論《生物安全法》中以人為本原則的理念基礎

□ 馮瀚元

《生物安全法》中的以人為本原則與一般意義上的法律原則不同，是理解與適用生物安全整體法秩序的意義脈絡。以人為本原則是以人民為中心的人民法治觀和人與自然和諧共生的生態法治觀的有機統一，是當代中國特色社會主義法治理念在生物安全法秩序中的具體表達。以人民為中心意味著以人為本原則體現了生物安全法的自由與正義價值，人與自然的和諧共生意味著以人為本原則具有明確生物安全法律關系的抽象意義。這一背景式的規范屬性決定了以人為本原則不能直接指導生物安全法治實踐，只能以內化為生物安全法律制度內在精神的方式對其構成間接影響。

價值根基：以人民為中心的人民法治觀

生物安全法的調整對象是人類開發、利用生物資源的行為。在開發、利用生物資源的過程中，往往需要運用各種現代生物技術。任何技術都因其使用的目的和方式而帶有一定的價值屬性，以人為本原則正是對這一價值的引導和約束，旨在防止包括現代生物技術在內的開發、利用生物資源之自由的濫用。技術本身不是目的，技術的最終目的是服務于人的生存與發展。當現代生物技術的使用存在導致減損人類利益的高度風險時，必須以法律手段進行規制。同樣，諸如引進外來物種等以非現代技術手段開發、利用生物資源的行為，因缺乏促進技術發展這一“抗辯理由”，更應當服從于人的價值需求，更需要被嚴格規制。……