讓完整社區成為幸福家園

本刊評論員

深夜歸家能不能找到停車位，能不能建個托兒所“解放”年邁的父母，能不能開個社區食堂實現出門五分鐘就吃上飯的餐飲自由…… 居民的期待既隱藏著一個社區生活的現實痛點，也孕育著社區工作的著力點。

社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要。為了進一步健全完善城市社區服務功能，住建部、民政部近期聯合印發《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，要求每個城市選取3到5個社區開展完整社區建設試點，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板。試點工作自2022年10月開始，為期2年，圍繞“完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制”四個方面展開。

乍一聽“完整社區”，概念新穎，很接地氣。具體說來，完整社區就是要具備完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理以及健全的社區管理機制。開展完整社區建設，對于打通黨和政府聯系服務人民群眾的“最后一公里”、夯實城鄉治理的基本單元、更好滿足人民群眾的美好生活需要，具有十分重要的意義。

非凡十年，我國城市社區綜合服務設施覆蓋率由82%提升到100%全覆蓋、農村由31.8%上升到79.5%。以打造宜居社區生活為切入點和著力點，社區工作正不斷從社區服務向社區建設、社區管理、社區治理演進，為民便民安民的功能不斷增強，群眾滿意度不斷提升。但與此同時，也要看到，不少社區還存在著規模不合理、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等問題。差距就是機遇，開展完整社區建設正是補足短板、讓社區建設跟上我國新型城鎮化步伐的有力抓手。

完整社區建設，關鍵在于惠民生、暖民心。無論是硬件投入，還是軟件增強，共同指向就是居民有需求、社區有服務。深夜歸家能不能找到停車位，能不能建個托兒所“解放”年邁的父母，能不能開個社區食堂實現出門五分鐘就吃上飯的餐飲自由……居民的期待既隱藏著一個社區生活的現實痛點，也孕育著社區工作的著力點。矢志讓群眾生活和辦事更方便，讓群眾表達訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺更平安、更幸福，完整社區建設就一定能讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

完整社區建設，本質是重塑社區形態，探索新型社區治理模式。開展完整社區建設，雖然特別強調服務“一老一小”，但絕不只建食堂、托老所、托兒所以及健身設施、“數字小屋”那么簡單，而是要通過硬件的完善促進軟件的提升，為生育政策、居家養老、青年發展提供更多托舉，探索社區長效治理新路子。在此過程中，社區居民不僅是被服務對象，也是社區提質升級的參與者、建言者和建設者。只有從城市、街鎮到社區以及居民各方形成合力，才能形成共建共享共治的社區建設新格局，并由此進一步提升城市治理能力現代化水平。

完整社區建設，雖有標準試卷，卻沒有標準答案。開展完整社區建設，不能把全國各地東西南北的社區都建成“千人一面”，而是要以社區居民需求為導向做到各有特色。比如，上海市靜安區嘗試將完整社區的概念化為“美麗家園”“全齡家園”“數字家園”和“自治家園”來分類建設；南京市秦淮區朝天宮街道聚焦為民服務覆蓋面，上線首個完整社區智慧平臺“街坊”；沈陽市結合自身實際，形成了“6+X”完整社區配建標準體系。從各地實踐可以得出結論：追求形式上的“高大全”不能真正提升居民體驗，唯有聚焦本地居民的急難愁盼，著眼居民多層次、個性化、高品質的生活需求，才能真正將完整社區打造成幸福家園。

社區小事，一件件一樁樁，連著初心，系著民心。黨的二十大報告提出，“增進民生福祉，提高人民生活品質”。落實這一部署，社區建設是重要一環。積極探索完整社區試點經驗，形成可復制推廣的經驗，必將為廣大居民帶來更加充實的獲得感、更有保障的幸福感、更可持續的安全感。