中國建設性介入阿富汗重建的挑戰與路徑[1]

張新平 代家瑋

【內容提要】 隨著塔利班取得阿富汗政權，其國內局勢邁向新階段。阿富汗局勢穩定對中國邊疆安全和“一帶一路”建設在中亞、南亞地區的平穩推進有重要意義。參與阿富汗重建，有助于穩定阿富汗局勢和地區政治經濟環境，維護中國的周邊安全，展現負責任的大國形象。“建設性介入”是十八大以來中國處理地區與周邊熱點問題的重要創新，從該視角出發對中國參與阿富汗重建進行研究，兼具理論與現實意義。阿富汗國內的政治矛盾尖銳、部族沖突頻繁、經濟基礎羸弱，大國之間的戰略博弈激烈，對中國參與阿富汗重建提出了挑戰。鑒于此，中國應從三方面入手：順應國際共識，推動阿富汗問題政治解決；依托集體安全，彌補阿富汗安全漏洞；倡導標本兼治，提升阿富汗自主發展能力。

隨著美軍匆忙撤離阿富汗，其國內政府方與塔利班的對峙形勢被迅速打破。2021年8月15日，塔利班占領阿富汗首都喀布爾，總統加尼（Mohammad Ashraf Ghani）以及政府官員被迫出逃國外。9月7日，阿富汗塔利班宣布建立新政府，國內局勢邁向新的發展階段。阿富汗局勢的快速變化給地區及國際社會帶來了沖擊。當前阿富汗正處于由亂及治的關鍵時期，如何妥善處理阿富汗問題，助其實現平穩過渡，完成國家重建，是國際社會面臨的新挑戰。對相關國家事務的“建設性介入”是2012年黨的十八大以來我國在實踐中探索出的外交新模式，是中國特色大國外交理論與實踐的重要創新。……