石化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)口物資采購(gòu)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

徐霞(中海石油舟山石化有限公司，浙江 舟山 316015)

1 項(xiàng)目背景

Z公司為新建石油化工企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為25萬(wàn)噸/年芳烴生產(chǎn)及配套碼頭工程項(xiàng)目，主要產(chǎn)品為笨、甲苯、二甲苯、重芳烴等芳烴衍生物(包括石油焦、柴油、工業(yè)燃料油、蠟油、石腦油、碳5、溶劑油、液化氣、硫磺、己烷)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：120萬(wàn)噸/年裂解裝置、90萬(wàn)噸/年加氫裝置、60萬(wàn)噸/年芳構(gòu)化裝置、25萬(wàn)噸/年芳烴抽提、5萬(wàn)噸級(jí)(兼顧10萬(wàn)噸級(jí))化工原料碼頭、污水汽提和硫磺回收裝置及儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)配套設(shè)施。

由于Z公司符合國(guó)家政策《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的規(guī)定，因此，不屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，均免征收關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。該項(xiàng)目進(jìn)口物資主要包括了設(shè)備、閥門、儀表類物資，主要為裂解裝置、加氫及芳構(gòu)化裝置涉及的高溫、高壓的一些非標(biāo)產(chǎn)品、儀表控制系統(tǒng)及化驗(yàn)室所用的儀器設(shè)備等。此外，Z公司項(xiàng)目使用M國(guó)某公司的專利技術(shù)，因此項(xiàng)目中包含專利技術(shù)指定供應(yīng)商。

2 進(jìn)口物資的采購(gòu)特點(diǎn)

2.1 技術(shù)含量高，采購(gòu)周期長(zhǎng)

石化企業(yè)的進(jìn)口物資一般為非標(biāo)產(chǎn)品且用于裝置中高溫、高壓部位，因此進(jìn)口物資的技術(shù)含量要求較高、設(shè)備選用的材質(zhì)較為特殊、工藝制造也相對(duì)復(fù)雜繁瑣。進(jìn)口物資的采購(gòu)過(guò)程包括與供應(yīng)商前期的技術(shù)交流、供應(yīng)商名錄確定、采購(gòu)程序及流程、合同價(jià)格談判與簽訂、貨物的催交催運(yùn)、報(bào)關(guān)商檢等[1]。以Z公司為例，該公司需要的大口徑、技術(shù)特殊的除焦系統(tǒng)閥門，僅生產(chǎn)制造周期就需要12個(gè)月，有些項(xiàng)目需要的高揚(yáng)程、大流量的泵和壓縮機(jī)組等生產(chǎn)制造周期則需要24個(gè)月，甚至更長(zhǎng)，而采購(gòu)和后期合同執(zhí)行流程也會(huì)延長(zhǎng)整體供貨周期[2]。

2.2 供應(yīng)資源少，采購(gòu)價(jià)格高

通常情況下，項(xiàng)目中如果使用了國(guó)外專利技術(shù)，所需的進(jìn)口物資就會(huì)涉及到對(duì)方核心技術(shù)的專利設(shè)備，一般專利方都有指定制造單位，因此供應(yīng)商資源有限，而國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)還不成熟，進(jìn)口價(jià)格自然下不來(lái)。譬如Z公司進(jìn)口的一臺(tái)板式換熱器與國(guó)內(nèi)制造商相比，價(jià)格要高出國(guó)產(chǎn)的1/3。另外進(jìn)口物資個(gè)性化程度高，物資中包含了很多非標(biāo)部件，這些非標(biāo)部件很難在國(guó)內(nèi)找到替代品，有些供應(yīng)商主機(jī)的價(jià)格并不高，但是零部件的價(jià)格卻很高，他們的主要目的不是在主機(jī)賺錢，而是在零部件上賺錢，因此零部件價(jià)格要高出許多。

