“黨建+”引領安全管理的融合研究

■ 詹麗

一、研究目的

安全生產是企業發展的基礎，筑牢安全根基企業才可以保持可持續發展，而黨建引領無疑具有把定航向的作用[1]。習近平總書記在國企黨委工作座談會上強調，“堅持黨的領導，強化黨的建設，是國企的“根”和“魂”，是國企的一項光輝事業。在生產工作中，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，充分調動廣大職工的創新精神，進而推動全體員工保安全促生產，營造濃厚的安全管控氛圍顯得尤為重要。

二、研究方法

文獻資料法：確立所研究的內容后，按照需求在知網數據庫等以“黨建引領安全管理”為關鍵詞進行相關文獻資料檢索，這不僅為本文提供了豐富的理論支撐，同時也讓筆者對知識進行了一次全新的梳理。同時對安全生產委員會張偉主任在2022 年全市第一次安委會會議上的講話《強化基礎管理 狠抓責任落實 全面提升安全管理水平》，賈雙副主任在2022年全市安全工作會議暨市局（公司）安委會上的報告《落實責任 防范風險 為企業高質量發展提供安全保障》進行分析，為本文的撰寫據提供理論依據。

三、具體做法

（一）以黨建為引領強化頂層設計，織密織牢“管理網”

中共白城市煙草專賣局（公司）機關黨委堅決落實安全生產責任制，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，建立安全生產領導體系，制定《白城市煙草專賣局（公司）安全管理工作專項考核實施細則》（吉煙白辦{2021}8 號）等規范性、指導性文件，將安全生產納入白城煙草專賣局（公司）安全管理科的高質量考核細則，強化工作抓手；全員簽訂安全生產責任書，形成人人有責、群策群防的安全責任管理網絡，樹牢主要領導為安全生產第一責任人的責任意識；中共白城市煙草專賣局（公司）機關黨委部署各級黨支部立足實際，建立安全生產責任制度；采用“大數據+網格化+鐵腳板”模式，強化安全隱患日常監管和排查力度，全面提升應急能力標準化建設。

習近平總書記一再強調“紅線”意識，并指出，“人民至上、生命至上，保護人民生命健康可以不惜一切代價”。要認真學習好、仔細領會好、堅決貫徹好習近平總書記關于安全生產以及安全管理的重要論述和指示批示精神，根據風險分級管控清單和“紅、橙、黃、藍”四色風險分布圖，建立問題隱患和管控治理“兩張清單”“照方抓藥、照單排查”，進一步明確各單位（部門）“查什么、怎么改”和主管部門“管什么、怎么管”的問題，隱患治理各負其責的“大安全”格局初步顯現。在推動安全管理發展的新征程中，黨委要始終堅持黨建去引領安全管理，黨委從夯實紅色理想信念、強化黨建理論武裝、建強支部戰斗堡壘等方面入手，鼓勵各層級、各部門先試先行、探索實踐，進一步增強黨組織政治站位和組織能力，推動黨建工作與安全管理深度融合[2]。

（二）以支部為堡壘完善制度建設，把穩發展“方向盤”

充分發揮黨支部的“戰斗堡壘”作用，構建“黨支部+黨員+安全員”的“1+N+N”安全生產網絡管理體系；組織黨支部以黨建陣地建設為基礎，設立“黨員安全責任崗”“黨員示范崗”“黨員在車間”安全管理機制，由黨員負責對設備器材運行、交換班記錄記載等環節檢查，支部活動設立“安全隱患座談會”，總結講評安全管理工作，進行安全教育，暢通信息溝通機制，做到黨員帶頭“立承諾”，帶頭“擔責任”，帶頭“排隱患”，帶頭“話安全”。

黨支部做好思想政治工作是能夠做好安全工作的經常性、基礎性做法。在企業所處的社會環境、經營環境和職工隊伍結構呈現新特點的大背景下，支部落實“三會一課”要與安全管理業務同部署、同要求、同推進、同考核，將黨建與安全管理業務進行深度融合，延伸到安全管理機制、組織末端、工作任務和員工實踐之中，及時了解和掌握員工的思想動態，定期開展員工安全行為思想狀況的分析，談心談話，實時把握員工思想狀況和意見建議的收集，打通掌握員工安全思想動態“最后一公里”，進一步夯實安全生產管理的基礎。發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，把增強安全意識作為支部學習的任務之一，常態化開展安全學習和研討活動；發揮好兼職安全員的引導作用，16 名兼職安全員，“以點帶面”，引導全體員工“要安全、護安全、促安全”[3]。

（三）以黨員為先鋒堅持以身作則，筑牢安全“防火墻”

圍繞《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384-2018）解讀，號召黨員干部在安全生產工作中當先鋒、作表率。緊盯事故多發易發工作地點，開展消防安全專項檢查。進一步加強防火安全檢查工作，堅持重點部位定期、定時巡查，及時發現并消除火險隱患。加強對火源、電源、危險源及易燃易爆品的監控和管理，嚴格執行臨時動火、用電作業審批及現場監護制度，并加強轄區外火險隱患的預警和防范工作。對排除出的隱患，秉承“零容忍、強整改、嚴執法”的要求，進行“清單式”管理、“網格化”推進、“銷號式”整改。企業黨支部組建由黨員干部為主體的“黨員安全先鋒隊”，開展“紅色安全行動”，進行安全應急演練，確保安全應急制度內化于心，外化于行。

