云南省開遠市文旅產業融合發展路徑研究

李錦華

［內容提要］在全域旅游背景下，云南紅河州開遠市在文旅產業發展方面，存在著產業聯動融合度不夠、產業體系完善緩慢、文旅品牌符號不突出等問題。推動文化事業改革，深入發掘文化資源內涵，提升發展聯動力，尊重市場規律，形成優勢文旅產業鏈，精準提煉凝鑄文旅核心力，是新時期開遠旅游發展的重要任務。

引言

“全域旅游是指旅游時間極為延伸、旅游空間極為拓寬、旅游服務極為豐富的旅游發展模式。”有別于傳統旅游業發展思路，其主要在三個層面上需要突破，即打破旅游的空間、參與以及產業。文化旅游產業是以文化為根基，以旅游為載體，超越“觀光游”“購物游”，使旅游者獲得深度多層次文化和感知體驗的旅游活動集合。

黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而旅游業正日益成為促進人的全面發展和全體人民共同富裕的重要渠道，這給開遠文旅產業帶來了重大發展機遇，也對文旅產業提出了更高要求。

2018年，國家機構改革方案顯示，不再保留文化部、國家旅游局，組建文化和旅游部，這代表文旅產業融合發展已經是不可逆轉的趨勢，也由此對旅游業的功能進行了新定位，對開遠市旅游業發展提出了新要求。

一 開遠市發展文旅產業的資源條件

開遠全域旅游發展要樹立全域旅游資源觀，深入挖掘開遠氣候養生資源、工業文明資源、體育休閑資源、花卉農業資源、生態山水資源、歷史文化資源，明確開遠全域旅游發展優勢（見圖1）。

圖1 開遠市發展文旅產業的資源條件分布

（一）資源條件

1 氣候養生資源

開遠市屬亞熱帶高原季風氣候，空氣質量優良，陽光充足，年平均氣溫19.9℃,比昆明更溫暖，比三亞更涼爽，是一個天然溫室。開遠市空氣質量檢測優良率達98%，全年無酸雨出現，為養老、康養、休閑、旅游奠定良好氣候基礎。開遠市醫療水平處于紅河州各市縣排名前列，擁有解放軍第926醫院——滇南、滇東南唯一一家三級甲等醫院；鳳凰谷P100養老項目、工人醫院怡安頤養老院等醫養結合養老機構為康養旅游提供項目支撐。

2 工業文明資源

開遠市是云南近代工業發祥地，擁有滇越鐵路、法式建筑群、長虹橋、發電廠、南橋水電廠等工業遺址和開遠工業創意產業園、輕工業園區、工業物流園等產業園區，同時境內的大型露天煤礦開采作業面（小龍潭）、熱電廠（小龍潭）、開遠糖廠、解化廠、啤酒廠、臥龍谷米業、水泥廠、磷肥廠等工業文明資源為開遠工業旅游發展提供了深厚基礎。

3 體育休閑資源

開遠市擁有足球、武術、圍棋等多種競技體育項目，若干個體育場館，舉辦過“環鳳凰湖”半程馬拉松賽、開遠“小康杯”東盟足球邀請賽、紅河州首屆城市足球超級聯賽等知名運動賽事，為開遠市發展運動康養旅游奠定了良好基礎。

4 花卉農業資源

花卉農業、中草藥、特色農產品、美麗鄉村等農業資源豐富，與旅游融合度高。擁有云南苗木中心、高效現代農業園區等花卉產業園區；碑格彝族傳統文化保護區、大莊回族自治鄉、躍進苗族村、摩朵村、老寨村、皮坡村、通靈村、舊寨村、龍溪村等特色原生態美麗鄉村；紅花、當歸、何首烏臭參、草烏、三七等中草藥；蜜桃、楊梅、葫蘆梨、葡萄、東山李等特色溫帶水果以及“云南六大名米”之稱的“臥龍谷”香軟米。

5 生態山水資源

開遠市擁有國家3A級旅游景區南洞風景區，以及大黑山、西山森林、靈芝湖森林、獅子山、臥頭山、南盤江大峽谷、瀘江等山水休閑資源；瀘江公園、幸福大草原、鳳凰生態公園、西山森林公園、靈芝湖森林公園、熱帶植物園、鏡湖休閑園、高效現代農業園、振東果園等高品質的生態休閑資源。