2.3 合同執(zhí)行復(fù)雜

對(duì)于大型機(jī)組以及控制系統(tǒng)，為了進(jìn)一步明確技術(shù)文件中的相關(guān)要求，在采購(gòu)合同簽訂后，需要組織三方(設(shè)計(jì)單位、業(yè)主以及制造方)召開(kāi)設(shè)計(jì)溝通會(huì)，以方便制造方能夠?qū)⒓夹g(shù)要求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)內(nèi)容，另外業(yè)主的技術(shù)要求也得到更進(jìn)一步的落實(shí)。對(duì)于一般的進(jìn)口物資，合同中會(huì)注明國(guó)外的技術(shù)和商務(wù)聯(lián)系人信息，可通過(guò)郵件定期與國(guó)外人員進(jìn)行聯(lián)系，確定技術(shù)問(wèn)題及制造進(jìn)度問(wèn)題。重要設(shè)備一般企業(yè)都會(huì)派遣技術(shù)和商務(wù)等人員到國(guó)外進(jìn)行壓力試驗(yàn)驗(yàn)證，有些壓力容器設(shè)備還需要壓力容器檢測(cè)機(jī)構(gòu)到國(guó)外共同見(jiàn)證，但這些都是有限的催交和檢驗(yàn)力度。有些石化企業(yè)在國(guó)外有辦事處，可由辦事處人員定期到制造廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制造進(jìn)度和質(zhì)量，所以如果企業(yè)需要也可以派遣第三方駐廠監(jiān)造，但是由于成本費(fèi)用較高，一般只針對(duì)項(xiàng)目的重大設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造。

2.4 交貨風(fēng)險(xiǎn)大

買方需要在進(jìn)口物資采購(gòu)合同簽訂后，按照合同中的條例在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付款項(xiàng)，并積極辦理催交催運(yùn)、開(kāi)證審單、報(bào)關(guān)商檢、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)事宜，涉及的環(huán)節(jié)較多而且各個(gè)環(huán)節(jié)之間緊密相連，若其中一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有配合到位，都會(huì)影響下一個(gè)環(huán)節(jié)。譬如在付款環(huán)節(jié)，一般進(jìn)口合同的付款方式為憑保函付匯或開(kāi)立信用證的形式。對(duì)于外匯支付，買方首先需要到國(guó)家外匯局備案，在國(guó)家監(jiān)管的情況下進(jìn)行交易，而采用信用證支付時(shí)開(kāi)證、審證、審單的工作量也比較大，因此需要與財(cái)務(wù)部門、支付銀行做好銜接手續(xù)，一旦付款不及時(shí)勢(shì)必會(huì)影響制造進(jìn)度甚至?xí)a(chǎn)生合同糾紛。另外合同中還會(huì)存在一些欺詐風(fēng)險(xiǎn)，有些供應(yīng)商為了先獲得項(xiàng)目業(yè)績(jī)，隱瞞了制造產(chǎn)地或者是交貨時(shí)間，如果在合同中未明確，就會(huì)對(duì)產(chǎn)品的供貨質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)舆t產(chǎn)品的交貨期而影響項(xiàng)目建設(shè)[3]。Z公司的一批用于加氫裝置的閥門在合同簽訂后，廠家反饋由于生產(chǎn)飽和需要更改制造產(chǎn)地，由于工期緊張與供應(yīng)商交涉后，只能同意關(guān)鍵閥門在原產(chǎn)地生產(chǎn)，因此兩批閥門分批次發(fā)貨，一批海運(yùn)，一批空運(yùn)，也相應(yīng)增加了報(bào)關(guān)、報(bào)檢等相關(guān)費(fèi)用，而且后續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保證。

