以資源產權改革為抓手推進海洋生態文明建設
——以廣東省深圳市大鵬新區為例

□ 周健奇 李佐軍 俞敏 常紀文

海洋資源產權制度是海洋生態文明建設的基礎性制度，將在“十四五”期間加速推進。海洋資源產權改革有利于找準責任主體，調動各方積極性，實現海洋資源優化配置，實施公平有序監管。我國海洋資源產權改革起步晚，面臨一些突出問題，主要體現為產權界定不清晰、產權結構不合理、產權交易不順暢和產權監管不到位。深圳市大鵬新區積極探索并深化海洋資源產權改革，在實踐過程中也遇到了上述問題，且非常典型。建議在推進海洋生態文明建設的統籌框架下，從海洋資源產權界定、結構優化、交易升級、監管完善、風險防范五方面推進改革，建立起產權清晰、結構合理、交易順暢、監管到位的現代化海洋資源產權制度體系。上述改革，可考慮在大鵬新區先行先試。

新時代推進海洋生態文明建設，是以新發展理念和新發展格局為引領，推動經濟社會高質量發展的戰略舉措和實踐探索。推進海洋生態文明建設，特別強調制度保障，前提是開展海洋資源產權改革，激發各方參與的活力。

一、資源產權改革是促進海洋生態文明建設的關鍵抓手

加快推進海洋生態文明建設具有豐富內涵。其中一項重要內容是高質量開發利用保護海洋資源，實現海洋資源經濟價值、社會價值和生態價值的充分融合與相互促進。海洋資源種類多樣，涉及多元利益主體。我國推進海洋生態文明建設，首先要做到海洋資源產權清晰，并以改革為關鍵抓手加速推進?！?br>