數字福建激發市場主體活力

□文/林凡珺

（國際關系學院 北京）

［提要］福建在構建現代化產業體系過程中，呈現出以數字化和智能化為特點的新趨勢、新業態。產業數字轉型漸入佳境，工業化、信息化相互融合深度推進，在政府和社會治理、電子政務、公共服務、數字經濟、醫療衛生、鄉村建設等方面取得顯著成效。本文通過調查和查閱大量資料，對數字福建建設成果及實踐經驗綜合報道，對今后數字與產業進一步深度融合發展有一定的啟發與借鑒。

大力傳承習近平20年前提出的“數字福建”戰略理念，福建持續推進信息化建設，在產業轉型升級、產業智能化、政務智慧化、醫療信息化、經濟數字化等方面率先探索，統一進行頂層規劃，先后出臺多項惠企惠民政策，推進兩化融合發展，政策效應卓著。

《中國地方政府數據開放報告》顯示，福州市在全國156個標桿城市中排名第三，在地級標桿城市中位列首位。數字政府服務能力評估報告顯示福建數字政府服務能力再獲佳績，省人民政府門戶網站全國排名第二，閩九地市政府門戶網站均位于全國前百，省級政務類App“閩政通”被評為優秀。

一、歷屆數字中國建設峰會成功舉辦

2000年，習近平在閩工作時就提出實施科教興省的戰略，提出建設“數字福建”的構想，開啟了福建推進數字化建設的進程。2018～2021年4年間，福建連續成功舉辦四屆數字中國建設峰會。

2018年，首屆峰會上電子政務明星產品“閩政通”首次亮相。次年，第二屆峰會全面接入福建省行政審批和公共服務事項。峰會定位為中國信息化發展政策發布、數字中國建設理論經驗和實踐交流、電子政務和數字經濟發展成果展示，旨在致力推動數字中國建設。2020年，第三屆峰會創新推出了“云上峰會”平臺，尤其是數字抗疫版塊，展示了社會各界在防疫抗疫、復工復產復學中的實踐經驗。推出了“跨省通辦”服務專區，還牽頭打造閩瓊桂跨省自助機政務服務平臺。2021年，第四屆峰會聚焦數據資源開發利用、服務民生的場景應用，包括移動就醫、政務數據匯聚共享、政務服務跨省通辦、縣域醫共體信息化建設等平臺。此外，新增數字鄉村、網絡和信息安全、人工智能等熱點主題。

二、多舉措、全方位、寬領域推進數字福建建設

“數字福建”建設使傳統產業加速向數字化、智能化升級轉型，迅速推動福建千億產業集群升級。

（一）建立服務全球的數字教育生態圈。福建網龍公司憑借備授課一體化教學軟件等產品，全方位滿足“線上+線下”的備授課需求，產品走向國際市場，市場版圖已覆蓋190多個國家和地區，擁有超過1億的用戶。福建省華漁教育科技有限公司利用全息投影技術打造了“遠程互動教學方案”，運用AI、VR/AR、大數據等前沿數字技術教學模式，向疫情防控“停課不停學”期間的師生提供教學技術保障支持。同時，該公司還與俄羅斯等國家以輸出數字教育解決方案、智慧教室等創新產品進行合作。

（二）營商環境持續加速優化。以大數據分析為手段、以人工智能為支撐、以智能化生產生活為目標，推進大數據普及應用，構建智慧社會。

1、出臺系列惠民利企的營商政策。在支持經濟穩定持續發展基礎上，福建省出臺了一系列減稅降費政策，用政府收入的“減”換取企業效益的“增”，支持制造業升級和中小微企業及個體工商戶，減輕企業資金壓力。同時，產業結構持續優化，市場主體活力不斷激發，新動能加速成長。建立了“稅政銀”長效合作機制，為“5連A”納稅人開通銀稅貸綠色通道，讓更多誠信納稅人獲得實惠。

2、優化電子政務服務。多年來，福建致力打造政務綜合信息服務、資源共享等體系，在全國率先開展行政審批集中辦和全流程證照電子辦，先后完成多輪簡政放權改革，創新打造具備掌上辦、自助辦綜合服務能力的“e福州”和閩政通等便民服務平臺。落實政務數據管理辦法，強化頂層設計管理體制，構建網絡安全總框架。健全對臺交流合作機制，引進港澳臺僑資金與人才，探索海峽兩岸融合發展新路，加速打造法治化、便利化營商環境。