2.5 工作銜接面廣

在接到進(jìn)口物資的采購(gòu)需求后，物資采購(gòu)部門需要了解不同進(jìn)口物資的供應(yīng)商情況，包括供應(yīng)商名稱、聯(lián)系方式及技術(shù)信息等。前期需要組織技術(shù)部門與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流，如有必要還需安排技術(shù)部門人員到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商業(yè)績(jī)及物資質(zhì)量確認(rèn)。在合同執(zhí)行階段，物資采購(gòu)部門需要配合財(cái)務(wù)部門與銀行聯(lián)系根據(jù)合同開(kāi)立信用證。如果是FOB合同還需確定物流公司，物流公司應(yīng)及時(shí)與制造廠確定船期。物資到港后需要聯(lián)系報(bào)關(guān)、報(bào)檢單位及時(shí)進(jìn)行清關(guān)報(bào)檢，有些特殊的設(shè)備在報(bào)關(guān)時(shí)需要取得進(jìn)口許可證，像電器產(chǎn)品還需要做免3C 認(rèn)證。同時(shí)有些進(jìn)口物資需要配合海關(guān)和商檢部門進(jìn)行物資開(kāi)箱驗(yàn)收，因此需要與海關(guān)和商檢部門人員聯(lián)系確定好具體的時(shí)間，在未進(jìn)行檢查前都不能自主進(jìn)行開(kāi)箱。

3 控制采購(gòu)和交貨風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

基于以上對(duì)進(jìn)口物資采購(gòu)特點(diǎn)的分析，現(xiàn)結(jié)合Z公司基建項(xiàng)目中的進(jìn)口物資采購(gòu)情況，我們發(fā)現(xiàn)Z公司在進(jìn)口物資采購(gòu)過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題，譬如采購(gòu)周期緊張、供應(yīng)商單一情況較多、合同執(zhí)行中有部分供應(yīng)商的物資延遲交付、未按合同履約、物資開(kāi)箱缺備件、產(chǎn)品遇到質(zhì)量問(wèn)題等。通過(guò)對(duì)Z公司進(jìn)口物資采購(gòu)及執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題的分析，物資采辦部門應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，采取一些措施和手段來(lái)控制采購(gòu)和交貨風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 提前介入，整體統(tǒng)籌

物資的采購(gòu)周期是影響項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及收益率的重要因素之一，采購(gòu)周期越長(zhǎng)，對(duì)投資收益率的影響就越大。而從采購(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，必須有充足的采購(gòu)時(shí)間才能把工作做實(shí)做細(xì)，因此采購(gòu)部門應(yīng)提前做好進(jìn)口物資的采購(gòu)準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目前期收集和整理相關(guān)信息，特別是進(jìn)口物資的制造周期，并將情況及時(shí)反饋給項(xiàng)目組，這樣可以合理安排采購(gòu)順序，優(yōu)化采購(gòu)方案，整體統(tǒng)籌進(jìn)口物資的采購(gòu)進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，采購(gòu)部門及時(shí)有效地制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃，包括所需進(jìn)口物資的品類、數(shù)量、技術(shù)要求、供應(yīng)商的來(lái)源情況及生產(chǎn)制造周期等，對(duì)于采購(gòu)周期比較長(zhǎng)的物資，及時(shí)進(jìn)行采購(gòu)，以免影響項(xiàng)目的整體建設(shè)進(jìn)度，為進(jìn)一步縮短采購(gòu)周期，提高投資收益率打好基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)供應(yīng)商的選擇

在審查供應(yīng)商資質(zhì)時(shí)要注意其是否為直接制造廠，是否擁有與企業(yè)直接簽合同的權(quán)力。同時(shí)，也要注意進(jìn)口合同只能與最終的境外公司簽署，而并非項(xiàng)目授權(quán)或代理商。有些境外供應(yīng)商為了開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)尋求代理商或進(jìn)行項(xiàng)目授權(quán)，雖然代理商或授權(quán)商對(duì)中國(guó)文化更加了解，能夠解決雙方語(yǔ)言障礙、解決分歧，會(huì)給交易帶來(lái)一定的方便性。但是代理商或授權(quán)商會(huì)加長(zhǎng)供應(yīng)鏈條而增加成本，甚至出現(xiàn)代理商或授權(quán)商以舊代新，以次充好，或者貼牌的情況產(chǎn)生[4]。因此，在選擇供應(yīng)商時(shí)，采購(gòu)部門應(yīng)該謹(jǐn)慎，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查和實(shí)地考察。資格審查的主要內(nèi)容包括審查其供貨資質(zhì)、業(yè)內(nèi)地位、履約能力、業(yè)績(jī)、產(chǎn)品產(chǎn)地及質(zhì)量，必要時(shí)可以組織技術(shù)部門到國(guó)內(nèi)有業(yè)績(jī)的單位進(jìn)行實(shí)地業(yè)績(jī)考察。