6 歷史文化資源

現存云窩寺、大莊清真寺、小龍潭臘瑪古猿產地、三教殿、南橋、長虹橋、法國鐵路橋、法國醫院舊址、開遠火車站法式建筑、歸圣寺、九天閣、文筆塔等歷史遺跡，有碑格鄉彝族傳統文化、皮坡村石房子、彝族花燈、漢族洞經音樂、尼蘇人河邊腔、火把節、苗族踩花山、祭龍習俗等非物質文化遺產資源；剪紙、碑格彝族服飾藝術、蛋殼臉譜、蝶畫、根藝、奇石等手工藝。豐富的歷史資源、文化資源，可以在文旅融合的背景下調動和激活發展潛力。

（二）市場條件

近年來，開遠市旅游業實現穩步健康發展，旅游接待規模持續增長。2019年開遠市全年接待國內外游客574.9萬人次，比上年增長4.5%。其中，接待海外旅游者3245人次，比上年增長2.6%。實現旅游總收入664319萬元，比上年增長11.1%，其中旅游外匯收入203.33萬美元，比上年增長18.6%。客源主要以省內相鄰市縣為主。

2021年開遠市累計接待國內旅游者398.4288萬人次，其中過夜游客98.4836萬人次，一日游游客299.9452萬人次，旅游總收入331821.4294萬元。

二 文旅產業融合發展現狀

總體來看，開遠旅游發展雖然在項目提升、旅游營銷、交通建設等方面取得了一定的成效，但仍處于全域旅游發展的初級階段，存在以下方面問題：

（一）產業聯動融合度不夠

產業相關聯動融合不夠，延伸性拓展不足，綜合效益低，以往的整合一般屬于自發整合，缺乏系統科學的理論指導，對開遠的旅游定位不準確，與康養、文化、農業、工業、體育等產業融合度不高。沒有對開遠文化旅游產業整合的思路、方法、結構等方法論體系進行深入分析，在探索產業的良性可持續發展方面思考不夠。

（二）產品單一，品牌化效應不夠

旅游服務還停留在淺層面的風景觀光旅游體驗，以生態風景觀光產品為主，缺少如休閑度假、戶外運動、養生養老等更進一步的體驗產品，且數量相對集中，呈現西強東弱、城鄉旅游發展不平衡的現象，與多樣化、全面化、精細化旅游產品相距甚遠，旅游產品開發體系還不夠成熟。旅游紀念品還停留在普通農副產品等特產，沒有形成具有文化特色、地標符號的旅游紀念品，如開發獨具開遠本地文化特色的文創產品，積極發揮產品聯動效應，推動開遠市農副產品品牌產業鏈形成，打造特色農副產品品牌。

（三）公共服務設施和體系不完善

旅游交通、餐飲、集散、標識等建設仍需加強。例如進入開遠的高速公路上沒有特色景區廣告牌和到景區路線交通標識，景區也沒有配套的旅游班車，旅游定位還停留在周邊縣市自駕游，不能大量吸引外來游客。此外，還有餐飲、住宿等配套跟不上，中高端星級酒店、主題酒店少，大多還停留在僅滿足最基本住宿要求的狀態。幾乎沒有展示名優特產、旅游紀念品等的大型綜合購物場所和特產超市。

沒有建設全市旅游接待中心，即沒有統一的市級旅游集散地。市區旅行社各自為營，地接游線五花八門，資源分配不均，沒有形成一個合理和完整的體系。

（四）專業人才匱乏

從旅游行業綜合性較高、關聯度較強等特殊性來看，對人才的專業性、復合性的需求度要求尤其高。作為縣級市，開遠市存在的突出問題主要表現為行業專業人才總量較小、人才的結構不合理以及旅游人才流動性大。從年齡層次上看，傳統旅游行業人才的年齡偏大。從學歷層次上看，高層次的專業旅游人才更為缺乏，特別是缺乏具有國際化視野的高層次旅游人才；人才流動性大，行業發展后勁不足，導致留不住專業化人才。

