“以變應變”謀新局 用“四則運算”寫好改革答卷
——遜克農場有限公司國企改革三年行動典型經驗

張宏艷（北大荒集團黑龍江遜克農場有限公司）

一、經營做“加法”，拓寬增收渠道

遜克農場有限公司圍繞主責主業做經營“加法”，實現增加糧食產能、增加營業收入、增加企業利潤的目的。

一是“土地+市場化思維”，讓資產變資本。耕地是糧食生產的命根子，也是北大荒集團的核心資產。在土地承包工作中，引入市場化思維和競爭思維，通過設置階梯低價、機動地競拍、自營有機地等方式，拓展4項增收渠道。同時依據國家“三調”核查成果，兩年收回耕地近10萬畝，耕地面積達77萬畝，不斷夯實企業發展根基，穩步提升資產運行效率，兩年實現土地外增收8000萬余元。

二是“糧食+統營化思維”，產銷一體雙贏。公司采取“走出去”“請進來”等方式，與國內大型糧食收儲和生產加工龍頭企業及轄區內民營企業抱團取暖、優勢互補，搭建“公司+第三方平臺+規模家庭農場”“公司+龍頭企業”、合作共營、自主經營及服務經營5個糧食營銷平臺，創新“保底+現貨二次點價”“保底+基差二次點價”、套期保值3種糧食銷售模式，2021年實現統營糧食23萬噸，統營率83%，統營收入2.1億元，利潤260萬元，溢價為種植戶增收2150萬元，實現公司與種植戶共享糧食統營紅利。

三是“服務+標準化思維”，以經營促效益。持續推進經營方式轉變，為轄區和周邊鄉鎮農戶提供農業專業化、標準化的社會化服務，促增收。2021年至今，公司以深入推廣“北安模式”為抓手，以農業科技服務中心為載體，對內土地全程托管面積累計65萬畝，累計增加服務費收入1189萬元，為遜克縣9個鄉鎮提供全程托管、技術托管、關鍵環節托管等社會化服務43萬畝，預計為地方農戶節約成本117萬元、增收2300萬余元。

二、管理做“減法”，企業節本減支

公司從服務企業發展戰略出發，通過優化組織架構、科學設置崗位、市場化配置生產生活服務要素等一系列壓減舉措，從頂層設計上謀篇布局，打牢改革發展根基。

一是精簡機構優化職能，聚焦主責突出主業。公司立足“兩基地一中心”發展戰略，科學建立“崗位體系”，從“理清該做的事”入手，以“事”定崗，以“崗”定人，將部門職能向農業生產主戰線集聚。至今，已將公司原有43個部門通過合并、裁減等方式壓縮為29個，在編管理人員從297人壓縮至228人，縮減率分別為32.56%、23.23%，使企業更好發揮協同效應，達到“1+1＞2”的合理運營狀態。

二是服務要素市場化配置，助力企業降本節支。公司全面啟動生活服務業市場化改革，按照“兩減、三增、一創收”的整體改革思路，把人員、設備、服務技能等資源要素進行市場化配置，將“三供兩治一業”整體包給具有獨立法人資質的企業經營，妥善安置原崗位人員，民生服務也更加市場化、社會化、專業化、規范化。目前，已減少社會化用工166人，年節約人工成本110萬元。

三、人才做“乘法”，激發內在動能

遜克農場有限公司聚焦國企“三項制度”改革，把吸引人才、留住人才、用好人才作為創新發展的動力源，以人才優先發展引領高質量發展。

一是“賽馬”式人才使用，暢通干部上下渠道。公司堅持黨管干部原則，將貫徹落實集團、分公司及公司黨委各項重點工作作為干部拼本領、亮本事的“賽馬場”，憑能力定崗位。2022年初，公司本著公開、平等、競爭、擇優的原則，采取“基層民主推薦+競崗（考試、演講）+公司黨委選優推薦”相結合的方式，對8個中層正職崗位、12個中層副職崗位及13個普通管理崗位全部實施公開競聘，充分調動企業員工的積極性、創造性。

二是“訂單”式人才培養，搭建多元化人才梯隊。公司聚焦主責主業、緊盯一線需求，通過“走出去、請進來”“以考促學、土洋結合”等多種形式，全面提升各行業專業技術人員的業務能力和水平，全力抓好產業人才培育、專業人才培養和實用人才儲備，優化現有人才結構，提升本土人才素質，激發各類人才在推動公司高質量發展中貢獻智慧才干。

三是“滴灌”式人才引進，對標需求精準服務。公司根據“兩基地一中心”發展戰略需要，提前摸清對各類人才的需求，明確引進人才范圍、專業、程序及保障措施等，同時積極與屬地政府共同探索人才掛職交流方式，確保做到精準“滴灌”式引入人才。2022年，公司計劃通過提高薪酬和各項福利待遇引進專業人才20余人。

目前，農場有限公司編制內人員有228人，其中本科及以上學歷人員135人，占比59.21%；35歲以下人員59人，占比25.88%，人才結構年輕化、高學歷化特點凸顯。

四、建制做“除法”，發展基石穩固

古語云：“欲求木之長者，必固其本，欲求流之遠者，必浚其源”。建立現代企業制度，是國企改革的方向，也是企業發展的基石。

一是建立權責明確的現代企業法人治理機構。公司以“三會一層”為抓手，7名班子成員“雙向進入、交叉任職”，建立健全黨委會、董事會、總經理辦公會、職工代表大會議事制度，完善“黨委核心領導、董事會戰略決策、高管層執行落實、監事會依法監督”的公司治理機制，界定權責邊界，理清各級治理體系決策事項和流程，實現公司治理現代化、規范化、高效化。

二是完善以高質量發展為導向的全面考核評價體系。公司堅持薪酬分配與業績水平同向聯動，員工薪酬與企業經濟效益、人均成本貢獻率掛鉤浮動，科學制定“兩單一書”，建立部門崗位精準績效評價體系，將薪酬分配向關鍵崗位、做出突出貢獻人才及農業生產一線崗位傾斜，做到“同工不同酬、同崗不同薪、同績不同獎”。2021年至今，公司已為重點行業、重點領域做出突出貢獻人員發放績效薪酬300萬余元，績效考核扣除10萬余元。

三是健全以風險防控為目標的企業內控制度。企業經營風險與機會并存。公司以“1+7+N”制度體系為抓手，健全優化科學、完善、可操作的治理規章制度體系，已經出臺118項內控制度，制定76項工作流程，有效保證了公司經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，為公司科學決策、提高經營效率、實現發展戰略目標提供可靠支撐。

數據顯示，2019-2021年，遜克農場有限公司企業營收從1.9億元增加至5.3億元，增長率為179%；2021年在集團農（牧）場有限公司經營業績排名中由第32位上升至第4位。2022年，公司將力爭全年糧食產能達28萬噸以上，企業營業收入突破8億元，利潤達7800萬元，同比增長分別為51%、20%。