代信息技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面：

一是充分利用科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸。想人民所想，急人民所急，這是電子政務(wù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。政務(wù)信息化水平日益提高，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)需要不斷拓展延伸到基層、延伸到社區(qū)、延伸到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。目前，我國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)覆蓋率還不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是對(duì)于弱勢(shì)群體而言，如偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾、貧困地區(qū)群眾、老年人、殘疾人和其他網(wǎng)絡(luò)使用能力相對(duì)較低的群眾，有針對(duì)性的在線服務(wù)供給是十分必要的。因此，要借助新一代信息技術(shù)，逐步推進(jìn)電子政務(wù)向基層拓展，擴(kuò)大在線政務(wù)服務(wù)覆蓋面，推廣網(wǎng)上政務(wù)辦理，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)線上服務(wù)群眾的能力，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推動(dòng)村級(jí)(社區(qū))便民服務(wù)中心遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)辦理，提供更加有效、更有針對(duì)性、更具多樣性和個(gè)性化的在線服務(wù)，滿足人民群眾在線服務(wù)的需要，讓基層群眾足不出村就能進(jìn)行事項(xiàng)辦理，少跑路、不費(fèi)事、辦成事，解決人民群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問(wèn)題，切實(shí)有效地促進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作滿意度的提升。

二是充分利用科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。人們對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的管理與服務(wù)提出了更高的要求，應(yīng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等層面的深度融合，實(shí)現(xiàn)部門之間、地域之間、層級(jí)之間的有效協(xié)同。要充分利用新一代信息技術(shù)，依托電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，打造一站式的服務(wù)平臺(tái)，線上線下一體化辦事流程建設(shè)，探索建設(shè)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。要進(jìn)一步深化新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，借助對(duì)數(shù)據(jù)的深度整合和共享，切實(shí)有效提升政務(wù)效率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)信息互通共享，推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門乃至跨地區(qū)的協(xié)同聯(lián)辦，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，從“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，著力打造縱向貫通、橫向集成、共享共用、線上與線下相融合的一體化政務(wù)平臺(tái)，豐富和拓展政務(wù)平臺(tái)的功能，強(qiáng)化政務(wù)平臺(tái)對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)管理與服務(wù)現(xiàn)代化加速發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域，深刻影響著電子政務(wù)的信息化進(jìn)程，對(duì)電子政務(wù)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。如何科學(xué)高效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提高行政效能已成為世界各國(guó)研究的重要課題。

以科技支撐引領(lǐng)的信息化建設(shè)是推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的“加速器”。探究科技在電子政務(wù)發(fā)展中的作用、以科技推動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新對(duì)于提高政府行政效能及增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力與推動(dòng)政務(wù)現(xiàn)代化具有重大意義。