目前，閩全省均達到4G網絡全覆蓋、全通光纖的光網城市標準，實現全省政務信息網處處通。日益完善的網絡體系為電子政務穩定運行提供保障。廈門火炬高新區數字經濟企業的一站式數字化遠程通信方案，目前已服務全國多個政府部門和機構。省網上辦事大廳、“12345”政務服務熱線已覆全省。在閩政通App上，近90%的行政審批和公共服務事項實現了掌上“一鍵輕松辦”“一網通通辦”的格局，實現文化教育、公安交管、醫療衛生、公積金、交通出行、疫情防控等106項政務服務掌上辦。目前，“e福州”App共上線102項便民服務事項，線下有230臺“e福州”便民服務自助終端，為市民構建“日夜通宵不打烊”和“不超半小時便民服務圈”的便民政務服務體系。近日，有機構發布2021年度全國智慧城市App排行榜，“e福州”榮登榜首。

3、加強政企合作打造一站式法律服務。2021年末，福州倉山區人民政府與銳捷網絡公司圍繞科技創新、智能產業等領域繼續開展合作，探索多元化合作模式，依托高端智能制造，參與智能倉山頂層規劃設計，共同推動政企雙方互利共贏，為電子政務服務深化和拓展提供技術支撐。2022年初，廈門思明區多個街道邀請重點企業召開座談，政銀企面對面了解企業需求，熱絡交流尋求跨界合作。

2022年2月，福州市鼓樓區委邀請某律師事務所合伙人作“助推營商環境優化，踐行一站式法律服務”專題報告。報告詳細解讀了如何踐行一站式法律服務理念，展示福州鼓樓“一流法治城區”特色，從戰略的角度探索法務區建設、法治政府建設。福州法務區正著力推進線下實體服務中心、線上云平臺、國際法務人才驛站建設，集結更多的優質法務資源，為各類市場主體提供全方位、全鏈條、全周期的法務服務，建設成為具有涉臺、涉外特色的一流法治服務創新平臺。

4、電子商務加速發力，特色領域探索開展。2020年，福建省網絡零售額達到6，000多億元，居全國第6位。福州、廈門等六個設區市獲批國家跨境電商綜合實驗區，福廈泉三個城市入選全國首批5G商用示范城市，廈門還獲批了國家數字服務出口基地。5G、衛星應用、區塊鏈等新產業新業態蓬勃發展，成為推進高質量快速發展的強大引擎。福建首個5G+MEC（移動電子商務）智慧商業項目在福州市臺江區落地，實現5G+VR虛擬導購、5G+8K超高清直播等功能，打造智慧支付、智慧停車等場景；廈門美圖公司的美圖秀秀系列產品已走出國門，擁有超過5億的海外用戶；“1233國際供應鏈平臺”“樸樸電商”等項目發展勢頭良好。

福建省不斷推進“數字福建”建設，探索“數字絲路”、智慧海洋、衛星應用等特色領域開展試驗，充分發揮海峽海底光纜作用，進一步提升閩臺信息互聯互通水平，促進建成海上數字絲綢之路信息通信和國家東南區域網絡兩大樞紐。

（三）產業數字化與數字產業化“雙輪驅動”。福建省數字產業集群快速發展，產業發展從“制造”向“智造”不斷升級。同時，也催生了一批大數據龍頭企業不斷開拓，迅速成長。目前，在數字經濟領域福建共擁有13個國家級和省級重點實驗室、45個工程（技術）研究中心（工程實驗室）、28個企業技術中心，形成了福州軟件園、數字福建（長樂）產業園、馬尾物聯網基地、廈門軟件園、數字福建（安溪）產業園、武夷智谷軟件園等一批數字經濟產業群園區。