新時代新征程上，煙草行業各級黨組織和黨員干部要更加堅定自覺地貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的其他各方面建設；緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，推動全面從嚴治黨向縱深發展；建立和完善黨的組織體系，確保黨組織的設置既“有形”又“有效”。黨員領導干部要發揮“關鍵少數”作用，強化“一崗雙責”，帶頭落實黨的組織生活制度，加強對所分管部門和領域黨建工作的指導，形成“頭雁效應”。

要做到領導職責清晰，公司的主要領導負有第一責任人的安全生產職責，以領導為單位，在第一責任人的帶頭下擔負起安全生產的法律義務，并指導領導班子和員工依法履行職責[4]；要進一步落實好監管責任，加強對各級和各環節的監管。各級經營部門要強化專業化管理，切實貫徹“管經營、管安全”的方針。

（四）以宣傳為重點凝聚思想共識，時刻敲響“警世鐘”

中共白城市煙草專賣局（公司）機關黨委多形式開展安全生產宣傳教育，結合“三會一課”“黨課宣講”“主題黨日”等工作，不斷提高黨員干部在安全生產中的政治站位和責任擔當。以“遵守安全生產法、當好第一責任人”為主題，組織開展“安全生產月”活動，把《安全生產法》《煙草企業安全生產標準化規范》與解決當前安全生產中的熱點、難點問題相結合，與精準落實煙草行業2022 年上半年安全檢查各項工作相結合，與推動落實各方面安全生產責任相結合，突出重點領域和重點部門，著力解決重點、難點問題。因地制宜地開展好各縣（市）局（分公司）安全管理工作，活動中涵蓋了安全生產責任落實、隱患排查整治、案例警示教育等多方面內容。定期制發安全宣傳手冊；加強各層級安全生產培訓，開展年輕干部安全生產教育宣講會；組織黨員干部觀看安全生產警示教育片《生命重于泰山》，給予安全生產等方面工作經驗的傳幫帶。各級黨組織堅持安全生產教育常態化，不斷提升安全生產宣傳實效。

深入開展學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題活動，深入定期組織對各級安全管理人員進行安全教育培訓、安全生產警示教育，切實吸取事故教訓，堅守底線思維，把防范風險和遏制事故作為重大政治任務，把安全發展理念轉化為工作思路、制度機制和務實舉措，關口前移、源頭防控、綜合治理，將隱患和問題消滅在萌芽狀態，確保安全生產形勢持續平穩。根據企業實際規模和工作需要配齊配強專職安全管理人員，在機構調整過程中安全管理力量只能加強不能削弱。多渠道培養安全專業技術人才，號召、鼓勵、支持企業員工參加注冊安全工程師考試，發揮安全工程師技術優勢和管理核心作用。引導廣大黨員干部通過學習，使廣大黨員干部能夠把 2022 年煙草行業安全生產電視電話會議上的講話的決定和市委的工作要求，工作的考核和安全管理有機地聯系在一起，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；加強基層黨組織建設，強化黨建工作職責，建立健全體制、規范工作流程、優化考評指標，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。

學習宣傳、貫徹落實《深化責任落實，全力防控風險，以高水平安全管理服務保障行業高質量發展》是各級黨組織的重要任務。按照要求，各級黨委（黨組）要切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，采取有力措施，推動安全防控要求落到實處、見到實效。要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進各級黨組織、廣大黨員深入領會安全防控要求精神。要組織開展黨支部書記全員輪訓，集中研讀、逐條逐段學習，掌握《深化責任落實，全力防控風險，以高水平安全管理服務保障行業高質量發展》內容，嚴格按照《深化責任落實，全力防控風險，以高水平安全管理服務保障行業高質量發展》規定開展黨支部工作。

同時，中共白城市煙草專賣局（公司）機關黨委把黨建工作落實到了安全生產控制的全過程中，多抓早抓“小苗頭”，對安全責任不落實、工作落實不力的部門，及時開展警示約談。延伸支部宣傳教育職能，加深對危險的認識，開展浸入式安全展覽，增強防范于未然的意識，組織安全知識競賽，優化員工的安全技術，使職工“我要安全”意識顯著增強，推動安全工作落到實處、見到實效。

四、結語

煙草行業是國家的一項重要的政企結合行業，它對國家的穩定發展起到了積極作用。煙葉行業是一項十分傳統的行業，因此，如何在煙草行業中構建一套現代的安全生產系統顯得尤為必要。在建立現代化的安全管理制度時，必須根據我國的實際情況，根據煙草行業的特征，找準了“黨建+”切入點和落腳點，才能構建“黨建+安全管理”紅色防線，建立科學的、具體的、有效的安全管理制度，以達到降低企業安全風險的目的。堅持以習近平新時期中國特色社會主義新思想為指引，深入貫徹十九大精神和十九大以來的各項工作要求，秉持“生命至上、安全第一”的安全理念，統籌發展和安全，深化責任落實，全力防控風險，以高水平安全管理服務保障行業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。