3.3 制定完善規(guī)范的合同模板

為了規(guī)避國(guó)際貨物貿(mào)易合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，把貨物貿(mào)易的損失降低到最低程度，制定完善規(guī)范的合同模板變得尤為重要，在合同談判中不至于疏漏掉關(guān)鍵的合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在合同模板中特別要注意以下幾點(diǎn)的設(shè)置：(1)選擇恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易條款。根據(jù)國(guó)際商會(huì)最新修訂的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》(2011年1月1日實(shí)施)，主要包括EXW、FCA、FOB、CFR、CIF等11個(gè)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)。采購(gòu)人員要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的貿(mào)易情況選用不同的貿(mào)易條款。一般使用最頻繁的有FOB和CIF條款。(2)生產(chǎn)國(guó)別和制造廠商。有些國(guó)外供應(yīng)商的制造廠商有好幾處，而且分屬不同的國(guó)家，不同的產(chǎn)地質(zhì)量性能也不一樣，因此在合同中應(yīng)該明確，否則后續(xù)會(huì)產(chǎn)生不必要的糾紛。(3)到貨口岸。在合同中應(yīng)該明確具體的到貨口岸，到貨口岸的選擇應(yīng)該在工廠附近，便于企業(yè)報(bào)關(guān)、商檢以及國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸。(4)延期交貨及罰款。設(shè)置合理的延遲交貨日期及罰款比例和總額，促使合同雙方均能接受的合理范圍，能盡快促成交易的達(dá)成。(5)質(zhì)量保證。國(guó)際上比較通用的質(zhì)量保證期為自貨物最終接受證書(shū)簽字之日起12個(gè)月內(nèi)或交貨后18個(gè)月內(nèi)(以先發(fā)生為準(zhǔn))，在質(zhì)保期內(nèi)如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，一定要以書(shū)面形式向賣方提出異議，或者以約定的質(zhì)檢部門檢測(cè)證明為主，如存在質(zhì)量問(wèn)題可要求延長(zhǎng)質(zhì)保期。(6)仲裁條款。合同中需要包含進(jìn)行仲裁所涉及的主要內(nèi)容，包括但不限于在何地進(jìn)行仲裁，由什么組織承擔(dān)仲裁義務(wù)，以什么標(biāo)準(zhǔn)和步驟完成仲裁。一般仲裁地被確定為買方所在地或者注冊(cè)地點(diǎn)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)為首選仲裁機(jī)構(gòu)。

3.4 鎖定備件價(jià)格及時(shí)間

考慮到進(jìn)口物資備件價(jià)格高昂，如果與設(shè)備同時(shí)購(gòu)買，購(gòu)買耗資費(fèi)用較大，造成維修成本高，使生產(chǎn)成本增大。因此在與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流時(shí)，技術(shù)部門應(yīng)要求供應(yīng)商特別備注易損件的名稱及數(shù)量，并盡可能的根據(jù)項(xiàng)目需要配置合理的開(kāi)工備件和二年備件。在技術(shù)部門提請(qǐng)進(jìn)口物資采購(gòu)需求時(shí)，除了必需的固定數(shù)量的開(kāi)車件之外，易損件也需要列入其中，以免在設(shè)備安裝調(diào)試及開(kāi)工階段發(fā)生零部件損壞，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)無(wú)備件更換而使項(xiàng)目延期。在供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)，同時(shí)要求他們列出詳細(xì)的備品備件清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)，在價(jià)格談判時(shí)要求供應(yīng)商鎖定備件價(jià)格，并在約定的時(shí)間內(nèi)價(jià)格不變動(dòng)。