1、數字助推產業升級。福建省紡織龍頭企業恒申集團的“SAP ERP”管理系統，能實時收集匯總研發設計、生產制造、管理營銷、物流倉儲等各環節數據，實現研、產、銷、供全鏈條的智能管理。華為（晉江）工業互聯網云孵化中心主要圍繞制造業研、產、供、銷、服等數字化需求，提供數字化解決方案和“一站式”服務，助力企業數字化轉型升級。自成立一年來，該中心已對接300多家企業，涵蓋建材、服飾、食品加工等行業。全球能源管理和自動化領域數字化轉型專家施耐德電氣以基于物聯網的EcoStruxure架構與平臺，高度保障了福建申遠新材料有限公司超大面積聚酰胺生產工業廠區的穩定供電，并以全套數字化解決方案有效提升了設備管理和運維水平；九牧廚衛公司與福建電信聯手打造的5G智慧園區，5G智造衛浴產品，無人駕駛的小車搬運馬桶自動入庫；柒牌集團的物流機器人（5G+AGV），可在車間不同場合自由穿梭，實現材料、產品等全流程自動化運輸，實現裁剪、縫制、制衣、倉儲等環節無縫對接；安踏智能工廠采用行業首創的從布片到成衣的全品類、全流程貫通式生產方式，實現了一條生產線可同時制作超50種品類、成千上萬件服裝；星網銳捷網絡研發人員成功破解傳統WLAN技術容易“卡殼、塞車”的局限，使在地下快速運行的地鐵4G信號全覆蓋，無線信號不間斷傳輸；泉州水務集團與埃睿迪信息技術（北京）有限公司聯合成立海絲埃睿迪，打造了原水、制水、供水、排水、污水、節水“六位一體”的智能水務產業鏈，僅2人就可以對占地兩百多畝、近20間廠房的水廠進行精準化智能調度。

“物物互通”的物聯網。福建物聯網產業總產值超過千億元，在工業控制、交通監控、食品溯源、家居安防等領域保持全國領先。福建慧連物流科技有限公司的路歌物流電子商務平臺，集物流服務、過程管理和協作對接于一體，為超過7萬家物流或生產制造企業用戶提供業務服務，成為全國規模最大的物流電商平臺。廈門市獲批“國家物聯網重大應用示范工程區域試點”，福州市馬尾區列入全國物聯網產業基地。目前全省基本實現“物物互通”，物聯網終端用戶達800萬戶。

福清江陰港“5G+智慧港口”平臺、廈門遠海無人碼頭，打造全國首個基于5G+北斗高精度定位系統和港機遠控、無人運輸、無人搬運、智能理貨等場景應用，實現無人駕駛集裝箱卡車全流程智能化、數字化作業，推動港航事業蓬勃發展。2022年初，我國文昌航天發射場，長征八號遙二運載火箭點火起飛，成功發射22顆衛星，刷新我國“一箭多星”發射紀錄。其中的一顆，即為“安溪鐵觀音一號”衛星，是福建泉州安溪縣運用衛星遙感技術進行數字產業化探索的首個重大舉措。

2、加大數字產業基地建設和數字人才培育，壯大數字技術支撐。三大網絡運營商（福建）緊抓數字轉型為各行業提供強大云網服務，大力推動福建成為“數據就近交互”的首個云上省份。中國東南大數據產業園，建成省級“政務云”“商務云”等一批大數據產業基礎設施，引進了國家國土資源大數據應用中心、國家健康醫療大數據中心等國家級平臺，入駐了一批信息技術、醫療健康領域的龍頭企業，已成為“數字福州”產業發展的重要支撐。安溪大力發展影視大數據產業，搭建起較為完整的數字產業鏈和創意產業生態圈，推動數字產業聚集縱深發展。龍門鎮的中國國際信息技術產業園區里擁有國際最高等級數據中心、國際交流中心，擁有新華絲路云、惠普聚賢渲染云等十多個平臺。如今，以福州軟件園、網龍、新大陸、廈門軟件園、馬尾物聯網基地等數字經濟龍頭企業已經成為福建數字經濟崛起的重要支柱。福建將不斷培育和壯大數字經濟，力爭打造“中國數谷”。

在廈門制造業數字化產教融合平臺上線的制造業數字化人才培養的課程，將在高校側努力打破學科界限，推進學科交叉融合，在產業側使企業技術研發人員、管理人員了解前沿，開闊市場視野。該平臺系統地建成數字化人才培養課程體系，打通學術界與產業界，讓產業需求和科研方向相互交融、無縫對接，推進優秀數字人才快速輩出。

