信息不對稱對船閘管理的影響及消除措施

文/王成濱

（江蘇省蘇北航務管理處揚州航務中心，江蘇揚州 225000）

1.船閘管理信息不對稱問題發生的原因

隨著我國科學技術的不斷發展，船閘管理部門的工作模式不斷完善，并且船閘管理部門也從原來的管理類機構轉變成為服務類機構。在開展管理工作的過程中，船閘管理部門需要提高信息發布的效果。然而，船閘管理往往受到信息發布措施和環境的影響，工作人員也不能全面、及時、有效地接收各類信息，從而出現了信息缺失的問題。船閘管理人員、船主與貨主三方主體之間缺乏完善的信息共享機制，容易導致各方主體之間的出現信息不對稱現象，從而難以為船閘管理人員提供完整的信息。與此同時，船閘管理人員采集和整理的信息容易出現錯誤。信息缺乏準確性和完整性，給船閘的各項管理工作帶來了嚴重的影響。

2.信息不對稱對船閘管理的影響

2.1導致船閘管理成本增加

船閘管理信息不對稱，會增加船閘管理成本。首先，信息不對稱會導致管理人員無法全面了解水文信息、氣象信息、船流信息，進而因過閘時間過長導致船閘管理成本增加。其次，當發生信息不對稱問題時，船閘管理人員既不能充分了解過閘的程序，也不能提前做好工作規劃。在管理工作中，船閘管理人員既無法按照實際情況來安裝GPS系統和ETC系統，也無法傳達遠方調度站的申請信息，這不僅會浪費時間，還會增加成本。再次，信息缺乏對稱性，會導致船閘管理人員無法及時更新水文信息、氣象信息、船流信息，進而導致船舶無法獲得相關信息而在樞紐水域長時間滯留。最后，水位會受到季節因素的影響而發生變化，如果船閘管理人員不了解水位信息，就很容易導致船舶因吃水度超標而強制駁載，進而造成嚴重的經濟損失。

2.2導致資源浪費

信息不對稱會導致船閘管理人員對船舶信息缺乏了解，進而導致管理資源過度利用問題頻發。首先，目前一些船主為了維護自身的利益，謊報船舶的吃水度而冒險過閘，導致船舶在航道內擱淺，進而造成船舶堵塞。其次，為保證船舶航行的安全性，船閘管理人員需要嚴格遵循相關管理規范標準，禁止船員謊報貨物種類或船舶違規載貨。然而，目前仍然有一些船主會利用信息不對稱來躲避船閘管理部門的檢查，從而導致船閘的安全性受到嚴重影響。最后，在一般情況下，每艘船舶都擁有多本證書，船閘管理人員在管理過程中，往往不能全面掌握這些證書的信息，從而造成管理混亂。這些問題不僅導致船閘管理資源嚴重浪費，還將對船閘的管理工作造成不利影響。

3.信息不對稱對船閘管理影響的消除措施

3.1制定完善的信息管理制度

首先，船閘管理部門應制定船閘管理信息的公開制度。在船閘信息管理制度中，船閘管理部門應提出船閘管理信息的處理要求，以制度來明確船主、貨主、船閘管理部門都必須保證各類信息的透明性和公開性。這項制度有助于各方主體準確掌握相關信息。同時，政府部門需要按照法律，采取行政措施來有效解決船舶管理人員和船主之間的信息不對稱問題，并且消除信息不對稱問題帶來的影響。其次，船閘管理部門應明確提出船閘管理模式優化措施，積極應用信息技術來提高工作水平，同時應利用互聯網技術來開發可靠的、實用的船閘管理信息系統。除此之外，船閘管理部門還需要公開各類信息，擴大船閘管理信息的覆蓋范圍，使船主和船閘管理人員能夠平衡各類信息，實現信息交換和傳遞，從而為有效解決信息不對稱問題提供基礎保障。再次，船閘管理部門除了需要重視信息技術應用的規范性以外，還需引導船閘管理人員樹立正確的思想觀念，提高船閘管理人員的思想水平。例如，船閘管理部門可以定期開展技能培訓，從而增加船閘管理人員的知識儲備，提高其綜合素質和技能水平。另外，船閘管理人員應合理使用網絡平臺，拓寬船閘管理信息分享和傳遞的渠道。最后，船閘管理部門應明確每位工作人員的責任，定期對他們進行考核，一旦發現信息不對稱問題，就必須嚴格懲罰相關負責人，從而提高信息共享水平和信息處理能力，以消除信息不對稱對船閘管理的影響。