3.5 配備專業(yè)的進(jìn)口物資采辦人員

項(xiàng)目建設(shè)需根據(jù)進(jìn)口物資的采購(gòu)合同數(shù)量和時(shí)間來(lái)配置相關(guān)的采辦人員，相對(duì)于Z 公司而言，進(jìn)口物資的配額不高，因此在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只配置了少量的采辦人員。由于在進(jìn)口物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中涉及到方方面面的知識(shí)，這就需要企業(yè)配備專業(yè)的采辦人員，該人員需要有極強(qiáng)的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)寫(xiě)能力，還要了解機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的流程，具備根據(jù)合同開(kāi)立信用證的能力，又要了解國(guó)際貿(mào)易相關(guān)術(shù)語(yǔ)，在整個(gè)采辦流程中要及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，將全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理思想融入到采購(gòu)過(guò)程之中，力爭(zhēng)做到事前預(yù)防，而不是事后彌補(bǔ)，保證在合同期限內(nèi)有效地完成催交催運(yùn)等工作，確保物資安全到貨。同時(shí)，也需要做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作，因此對(duì)采辦人員也提出了極高的要求。

3.6 及時(shí)確定合適的報(bào)關(guān)、報(bào)檢及物流單位

進(jìn)口物資合同簽訂之后，一定要整體規(guī)劃物資的到貨情況，合同約定的交貨期要盡量避開(kāi)西方國(guó)家節(jié)假日，譬如圣誕節(jié)和感恩節(jié)等，以避免信息無(wú)法及時(shí)傳達(dá)，出口報(bào)關(guān)手續(xù)無(wú)法及時(shí)辦理，在貨物到達(dá)碼頭前做好充足的準(zhǔn)備工作。這些準(zhǔn)備工作包括確定合適的報(bào)關(guān)、報(bào)檢單位，專業(yè)的報(bào)關(guān)、報(bào)檢單位可以協(xié)助公司快速處理物資報(bào)關(guān)、報(bào)檢時(shí)的問(wèn)題，只要物資采購(gòu)部門工作人員與對(duì)方配合到位，一般不會(huì)產(chǎn)生滯港費(fèi)和滯期費(fèi)。物資到港并完成報(bào)關(guān)報(bào)檢后，還需要由國(guó)內(nèi)一家物流公司將貨物運(yùn)送到公司指定地點(diǎn)(如賣方直接將貨物運(yùn)送到買方指定地點(diǎn)則不需要)。

3.7 加大國(guó)產(chǎn)化比例

近兩年來(lái)，隨著疫情的不斷蔓延，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，與M國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)直接影響了進(jìn)口物資的采購(gòu)，企業(yè)應(yīng)該在這種惡劣的環(huán)境下謀求出路，進(jìn)口物資國(guó)產(chǎn)化是規(guī)避國(guó)際采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)不錯(cuò)的辦法。物資國(guó)產(chǎn)化不僅可以降低項(xiàng)目建設(shè)的投資，也可以保證項(xiàng)目的工期。企業(yè)可以在項(xiàng)目前期成立相關(guān)的攻關(guān)小組，根據(jù)進(jìn)口物資的情況與國(guó)內(nèi)制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促使國(guó)內(nèi)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，加大設(shè)備、閥門、材料儀表等進(jìn)口物資的國(guó)產(chǎn)化比例。

4 結(jié)語(yǔ)

石油化工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)一般周期都較長(zhǎng)，如何協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的控制對(duì)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，具體體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工3個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制上。其中，采購(gòu)管理是項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，物資采購(gòu)的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制的程度決定了項(xiàng)目建設(shè)的成功與否，而進(jìn)口物資雖然在整個(gè)項(xiàng)目中所占比例不高，但由于進(jìn)口物資涉及到項(xiàng)目裝置的關(guān)鍵部位，進(jìn)口物資的順利到貨對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起決定性作用。因此，采購(gòu)部門應(yīng)該了解進(jìn)口物資采購(gòu)的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)，并主動(dòng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)中起到積極的促進(jìn)作用。