（四）“井噴”形形色色的智慧產品

1、數字身份公共服務平臺和“取證大師”。在首屆數字中國建設峰會上新大陸發布全球首個數字公民安全解碼芯片，在第二屆峰會新大陸上線全國首個“兩岸家園數字身份公共服務平臺”。新大陸在條碼識讀領域銷量穩居全球前五，成為全球第二大POS機具供應商。

深研電子數據業務的翹楚企業——美亞柏科公司，研發對網絡犯罪案件取證的產品已廣泛應用于全球30多個國家安全部門。

2、智能車窗和智能視頻。在第四屆數字中國建設峰會福州地鐵展區，展板展示“榕城地下寶藏”和從盾構機模型了解地鐵的建成；搭載了OLED智能顯示的“智慧地鐵車廂”高透智能車窗，融入人工智能、車聯網、5G等前沿技術，隨時傳遞熱點視訊。

中興通訊圍繞5G和大數據技術參與福建省“新基建”建設。與福州地鐵合作開展“車載視頻5G智能分析”應用，運用5G車地通信低時延、高帶寬的特征，進行地鐵列車實時視頻回傳，這一項目特別是在列車安全行駛過程中能夠對異常狀況進行即時感知與及時處理。此外，中興通訊聯合國家電網福建公司率先運用5G切片技術進行電網差電保護。

3、數字黨建。《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》的文件中，明確指出加大對紅色文化資源數字化投入，運用人工智能、VR/AR、機器人等技術，搭建線上紅色文化展示與交流平臺，提供紅色文化的數字化信息服務。在第四屆數字中國建設峰會網龍公司展區，公司借助CAVE沉浸式投影技術，創造性地將黨史、藝術與科技有機融合，打造了視覺化3D體驗空間——數字黨建光影展示館。觀眾走進展館，仿佛置身于南昌起義、秋收起義、古田會議等中國共產黨黨史上的重要歷史事件中，開創了黨員學習教育新模式。

（五）生活方式智慧化

1、城市管理新模式。“網格化+數字化+智慧化”城市管理新模式服務范圍已覆蓋福州六區七縣。數字城管信息采集員在開展日常巡查過程中若發現安全隱患，可通過手機上報案件，服務中心能實時收悉并立即安排處理，從案件派遣到處理完畢不到半小時；福建移動與多家信息技術企業聯合為廈門公交公司搭建5G城市公交綜合智慧系統，實現“人、車”動態高效協同；福建打造警用無人機專屬通信空域，實現高清視頻實時回傳和五分鐘內快速精準降落應急現場；長樂東湖社區治理以監控、消防、防疫、矛盾糾紛化解為主，建設一戶一檔的社區基礎數據庫體系，打造物聯智能消防栓和智能監控系統。

智能窨井助力城區防澇。截至2021年7月，福州已完成兩期智能化、信息化的地下排水系統監測體系，已有近400個智能窨井覆蓋城區主要路段。在窨井底裝有傳感器的液位儀，井內水位一超過限值，“智慧排水”App上就發出預警信息，附近的網格員手機端將收到相應提示和現場的積水深度數據。此外，井蓋一被打開，網格員也能及時收到平臺反饋的預警信息，避免“窨井坑人”現象。雨量與路面積水信息、河道水位、管網液位和排口工況等信息反饋到排水設施信息管理平臺，有助于水系聯排聯調中心快速分析積水原因，及時作出判斷，為城區防水排澇科學決策提供依據。

2、打造智慧文旅。福州飛鳳山是福建首個5G全覆蓋公園，游客只要掃一掃園門口的二維碼，智能導覽就將園內的所有景點一一詳解，這樣游客可以自主地選擇感興趣的景點預先體驗。福山郊野公園總長約20公里，是市中心“看山、看水、看城”的環線城市健身走廊，全程每隔一段距離設有二維碼，游客可以選擇任意一段掃一掃就能獲知健康運動的公里數。

