□ 周健奇 李佐軍 俞敏 常紀文
海洋資源產權制度是海洋生態文明建設的基礎性制度,將在“十四五”期間加速推進。海洋資源產權改革有利于找準責任主體,調動各方積極性,實現海洋資源優化配置,實施公平有序監管。我國海洋資源產權改革起步晚,面臨一些突出問題,主要體現為產權界定不清晰、產權結構不合理、產權交易不順暢和產權監管不到位。深圳市大鵬新區積極探索并深化海洋資源產權改革,在實踐過程中也遇到了上述問題,且非常典型。建議在推進海洋生態文明建設的統籌框架下,從海洋資源產權界定、結構優化、交易升級、監管完善、風險防范五方面推進改革,建立起產權清晰、結構合理、交易順暢、監管到位的現代化海洋資源產權制度體系。上述改革,可考慮在大鵬新區先行先試。
新時代推進海洋生態文明建設,是以新發展理念和新發展格局為引領,推動經濟社會高質量發展的戰略舉措和實踐探索。推進海洋生態文明建設,特別強調制度保障,前提是開展海洋資源產權改革,激發各方參與的活力。
加快推進海洋生態文明建設具有豐富內涵。其中一項重要內容是高質量開發利用保護海洋資源,實現海洋資源經濟價值、社會價值和生態價值的充分融合與相互促進。海洋資源種類多樣,涉及多元利益主體。我國推進海洋生態文明建設,首先要做到海洋資源產權清晰,并以改革為關鍵抓手加速推進?!?br>