關于沂水縣泉莊鎮農機化發展情況的調研報告

苗樹珍

一、基本情況

泉莊鎮地處山區丘陵，土地分散，地勢高低不平，人均耕地較少，同時土地分散經營，使單戶農民購置農機投入成本加大，購置的小型和輕型農機具大多只用于自家的農業生產，造成農機作業量小，使用率較低。農機使用率低導致本區農民購置大型機械積極性不高，致使大型農業機械正常作業受到制約，從而影響了新型農機技術的推廣，在一定程度上制約了山區農機化發展的進程，農機化發展緩慢。

二、農業機械概況

林果業是該鎮經濟支柱產業，大中型農業機械沒有用武之地，反而小型農業機械在林果生產中發揮了重要作用，造福于當地果農，把果農從繁重的體力勞動中解脫出來，而且小型機械一機多用，一種機械多種配套，降低了果農的生產成本，提高了經濟效益。從機械除草、機械松土、機械施肥、機械噴藥、機械灌溉到采收包裝銷售等環節，根據該鎮的實際情況，充分利用惠農政策為果農服務。

三、存在問題

一是由于鄉鎮地方財政困難，經濟基礎差，農機化推廣資金投入不足。用于農機推廣的資金難以到位，本來農民的購機、用機積極性不高，更加劇農機推廣難度。二是縣域農機化扶持政策主要傾向東部、北部平原地帶和基礎設施好的地方，忽視了丘陵山區農機化發展，導致了平原地區與山區丘陵地區之間農機化水平差距不斷擴大。三是服務體系不健全，基層農機技術人員業務素質低。鄉鎮從事農機化服務和推廣人員少，且年齡偏大。大多數鎮級農機服務人員身兼多職，基層工作千頭萬緒，很難把主要精力投入到農機化推廣和服務上來，影響了農機化工作的正常開展，新機具、新技術的推廣應用受到了嚴重影響。四是適宜山區作業的機具少，性能質量差，做工粗糙使用壽命短，價格偏高，不能滿足農民需求。一方面，農機科研部門和生產企業重視大型機械的研制生產，忽視適宜山區丘陵作業的小型多功能機械的研發生產，尤其是適宜山區種植面積較大作物的收獲機具處于空白，很多種植區域的機械化僅停留在植保階段。另一方面，由于市場利益的驅動，開發適應山區的農機具價格偏高，且性能質量一般，形成明顯的供需矛盾及偏差。五是山區土地地塊小，土地比較零散，再加農戶責任田不集中，即使小型農業機械也受限制。六是農村種地老齡化嚴重，年齡大了操作機械也困難，還存在很大的農機安全隱患。七是農業生產經濟效益差，投入產出不成正比，影響推廣農機化發展的積極性。

四、對策與建議

一是強化政策扶持，統籌制訂丘陵山區農機化發展規劃。黨的十九大提出堅持新發展理念，實施鄉村振興戰略。加快推進農業農村現代化，構建現代農業產業體系，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展戰略目標。實施鄉村振興戰略和實現農業現代化，農業機械化起著決定性的作用，沒有丘陵山區農機化發展，就沒有丘陵山區農業現代化，更不可能與平原地帶同步實現農業現代化。因此，政府主管部門應加大政策扶持力度，統籌制定丘陵山區農機化發展規劃，并在資金、項目、技術指導等方面加大扶持力度，示范引路，分步實施。不斷縮短丘陵山區鄉鎮農機化在全縣農機化發展中的差距，確保全縣同步實現農業機械化。

二是因地制宜，大力推廣中小微型農機具。結合丘陵山區鄉鎮實際和農民需求，集中有限的資金和財力，選準主要農作物和關鍵環節，大力發展微耕機、田園管理機、植保機械和播種腹膜、灌溉機械，重點提高耕、種、管、收等主要環節的機械化水平。特別要發展經濟作物、林果業機械化，大力發展設施農業機械化，促進農業增效，農民增收。

三是加快土地產權制度改革，推進適度規模經營。丘陵山區耕地過于分散，影響了土地的規模效益，也影響了農業機械化的發展，應從政策上進一步推動土地產權制度改革，制定更加優惠的政策，引導土地向種田能手、家庭農場和合作社聚集，逐步實現集約化經營、規模化經營和機械化作業。

四是加大農業產業結構調整力度，以結構調整推動土地規模經營和區域化種植、產業化發展，徹底打破一家一戶各自為戰的單體土地種植模式，向集約化、規模化、產業化、機械化、現代化方向發展。特別要大力發展農機合作組織和農機經營大戶，充分利用國家有關政策，以農民自愿為前提，以購機大戶為依托，堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極引導農民組建農機作業組織或服務隊伍，支持鼓勵他們跨戶、跨村、跨區域開展農機有償作業服務，同時支持種田能手或合作組織經營管理土地，開展土地托管，推動土地資源的規模經營和更有效地開發利用，提高農機的作業效益，助推農業增效、農民增收。

五是加大培訓力度，提高農民素質。針對丘陵山區農民科技文化素質普遍較低的現狀，充分利用高素質農民教育培訓等方式，根據農業生產的需求采取多種形式、多種渠道，開展好包括農機操作、修理等各種技能的培訓和演示，努力提高農民的操作技能，解除其后顧之憂，提高農民購機用機的積極性。

六是強化農機和農藝融合，提升農機科技水平。要依托各類合作社，開展農機農藝的示范，發揮專業合作社在農機農藝融合中的優勢作用。農業機械化的過程就是農機與農藝相互適應、不斷融合的過程，沒有農機農藝融合，就沒有全程機械化。要建立項目協作攻關機制，制定科學合理、互相適應的農藝標準和機械化作業規范，加快推進農機農藝融合的進程，不斷提高丘陵山區綜合農機化水平。