平邑：強力推進山區丘陵機械化

張紹鋒

一、平邑縣農機化發展現狀

近年來，平邑縣農機化水平邁上了新臺階，呈現出發展速度加快、質量效益提高、經營格局變化、農機農藝協調發展的良好態勢。

（一）農機化綜合水平穩步提升。目前，全縣農機總動力達到6.78×105kW, 拖拉機保有量3.9 萬臺，聯合收獲機740 臺，拖拉機配套農具6.46 萬臺套。通過購置補貼政策的引導作用，進一步優化了農機裝備結構，提升了農機裝備水平，促進了農機化向農村各業延伸和發展。

（二）農機合作組織作用凸顯。平邑始終堅持把農機合作組織建設作為服務群眾、服務農業的總抓手，立足實際，通過政策引導、部門聯動、強力推進，農機合作社建設得到不斷發展，實現了農機合作組織由小到大、由弱到強的轉變。

（三）經濟作物機械化發展勢頭強勁。針對全縣經濟作物面廣量大的實際，采取了政策引導、因地制宜、示范推廣和輻射帶動的策略，大力推行薯類、大蒜、花生和金銀花機械化生產。一是開展經濟作物機械化創新。引進經濟作物機械，組織農機科技人員技術攻關，重點改進了馬鈴薯收種機械的適應性選型。二是做好農機與農藝結合文章。每年都召開花生、馬鈴薯種收機械作業現場會，舉辦高質量農民培訓班，引導農戶改變傳統種植模式，提高主要經濟作物機械化水平。三是做好示范基地建設工作。為了更好地引領當地經濟作物機械化推廣，該縣在馬鈴薯、花生、大蒜、金銀花集中種植區域，認真組織開展示范基地建設，通過示范帶動，提高全縣機械化水平。

二、發展山區丘陵農機化工作存在的問題

經過近年來的努力，雖然平邑縣的農機化事業得到了長足發展，保持了健康快速發展的良好態勢，但是平邑縣多山區丘陵，極大限制了機械化作業，存在諸多問題和不足，主要表現在以下幾個方面。

（一）土地零散，農機規模化作業受到制約。全縣山區丘陵面積占到85%以上，田地分布不均勻，地勢高度落差較大，平原面積不到20%，人均耕地少，地塊面積小，加之土地分散，大馬力拖拉機、大型玉米、小麥聯合收獲機械、大型花生、薯類播種收獲機械在平邑街道、經濟開發區、仲村等鎮街的大湖片能夠實現成方連片的規?；鳂I，但在鄭城、流峪、白彥等南部鄉鎮因受山區丘陵地形制約，機械作業受限，機械化規模生產受到制約，影響了山區農機化發展進程，導致農機化發展步伐緩慢。

（二）農機農藝結合不夠緊密，農業機械適應性較差。由于農民傳統種植方式根深蒂固，對新機具、新技術的接受能力不強。近年來，全縣大力推廣玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”保護性耕作模式，通過實施秸稈還田保護性耕作，可以顯著提高農業生產能力，有效改善土壤結構，提高土壤節水節肥能力，實現增收節支，但仍有部分農民習慣于傳統種植模式，小麥、玉米收獲后，未實行秸稈切碎還田，而是直接焚燒。

（三）資金投入不足。近年來農機化扶持政策主要傾向于大規模機械化作業，對適宜山區丘陵小規模農機化作業的資金投入不足，降低了企業對山區丘陵小型機具的研發和農民購買熱情，限制了山區丘陵農機化發展。

（四）山區作業機具匱乏，不能滿足農民需求。一方面，農機科研部門和生產企業重視大型機械的研制生產，忽視了適宜山區丘陵作業的小型多功能機械的研發生產，尤其是在平邑縣山區丘陵地帶，種植面積較大的金銀花機械化采摘水平基本處于落后狀態。近幾年，平邑鼓勵企業、農戶自行研發和使用機械化自動采摘設備，但由于采摘機的技術不成熟等原因，設備未能大面積推廣使用。另一方面，由于市場利益的驅動及技術成熟度低，適應山區的農機具價格偏高，且性能質量較差，供需之間存在差距。

（五）農機合作組織規范化建設滯后，制約規?；l展。大部分合作社受政策、資金等條件限制，在申請建設用地等方面困難較大，導致很多農機專業合作組織辦公場所不達標，規范化建設受到限制，不利于山區丘陵農機規模化發展。

三、思路與對策

（一）強化政策扶持，統籌制定農機化發展規劃。實現農業現代化，農業機械化起著先導性、載體性和保證性的作用，沒有山區農機化發展，就沒有山區農業現代化，更不可能與平原地區同步實現農業的現代化。因此，應加大政策扶持力度，制定扶持山區農機化發展的政策，進一步加大資金、項目、技術等方面給予傾斜，加快山區農業機械化進程。

（二）加快土地產權制度改革，推進適度規模經營。山區耕地過于分散，影響了土地的規模效益，也影響了農業機械化的發展，所以應從政策上進一步推動土地產權制度改革，制定更加優惠的政策，引導土地向種田能手、家庭農場和農民專業合作社集中，逐步實現集約經營、規模經營和機械化作業。加大農業產業結構調整力度，以結構調整推動土地規模經營和區域化種植、產業化發展，徹底打破一家一戶各自為戰的單體土地種植模式，向集約化、規?；?、產業化、機械化、現代化方向發展。

（三）因地制宜，大力推廣適合山區發展的中小型農機具。根據山區農業的現狀，大力發展微耕、田園管理、植保機械、播種覆膜、灌溉機械等中小型機械，重點提高耕、種、收三個主要環節的機械化水平。

（四）發展農機合作組織，推進集約化經營。充分利用國家有關政策，以農民自愿為前提，堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極引導農民組建農機作業組織或服務隊伍，支持鼓勵他們跨戶、跨村、跨區域開展農機有償作業服務。同時支持種田能手和合作組織經營管理土地，開展土地托管試點，推動土地資源的規模經營和更有效開發利用，提高農機的作業效益。

（五）強化農機和農藝融合，提升農機科技水平。農業機械化的過程就是農機與農藝相互適應、不斷融合的過程，沒有農機農藝融合，就沒有全程機械化。因此，要依托各類農機合作社，制定科學合理、互相適應的農藝標準和機械化作業規范，發揮專業合作社在農機農藝融合中的示范作用，加快推進農機農藝融合的進程，不斷提高山區丘陵地區農機化水平。