三 發展路徑研究

（一）大力推進“旅游+”產業

1 旅游+康養

整合開遠市優良的山水特色農業資源，打造森林康養、休閑體育賽事、健康食療等一系列康體旅游產品，建設集養老度假、休閑娛樂、醫療康體等為一體的康養旅游產業。

2 旅游+文化

充分有效整合現有文化歷史資源，提升核心競爭力，深入挖掘滇越鐵路文化以及其他非遺文化，大力研究彝族、苗族、回族、壯族等少數民族文化。促進產業升級和創新時代特色，加快區域人文交流與合作，推動周邊縣市文化聯動交融，促進旅游產業升級，提高地區旅游形象，最終實現“以文促旅、以游養文”的良性動態循環。

3 旅游+農業

通過構建“旅游＋農業”產業鏈條，培育農旅融合產業，大力發展開遠市鄉村旅游，推動建設田園綜合體形成，大力推進鄉村旅游創客基地、農業生態示范園、農業科普教育基地、精品民宿、休閑農莊等建設，促進旅游新農村社區發展，將旅游業融入農業現代化。通過整合優勢農業產業資源，挖掘農村體驗項目，拓展農業旅游功能、創建特色農旅品牌，全面提升農業旅游產業發展。

4 旅游+工業

充分依托開遠市工業產業的良好態勢，以農副產品加工、食品加工為基礎，以根雕、彝族和苗族手工藝品為特色，將工業產業與旅游業融合發展，從而有利于工業產品的宣傳與推廣，豐富旅游商品的品類與體系，使工業與旅游業共同發展。

5 旅游+體育

依托開遠市的體育文化氛圍以及逐步完善的體育基礎設施，加強體旅融合，充分借力開遠市山地、水域、峽谷、森林等適合開展戶外體育項目的空間與資源，積極打造戶外運動基地，申辦有影響力的體育賽事，加快建設國家登山步道，完善相關配套服務設施，打造體育休閑旅游產品，推動開遠旅游與體育產業協同發展，加快建設完善體育運動場館設施。

（二）樹立品牌意識，打造市場化文旅精品

全域旅游要想突破傳統游覽時間的束縛，必須以旅游產品創新、項目創新引領旅游需求，甚至創造旅游需求，從而實現旅游全時間動態化發展。因此必須摒棄設計者和參與者的本土化固有概念，培養大發展、大聯合、大驅動的意識，為現有的文化旅游產品注入層次性發展活力，形成區域輻射力。產品品牌的發展和市場運作不應處在等客上門、上門再介紹的階段，需要與周邊縣市之間形成良性有效聯動，共同促進發展。

文旅產品的差異化體驗在于凸顯文化的內生力和影響力。打造開遠特色文旅品牌，實現從觀光到體驗的轉變，從游覽到研學的轉變，有效提高開遠旅游產品的體驗價值。大力開發具有開遠文化特色、地標符號的旅游紀念品。

（三）完善旅游設施和服務，提升接待能力

一是加強旅游交通設施建設，緊緊依托綜合交通體系建設，協調各部門各單位，通過完善公路線路、推動鐵路網建設、推進市內交通建設等措施全力構建綜合運輸體系。

二是推進旅游服務配套設施建設。加快高速公路服務區與旅游融合發展，打造旅游交通道路精品路線。推動南、北客運站綜合客運樞紐等公共服務配套設施建設。依托即將建成通車的高鐵站，建設咨詢服務中心等旅游配套服務設施，打造統一的旅游服務中心，為游客提供高質量服務。

（四）加強旅游人才培養

不同時代對人才的知識與技能有著不同的要求，進入數字經濟時代，大部分程序化、標準化的工作都將被機器替代，培養創新型人才將成為教育的主要目標。適應數字經濟時代對人才的需求，必須加強旅游人才培養，培養應用型創新旅游人才。充分發揮行業協會、培訓機構等第三方組織在旅游數字人才培養中的作用，提升全行業從業者的數字化素養，進一步完善人才培養開發、評價發現、激勵保障機制，為未來旅游業發展培養更多數字化人才。

四 結語

產業融合發展的過程極其復雜，一般要經歷隱性到顯性的發展過程。不斷推進產業在各項經濟活動中融合共通，推動文化和旅游市場體系日益完備，相關體制機制更加健全，文旅市場健康安全有序，市場監管能力不斷提升，最終實現開遠市產業融合高質量發展。