從碎片化到整體性：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的應(yīng)然轉(zhuǎn)向

［摘要］創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既是建設(shè)創(chuàng)新型國家的應(yīng)然之舉，也是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)協(xié)同、資源配置、技術(shù)應(yīng)用等方面均存在碎片化問題，而整體性治理理論與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有高度的契合性。因此，基于整體性治理理論，通過構(gòu)建位階對(duì)接、內(nèi)容完備的法制體系，架設(shè)實(shí)體性、專業(yè)性兼?zhèn)涞慕M織機(jī)構(gòu)，實(shí)施內(nèi)部整合、外部共享的資源配置，強(qiáng)化全線覆蓋、深度融合的技術(shù)賦能，積極推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)向，方可有效消解碎片化困境。

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；碎片化；整體性治理

［作者簡(jiǎn)介］吳剛（1972- ），男，湖北襄陽人，鹽城工學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇 ?鹽城 ?224051）

［基金項(xiàng)目］本文系2020年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“整體性治理理論視角下高校思想政治教育現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20JYD011）和2020年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“整體性治理理論視角下高校思想政治教育現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA1925）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717 ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ?［文章編號(hào)］1004-3985（2022）24-0080-05

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為中國特色鮮明的高等教育理念，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要，有利于提高高等教育對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的貢獻(xiàn)度。受新冠肺炎疫情等多重因素的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)公眾對(duì)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來緩解就業(yè)難的期望越來越高。然而，當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)協(xié)同、資源配置、技術(shù)應(yīng)用等方面均存在碎片化問題，應(yīng)然作用低于社會(huì)公眾的期望。整體性治理理論堅(jiān)持以公眾服務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，突出協(xié)調(diào)與整合，從碎片走向整體，解決碎片化問題，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期治理目標(biāo)。因此，基于整體性治理理論進(jìn)行高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，可為解決碎片化困境提供一種全新思路。

一、問題提出：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的碎片化困境

碎片化本指一個(gè)完整的物品破碎成若干小塊，最初運(yùn)用于傳播學(xué)，后來逐漸運(yùn)用于政治、社會(huì)、管理和教育等領(lǐng)域。所謂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育碎片化是指在落后理念影響下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中存在的斷裂、離散、沖突等狀態(tài)。

1.法規(guī)制度碎片化。我國尚未出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專門法律，現(xiàn)有法律針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條款過少且零散，碎片化特征明顯。例如，《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)促進(jìn)法》）只有第七條規(guī)定了“鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”，第十九條規(guī)定了“對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持”，較為宏觀。《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》）雖有創(chuàng)業(yè)扶持板塊，但也只是規(guī)定當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極扶持，提供便利，加強(qiáng)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財(cái)稅等方面的政策咨詢和信息服務(wù)，對(duì)符合條件的在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實(shí)行稅收優(yōu)惠。省級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)促進(jìn)條例和中小企業(yè)促進(jìn)條例等涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的條款更少。上述條款過于原則化，不利于操作。《中華人民共和國教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）、《中華人民共和國高等教育法》（以下簡(jiǎn)稱《高等教育法》）作為高校辦學(xué)育人的法律依據(jù)，尚未設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的條款。就高校而言，部分學(xué)校沒有出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綱領(lǐng)性制度，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的制度分散在不同業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，如競(jìng)賽活動(dòng)管理、課程設(shè)置、學(xué)分認(rèn)定、“雙創(chuàng)”導(dǎo)師管理、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)管理等牽頭機(jī)構(gòu)分別是團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處、人事處、科技處等。而且這些制度在制定前，相關(guān)部門溝通不充分、調(diào)研不深入，涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容較少，呈現(xiàn)碎片化分散狀態(tài)。可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的法制體系尚未形成。