3.2建立信息共享系統

3.2.1明確信息共享內容

在開發信息共享系統之前，船閘管理人員應明確共享信息內容。共享信息的具體內容如下：①水文信息、氣象信息、船流信息；②航區范圍內的電子地圖信息、碼頭信息、橋梁信息、航標地理信息、船閘通航數據信息；③定位監控與視頻監控信息、船舶的尺寸信息、裝載信息；④船舶綜合監控調度信息、起始港信息和收費信息。船閘管理部門應保證信息共享內容的完整性、準確性，從而為船閘管理工作的順利開展提供幫助。

3.2.2明確思路

在船閘管理工作中，管理層應引導各個部門樹立正確的觀念，為各部門提供政策和資金支持，有效解決信息資源銜接問題和信息不對稱問題。首先，管理層應以需求為導向，制訂信息共享平臺系統建設的方案、計劃和推進策略。其次，管理層應利用現有的港航基礎設施和信息資源來建立船閘管理信息的采集、分析、處理系統。最后，管理層應根據各個部門的需求，建立船閘征費信息共享系統、船舶調度管理系統、視頻監控系統，從而提高信息共享效果。

3.2.3建立和優化信息共享系統

為提高船閘管理信息共享平臺建設水平，船閘管理部門應明確具體的建設內容，充分發揮船閘管理信息共享系統的作用。

（1）船閘管理部門應按照水文氣象信息、船舶信息、海事管理信息、政務工作與地理信息等，整合信息資源，建立專業數據庫，保證數據庫的可靠性、可擴展性、銜接性和前瞻性。另外，船閘管理部門應利用安全技術來保證數據庫的安全性，從而為實現管理信息共享提供助力。

（2）由于各船閘之間的距離較遠，使用光纖專線來傳輸信息，不僅會增加成本，還不能保證信息傳輸的有效性。筆者建議租用網絡服務器，利用廣域網絡服務器來連接各個船閘的網絡，同時利用5G技術建立相應的網絡共享系統，從而保證全線船閘信息共享的及時性、有效性、安全性。

（3）在建立數據庫和信息傳輸網絡系統的基礎上，船閘管理部門還需要開發數據信息資源共享平臺軟件，主要包括水文信息和氣象信息的采集處理軟件、船舶的調度和視頻監控軟件、船閘費用征收軟件、航道信息的采集分析軟件、船舶綜合監控的GPS軟件和RFID軟件等。

（4）船閘管理部門在按照上級部門制定的船閘費用征收標準來征收船舶通行費的同時，還需要整合征費用系統，提高船舶過閘繳納費用的便利性。例如：船舶可自由選擇在起點或終點繳納費用；當在航行途中需要變更航線時，船舶可以到附近的船閘繳納費用。

（5）船閘管理部門可以利用大數據技術，全面挖掘和分析船舶的信息，提前預測可能會發生的問題，做好相應的溝通工作和管理工作。

3.3完善船閘管理信息共享保障措施

建立船閘管理信息共享系統有利于提高信息共享的效果。如果保障措施不完善，就會對船閘管理工作造成不利影響。因此，船閘管理部門應結合船閘管理信息共享的工作需求，積極完善相應的保障措施。首先，統一思想觀念，加大管理力度。不同船閘隸屬于不同的地區和部門，不同部門之間橫向的信息共享會受到各類因素的影響。因此，管理層必須統一管理船閘，指導各個部門利用信息共享平臺來實現信息共享和資源優化配置。另外，管理層還應科學分配工作任務和明確劃分工作職責，提高信息共享平臺的使用效率。其次，按步實施。由于信息共享平臺系統的數據信息量較大，船閘管理部門應制訂完善的分項實施方案，同時積累豐富的經驗，積極借鑒其他部門的成功做法，不斷優化和完善信息共享平臺。最后，船閘管理部門還需要建立一支高素質、高水平的人才隊伍，從而保證信息的有效共享和網絡資源的合理利用。

4.結語

綜上所述，船閘管理信息不對稱是多種因素共同作用的結果，它會對船閘管理工作造成不利影響。因此，在新時代背景下，船閘管理部門應結合船閘管理工作需求，制定完善的信息管理制度，建立先進的信息共享系統，完善信息共享保障措施，最大限度地提高信息對稱性，從而保證船閘暢通。