中國電信（福建）打造“5G+平安鼓嶺”平臺，建立景區全方位、智能化的安全防范體系，運用“5G+AI”監測人流車流以及城市大腦智慧停車實現對景區車流量采集、車位信息發布及車流引導，幫助游客高效快速地找到停車位，以緩解高峰期景區道路擁堵問題。5G遙感及5G智慧鷹眼等技術實現對景區全方位環拍進行實時監控，可預防森林火災、山體滑坡等意外事故發生。

在福州西河智慧體育公園，居民掃掃健身器材上的二維碼，就可以實時讀取步數、卡路里等運動數據。平潭在全國率先實現鄉村民宿經營備案登記“全程網辦”；福州三坊七巷打造“一鍵智慧游”，景點以手繪地圖的形式在手機上展示開來；元宇宙武夷山旅游星鏈計劃利用區塊鏈、VR等新科技，依托數字虛擬空間，讓游客感受游前、游中、游后的不同體驗。

3、開啟智慧養老模式。據了解，福州60周歲以上老年人口達126萬人，占全市戶籍人口的19%。隨著人口老齡化日趨加劇，“互聯網+養老服務”的智慧養老模式也逐漸在榕落地。養老家園內遍布健康智能化設備，有監測老人心率、血氧飽和度等信息的設備，有實時監控生命體征的體征墊，有具備智能傳感功能的智能坐便器等。

福州高新區的適老化改造實踐活動，為轄區內130多戶困難老年人配置防丟定位器和手環等設備，幫助家人隨時查看老人的行蹤，實時關注老人的身體狀況。福州市長樂區鶴上鎮新覽村依托無創心電（長樂）大數據中心智慧遠程系統，遠程監測在家老人血壓等數據。

4、搭建智慧醫療服務平臺

（1）個人賬戶家庭共濟。為進一步拓展醫保個人賬戶使用功能，福建于2020年7月1日起實現醫保個人賬戶家庭共濟。家庭共濟賬戶設立后，參保人員及其父母、配偶、子女等直系親屬均能使用。參保人員可通過閩政通App、“福建醫療保障”小程序等手機端進行線上操作，實現家庭共濟。實施一年，全省共創建了近20萬戶家庭共濟賬戶，家庭共濟賬戶消費70多萬筆，覆蓋住院、普門、門特、購藥、體檢、結算等多項醫保業務，實現城鎮與城鄉之間共濟使用個人賬戶資金。

（2）脫卡就醫購藥結算和“線上續方”服務功能。參保人員就醫購藥時不帶實體卡，也可以通過國家醫保服務平臺App、“福建醫療保障”小程序、閩政通App、支付寶、微信等渠道激活國家醫保服務平臺統一生成的醫保電子憑證，就醫時出示此憑證二維碼，就可以享受醫保就醫購藥等服務。

2021年7月，福州上線了全國首個基于健康醫療大數據的區域互聯網醫院服務平臺——“榕醫通”，實現區域醫療機構之間信息數據互聯互通，市民只要在市縣屬醫院或基層醫療機構中有過就診記錄，就可以在此平臺上選擇醫院進行復診，有關醫院醫生在平臺上調閱病人病歷，進行復診服務。此外，患者可以在手機端上進行結算，選擇取藥方式，自取或送藥上門，大大提升了就醫體驗滿意度。

（3）“5G+智能”院前急救平臺。2021年5月，在福州市第二醫院投入使用“5G+智能院前急救平臺”。120急救人員配戴AR眼鏡，從接觸到病人第一時間，通過5G網絡實時回傳視頻，與醫生通過語音溝通病人癥狀，醫生可遠程實時查看患者體征，快速對病情做出判斷。該平臺克服了院前急救缺乏信息采集、處置治療缺乏醫生指導等難題，有助于患者得到更精準的診斷和更及時有效的救治。

（4）醫療廢物信息化管理。福州市鼓樓區在全省率先試點醫療廢物信息化管理，實行醫療廢物的全過程信息化、標準化監管。社區醫廢收集員只要登錄“醫廢通”App，掃描醫廢袋上的二維碼，輸入醫廢種類和重量、產廢點信息和轉運人員等信息后同步上傳至福建省醫療廢棄物監督平臺，每袋醫廢就有專屬身份，實現從醫療廢物產生、收集、貯存、轉移、處置全過程的數據實時歸集、統一監管、全程溯源。通過平臺的可視化數據統計報表，工作人員還可以從時間、科室、醫療廢物分類等多維度對醫療廢物收集量及總量變化趨勢進行精準地統計分析。

