《行動綱要》大家談之三 “無廢城市”建設助力固體廢物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

◎中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會 李金惠 許曉芳

2022 年6 月15 日，在第十個“全國低碳日”之際，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了《加快推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021—2030年）》（以下簡稱《行動綱要》）。《行動綱要》提出了五項基本原則、五項主要目標、八項主要任務、八項重點工程和五項保障措施，是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領性文件。其中在固體廢物處理處置及資源化領域提出要聚焦生活垃圾、市政污泥、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾及農(nóng)林畜牧業(yè)廢棄物，開展分類收集、無害化處置和資源化利用，研發(fā)相應技術(shù)裝備和服務系統(tǒng)，提升基礎設施的規(guī)范化運行水平。

固體廢物處理利用行業(yè)作為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，近年來隨著國家相關(guān)政策標準相繼出臺，“無廢城市”建設工作持續(xù)推進，大宗固體廢棄物綜合利用示范、生活垃圾分類處理、塑料污染治理等工作有序開展，固體廢物處理利用行業(yè)和市場得到進一步規(guī)范化發(fā)展，固體廢物減量化和循環(huán)利用水平不斷提高。

“無廢城市”建設作為固體廢物處理處置和資源化領域最重要的頂層設計，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是實現(xiàn)美麗中國建設目標的重要舉措，同時也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的內(nèi)在要求。2019 年“無廢城市”建設試點工作啟動以來，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展和改革委員會等18 個部門和單位，指導深圳市等11 個城市和雄安新區(qū)等5 個特殊地區(qū)扎實推進各項改革任務。截至2021 年年底，試點安排的1000 余項保障能力相關(guān)任務，已完成96%，近600 項工程項目，已完成90%，構(gòu)建了一套指標體系，解決了一批短板弱項問題，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。2021 年11月，《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出要穩(wěn)步推進“無廢城市”建設；2022 年4 月24 日，生態(tài)環(huán)境部會同17 個部門和單位篩選確定了“十四五”時期開展“無廢城市”建設的113 個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)。

未來，固體廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應充分結(jié)合《行動綱要》和“十四五”時期“無廢城市”建設重點任務開展工作，一是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將固體廢物處理利用行業(yè)發(fā)展與城市綠色發(fā)展升級相結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，推動減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同增效；二是推動固體廢物源頭減量化、充分資源化、全過程無害化，聚焦生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾及農(nóng)業(yè)固體廢物等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補齊處理利用技術(shù)和基礎設施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力；三是加強培育骨干企業(yè)，提升固體廢物處理利用行業(yè)集中度，通過固體廢物企業(yè)的整合，不斷壯大固體廢物企業(yè)規(guī)模，解決企業(yè)“散、小、亂”的行業(yè)現(xiàn)實問題。

在“無廢城市”建設過程中，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，努力做好面向管理部門和企業(yè)的服務，通過培養(yǎng)專業(yè)化服務團隊、搭建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)交流服務平臺、完善固體廢物領域標準體系等工作，積極推進“無廢城市”建設，助力固體廢物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。