濟寧市農(nóng)機社會化作業(yè)情況調(diào)查分析

武永楊 卞艷濤

農(nóng)機社會化作業(yè)在提高農(nóng)機利用率、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)裝備水平、增加機手收入、拓寬農(nóng)民致富渠道等方面發(fā)揮了重要作用。如何在新形勢下組織好農(nóng)機社會化作業(yè)，促進農(nóng)機化水平，保障作業(yè)機手的收入，成為農(nóng)機部門組織開展農(nóng)機社會化作業(yè)面臨的新課題。

一、農(nóng)機社會化服務(wù)基本情況

（一）加強工作指導(dǎo)。濟寧市農(nóng)機管理部門圍繞全國糧食生產(chǎn)視頻調(diào)度暨小麥機收工作部署會和全省農(nóng)機化工作會議精神，成立4 個工作組，建立健全統(tǒng)籌抓好疫情防控和夏糧生產(chǎn)的工作機制，成立小麥機收工作專班，統(tǒng)籌開展機收作業(yè)供需對接，協(xié)調(diào)打通農(nóng)機轉(zhuǎn)運作業(yè)堵點卡點、保障零配件和燃油供應(yīng)、應(yīng)急處置等工作，及時解決好農(nóng)機化生產(chǎn)中的矛盾和困難問題。深入各縣、區(qū)開展農(nóng)機社會化作業(yè)工作指導(dǎo)，聚力狠抓農(nóng)機社會化作業(yè)工作，全力以赴確保夏糧顆粒歸倉，確保小麥機收不留空白。

（二）做好供需對接機具保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織各村開展小麥機收作業(yè)精準(zhǔn)對接摸排，分農(nóng)戶、分地塊加強供需對接。對于機具有缺口、本地作業(yè)力量不足的，就近調(diào)度機具機手搶收，或利用不同地區(qū)麥?zhǔn)諘r間差，統(tǒng)籌調(diào)度機械進行支援。

（三）檢修保養(yǎng)機具。充分發(fā)揮農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機合作社的作用，對參加農(nóng)機社會化作業(yè)的小麥聯(lián)合收獲機進行機具檢修保養(yǎng)。組織農(nóng)機技術(shù)服務(wù)隊指導(dǎo)維修網(wǎng)點和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)加大機具檢修、調(diào)試和技術(shù)保養(yǎng)，備足備全零配件。

（四）抓好技術(shù)培訓(xùn)。采取多種形式，對參加農(nóng)機社會化作業(yè)機手進行機械操作、維修、安全常識、農(nóng)機管理及作業(yè)注意事項進行培訓(xùn)，目前全市已培訓(xùn)農(nóng)機手修理工1.06 萬人次。

二、存在的問題

（一）農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)組織程度有待于提高。一是部分農(nóng)機作業(yè)隊臨時合伙、單獨外出，作業(yè)地點憑車主主觀意愿而定，盲目流動，隨機找活干，有時為了搶活干，壓低價格，造成作業(yè)市場混亂；二是到達(dá)一個作業(yè)地點后，作業(yè)隊機車分布廣、地點多，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)和管理。

（二）“中介”服務(wù)不規(guī)范。小麥成熟區(qū)域的有些“中介”，臨時充當(dāng)作業(yè)的介紹人，有的介紹人為了自身利益，只講作業(yè)數(shù)量，不管作業(yè)的價格，甚至提高機組無償作業(yè)份額，造成機手無利可圖。在機組調(diào)整時，不能做全盤考慮，甚至挖空心思，巧立名目，收取高額中介費、管理費等，從中撈取好處。

（三）機組轉(zhuǎn)移困難。作業(yè)期間若逢陰雨等極端天氣，一些農(nóng)戶收割心切，常發(fā)生上路攔截收割機入村下田作業(yè)，致使機主無法履行原定的作業(yè)合同。

（四）作業(yè)利益有時難以保障。實施農(nóng)機作業(yè)的收割機主，有時由于作業(yè)收費、作業(yè)順序問題，常與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生分歧，甚至引起糾紛，在這種情況下，受到地方保護主義的影響，往往得不到公平、公正的處理，農(nóng)機手的利益有時難以保障。

（五）培訓(xùn)力度有待進一步加強。有一部分機手，特別是新機手，不經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，就參加農(nóng)機社會化作業(yè)，組織紀(jì)律觀念不強，有時擅自行動，同時技術(shù)水平不高，操作技能差，小故障也不會解決，影響了作業(yè)效率。

（六）農(nóng)田機耕道窄，地塊零碎。部分地塊生產(chǎn)路太窄，進出困難，甚至個別地塊沒有生產(chǎn)路，進出必須經(jīng)過別家地塊。有的作業(yè)地塊零星、太小，機械很難作業(yè)，機手不愿意干，也影響了小麥機收進程。

（七）作業(yè)規(guī)模越來越小。隨著國家購機補貼政策十多年的持續(xù)實施，補貼資金的逐年增加，聯(lián)合收獲機的社會擁有量逐年增大，進行農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)的空間逐年縮小，作業(yè)的市場競爭逐年激烈，作業(yè)的收入逐年減少。

（八）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控對農(nóng)機社會化作業(yè)要求越來越嚴(yán)。疫情持續(xù)發(fā)生，影響了農(nóng)機社會化作業(yè)的積極性，各區(qū)縣的疫情防控政策不同，使作業(yè)機手疑慮很多，消磨了機手作業(yè)的積極性。

三、建議

（一）加快土地流轉(zhuǎn)。加快土地流轉(zhuǎn)和托管面積，加大土地整治力度，引導(dǎo)開展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)作物大方種植，同時修好、修寬機耕道，提高聯(lián)合收割機作業(yè)效率和機械化水平。

（二）加強農(nóng)機社會化作業(yè)的指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐柠準(zhǔn)召Y源，指導(dǎo)落實作業(yè)機械，并簽訂作業(yè)合同。參加農(nóng)機社會化作業(yè)機手，及早考察作業(yè)市場，簽訂作業(yè)合同，避免機械盲目作業(yè)。

（三）加強農(nóng)機社會化作業(yè)執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強對作業(yè)市場的管理，加大安全生產(chǎn)檢查力度，加強駕駛證、行駛證和資格證的執(zhí)法檢查，糾正和處理違章作業(yè)；同時，對散機加強管理，防止無序作業(yè)，維護正常的作業(yè)秩序。

（四）做好防護指導(dǎo)服務(wù)。會同衛(wèi)生健康部門，加強對作業(yè)機手的防疫常識培訓(xùn)，提高安全防范意識，切實注意保持良好的衛(wèi)生和健康習(xí)慣。

（五）加強操作技術(shù)和安全知識培訓(xùn)。對參加農(nóng)機社會化作業(yè)機手分期分批集中培訓(xùn)，使機手熟悉農(nóng)機法律法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)、農(nóng)機安全駕駛操作技能、作業(yè)注意事項等，增強農(nóng)機手的法制觀念和安全生產(chǎn)意識，提高抵御各類風(fēng)險和處置各類糾紛、意外事件的能力，確保“高高興興工作去，平平安安賺錢來”。