（5）移動醫院八閩行。2022年2月，正式開啟“移動醫院八閩行，服務百姓零距離”的福建省“移動醫院”巡診項目。將“移動醫院”與千名醫師下基層等為民辦實事項目有機結合，促進優質醫療資源更好下沉共享。移動診療車上開展健康宣教、體檢和全方位的診療服務，同當地的醫務人員進行病例討論和臨床操作指導等，提高了當地的醫務人員的業務水平，也增強了當地居民的健康保健意識。“移動醫院”項目依托車載醫療設備和優秀醫務人員，通過“送醫到家”，把一整套醫療服務“搬”到基層群眾家門口。

5、鄉村智慧建設促振興。福建省將以信息技術為牽引，提升鄉村交通、醫療、教育等基礎設施智慧化水平，積極培育新技術、新模式、新業態，實現“一業帶百業興，一業催百業生”。

（1）科研助推農業發展。圍繞福建省特色農林作物、禽畜、水產三個分物種，成立農林大數據研究院、智慧種業研究中心等農業信息技術研究平臺，積極推進福建特色園藝作物智慧種業創新、智慧農業科技研究與創新、智能傳感與智能控制等技術攻關，實現了基于人工智能的作物精準種植。與古田、武夷山等縣市建立了產業技術研究院，建設了特色果蔬育苗、林木良種、禽畜良種繁育等基地，基本構建了種業全產業鏈創新體系。福建農科院數字所用科技助春耕、保供給、戰疫情，開展農業科技服務遠程技術指導，通過衛星和光纖網絡、電視直播、手機等形式直播，為農民朋友們答疑解惑。

（2）建立健全數字鄉村制度體系。《福建省鄉村振興促進條例》吸收數字福建建設經驗，涵蓋“數字鄉村”，明確了構建福建省鄉村基層設施、鄉村治理、農業生產、公共服務等方面的數字化制度體系。鼓勵發展數字農業，支持推動物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等在農業各領域的應用。

（3）農副產品進城和智慧廣電下鄉。通過大數據、云計算和人工智能等技術，在“云端”將遍布八閩的農副產品供需信息統一整合，讓因封閉而難銷、滯銷的農產品打開市場順暢流通。據了解過去一年，拼多多實現農產品上行2，700億元，規模同比翻倍。福建省廣播影視集團“福建廣電商城”采取帶貨直播模式，推出“廣電爆款”“福安葡萄節”“福鼎白茶開茶節”等一系列活動。

福建廣電局以智慧廣電為抓手持續助力數字鄉村建設，開展智慧廣電服務鄉村振興專項行動，部署推進智慧廣電鄉村工程試點建設工作，擴大配備各類智能終端，拓展5G、4K/8K的技術應用。促進全省有線電視網絡擴大業務范圍，向綜合業務轉型升級，為鄉鎮鄉村提供集新聞資訊、教育醫療等社會服務于一體的多功能數字化社會服務。

（4）打造鄉村數字治理新模式。鄉村數字治理新模式，推動鄉村建設現代化和管理高效化，提升村級綜合服務數字化水平。福建平潭綜合實驗區作為省網格化服務管理信息平臺建設試點，持續推進信息化與網格化深度融合，構建城鄉社區綜合服務管理新體系，受到管理部門和廣大民眾的肯定。在福建安溪龍門數字福建（安溪）產業園內，已完成建設的數字鄉村智慧云服務平臺通過數字三維呈現，打造鄉村數字治理新模式。

三、結語

目前，福建已建成數字福建云計算中心，九地市均達到了高水平光網城市標準。福建高度重視數據在產業、政務、民生三大體系中的應用，持續加速數字信息技術與生活生產的有機融合與推進，持續整合優化全省線上和線下政務服務平臺；落實數字中國建設峰會成果，拓展數字經濟合作領域，提升閩臺信息聯通水平，推動物聯網、大數據、人工智能、5G、工業互聯網等數字經濟與更廣地區、更寬領域、更多產業交流合作。