《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》發布

日前，國家市場監督管理總局、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門聯合發布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關行業、領域、地方和企業開展碳達峰碳中和標準計量體系建設工作起到指導作用。

《實施方案》錨定美麗中國建設和碳達峰碳中和目標，統籌大氣、水、土壤、固體廢物、溫室氣體等多領域減排要求，將標準計量體系建設的目標和各領域目標有機銜接。同時，充分考慮標準計量體系工作與其他工作的協調性，既聚焦“十四五”和“十五五”兩個關鍵期，提出分階段目標和長遠目標：到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立；到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全；到2060年，技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效、引領國際的碳中和標準計量體系全面建成，服務經濟社會發展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現。

作為國家碳達峰碳中和“1＋N”政策體系的保障方案之一，《實施方案》圍繞建立完善碳達峰碳中和標準計量體系，提出了完善碳排放基礎通用標準體系、加強重點領域碳減排標準體系建設、加快布局碳清除標準體系、健全市場化機制標準體系、完善計量技術體系、加強計量管理體系建設、健全計量服務體系7個方面的24項重點任務，明確了實施碳計量科技創新工程、碳計量基礎能力提升工程、碳計量標桿引領工程、碳計量精準服務工程、碳計量國際交流合作工程5項重點工程，開展雙碳標準強基行動、百項節能降碳標準提升行動、低碳前沿技術標準引領行動、綠色低碳標準國際合作行動4項重點行動，并對協調推動各項工作落實提出相應要求。

《實施方案》首次構建了多維度、多領域、多層級的碳達峰碳中和標準體系框架，提出了碳排放基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等4個方面標準的范圍。這些標準廣泛應用于能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業、林業草原、金融、公共機構、居民生活等領域，支撐地區、行業、園區、組織等各個層級實現“雙碳”目標。

在碳排放基礎通用標準方面，重點是開展術語、分類、信息披露等基礎標準制定，完善不同層面碳排放監測、核算、報告、核查標準。制定碳足跡、綠色低碳評價、重點行業和產品溫室氣體排放等標準以及碳達峰碳中和相關規劃設計、實施評價標準，夯實碳達峰碳中和標準基礎，著力解決行業、企業、重點產品等不同層面碳排放核算標準覆蓋面不足、方法不統一不規范等問題。

在重點領域碳減排標準方面，重點是完善節能、新能源和可再生能源、新型電力系統、化石能源清潔低碳利用、工業綠色低碳轉型、交通運輸低碳發展、基礎設施低碳升級、農業農村降碳增效、公共機構節能低碳、資源循環利用等10個方面的標準。

在加快布局碳清除標準方面，重點是加快生態系統固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集等碳清除技術標準研制，這些負排放技術是實現碳中和目標所必須的，但目前技術和標準還存在較多空白，因此要通過技術創新和標準制定協同推進，盡快補齊短板。

在市場化機制標準方面，重點是加強綠色金融標準、碳排放交易相關標準規范、生態產品價值實現標準等制修訂，支撐碳交易、生態產品價值實現等工作，為發揮市場機制的作用提供有效標準支撐。

《實施方案》對標《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等碳達峰碳中和頂層設計文件要求，以及《國家標準化發展綱要》《計量發展規劃（2021—2035年）》等專項規劃的工作部署，是新形勢下統籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設的綱領性文件，具有很強的指導意義。下一步，九部門將會同有關單位，扎實抓好《實施方案》的貫徹落實，統籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設，支撐如期實現碳達峰碳中和目標。