構建數字城管新模式

合肥市作為住房和城鄉建設部第三批數字城管建設試點城市，市委市政府及城管局相關領導高度重視數字城管項目建設，并按照整體規劃、分步實施的原則，通過數字城管一期、二期建設逐步實現了數字城管全覆蓋的要求。

數字城管一期經過大量的前期調研、立項、方案征集設計、論證審批等各項準備工作，項目于2013年6月啟動建設，2014年上半年建成，2014年9月份開始試運行。經報市委市政府批準，2015年1月1日數字城管系統正式上線運行。

在總結一期數字城管系統建設運行經驗的基礎上，并結合國家、住房和城鄉建設部、省廳對于城管執法體制改革的要求，市城管委辦公室適時統籌推進數字城管二期市縣一體化數字城管平臺建設，2018年底啟動項目建設，2019年8月份數字城管二期系統上線試運行，2020年1月1日在全市正式運行。

一、系統建設情況

經過數字城管一期、二期建設，覆蓋合肥市全部建成區，包括4 個主城區和3 個開發區，以及下屬四縣、一市、一區約1100 平方公里。普查城市管理部件348 萬個、地理編碼點13 萬個。劃分萬米單元網格31243 個、巡查責任網格356 個。界定了各區（開發區）、各縣（市、區）、各街道（鄉鎮、社區）以及社居委的管理邊界；明確了115 類城市管理部件和96 類事件主管部門、具體養護（處置單位）。構建了合肥數字化城市管理空間地理、管理網格、城市管理部件和地理編碼四大基礎數據庫。

二、系統取得的成就

合肥市數字化城市管理運行模式采取適合大型城市的“兩級監督、兩級指揮”模式。這種模式既可滿足市級高位監督、協同指揮的監管要求，又能實現市、區分級管理、各司其職、分工協作的目標，從而建立市、區兩級既為統一整體、又可各自獨立運行的數字化城市管理新格局。工作業務流程按照行業標準，分為信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案六個環節。

（一）促使各級各部門高度重視城市管理工作。首先是市委市政府高度重視城市管理工作，主要負責同志和分管領導多次調研、視察、指導數字城管系統運行，成功召開了第一次城管委會議，為系統順利運行提供了強有力的高位支持。二是各區、開發區、縣（市）、相關市直部門和企事業單位高度重視城市管理工作，紛紛加大對城市管理工作的投入，促使城市管理工作壓力層層分解傳遞，及時有效解決城市管理問題。三是實現了城市管理重心下移，調動了街、居等基層單位做好城市管理工作的積極性。

（二）構建了科學、公正的城市管理考核評價體系。市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《關于印發城市管理考核暫行辦法的通知》，明確了城市管理考核工作的指導思想以及考核對象、方式、監督和結果運用等內容，頂層設計了城市管理日常工作三大項11 小項的月度考核標準，構建了符合合肥市實際的城市管理日常工作考核評價體系。系統自動生成任一時段對各類考核對象的考核結果，不受任何人為因素影響，每個考核對象都可隨時登錄系統查詢自己的實時考核結果，做到了公平、公正、公開。自系統正式上線運行以來，市城管委辦公室每月通報并依據考核辦法嚴格兌現考核結果，收到了較好效果。

（三）促進全市大城管格局初步形成。目前，通過網絡接入合肥市數字城管系統的單位超過800 個，包括7 個區（開發區）、54 個街道（鄉鎮、社區）及其管轄的社居委、15 個市直部門、17家企事業單位，基本上囊括了城市建成區范圍內所有涉及城市管理的部門和單位。登錄系統的固定及移動終端賬戶超過3000 個，形成了市、區、街、居多級聯動、部門力量整合、社會廣泛參與的大城管格局。

（四）實現了對城市管理問題及時發現和快速處置。通過信息采集監督員上報、領導督辦和市民舉報等多種渠道，依照市委市政府出臺的考核辦法，借助數字城管信息化手段，強力促使各類考核評價對象快速高效處置問題。

（五）全面實行網格化管理，推動城市治理進入新常態。把全市全部建成區劃分為356個巡查責任網格，每個網格都有信息采集監督員進行全天候巡查，確保問題及時發現，快速處置。從運行以來的效果來看，不僅為合肥市創建文明城市發揮了積極的作用，改變了過去創建打突擊、陣風式的工作方式，同時也鞏固了創建成果，推動了社會綜合治理，使全市城市管理工作真正走上良性化、常態化管理軌道。