2.機(jī)構(gòu)協(xié)同碎片化。高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置，權(quán)力自上而下傳遞。各個(gè)機(jī)構(gòu)各司其職，往往只關(guān)心自身利益，各個(gè)業(yè)務(wù)之間缺乏銜接，橫向聯(lián)動(dòng)較差，形成碎片化的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)生處或者團(tuán)委作為牽頭機(jī)構(gòu)，自然重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其他機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為臨時(shí)性活動(dòng)，而非培養(yǎng)人才。在遇到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重大問題時(shí)，牽頭機(jī)構(gòu)難以有效溝通其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。其他相關(guān)機(jī)構(gòu)過分強(qiáng)調(diào)本位利益，往往以人員不夠、精力有限、經(jīng)費(fèi)緊張等為由，部分支持甚至不支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，牽頭機(jī)構(gòu)只好孤軍奮戰(zhàn)，無法形成齊抓共管的格局。此外，學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處、人事處、科技處各有各的分管校領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的態(tài)度也不盡相同，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持表現(xiàn)出碎片化傾向。

3.資源配置碎片化。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既需要校內(nèi)資源，也需要校外資源。在這些資源配置上，未能按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體目標(biāo)和內(nèi)在邏輯實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，在一定程度上存在碎片化現(xiàn)象。在校內(nèi)資源利用上，相關(guān)資源分布在校內(nèi)不同機(jī)構(gòu)，碎片化利用成為難以避免的客觀事實(shí)。在課程資源利用方面，不少高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課與專業(yè)課沒有完全融合，碎片化融合比較普遍。在師資資源利用方面，“雙創(chuàng)”導(dǎo)師大多是缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷的輔導(dǎo)員或者黨務(wù)工作者，教育教學(xué)缺乏生動(dòng)性和說服力，多為“紙上談兵”，不能解決實(shí)際問題，不能滿足學(xué)生創(chuàng)新知識(shí)、技能培養(yǎng)的需要。在場(chǎng)地資源利用方面，高校擁有實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)園、工程訓(xùn)練中心、孵化園等，他們分屬校內(nèi)不同機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌使用并非易事，碎片化利用也比較普遍。在校外資源利用上，高校與企業(yè)具有迥異的社會(huì)職能、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，企業(yè)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性不高，高校利用企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的時(shí)間有限、范圍有限，表現(xiàn)出明顯的碎片化特征，實(shí)效性提升乏力。

4.技術(shù)應(yīng)用碎片化。新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為高效、精準(zhǔn)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了有力支撐。但實(shí)際上，一些高校利用新一代信息技術(shù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的范圍比較小、程度比較淺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息化水平較低。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)提供的信息有限，無法滿足大學(xué)生對(duì)政策、金融、擔(dān)保、成果轉(zhuǎn)化等方面的需求。大學(xué)生只好通過其他渠道搜集相關(guān)信息，耗費(fèi)不少時(shí)間和精力。學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處、科技處等機(jī)構(gòu)雖都涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息，但均由各自管理，形成了信息孤島，信息共享無法實(shí)現(xiàn)。再如，利用新一代信息技術(shù)支撐教學(xué)也存在碎片化問題。一些高校教師對(duì)慕課、翻轉(zhuǎn)課堂的重要性認(rèn)識(shí)不足，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)過程中往往采取混合型大班的形式，照本宣科，師生之間缺乏深度互動(dòng)，教學(xué)效果較差。同時(shí)，大部分高校尚未利用大數(shù)據(jù)為學(xué)生提供個(gè)性化、移動(dòng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)，效果提升缺乏技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。

二、理論基礎(chǔ)：整體性治理理論與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的契合性

20世紀(jì)末期，英國學(xué)者佩里·希克斯（Perri Hicks）提出整體性治理理論。該理論是反思和解決新公共管理導(dǎo)致的部門本位、碎片化和分散治理等問題而形成的一種全新的治理理論，主張通過對(duì)話與合作，跨界整合機(jī)構(gòu)間目標(biāo)及資源，借由信息技術(shù)等手段，有效地解決公眾的需求。整體性治理理論與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有高度的契合性，具體體現(xiàn)在：首先，整體性治理理論契合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的公共性。整體性治理理論旨在有效解決公眾關(guān)注的公共問題。而高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育旨在堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合。這體現(xiàn)了二者都具有公共性。其次，整體性治理理論契合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)跨界協(xié)同的要求。整體性治理理論要求跨越組織功能邊界，重視整合、協(xié)作與整體運(yùn)作。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，需要很多的資源，但高校的資源有限，所以高校只有與行業(yè)、企業(yè)、科研院所等協(xié)同起來，才能高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。這體現(xiàn)了二者對(duì)跨界協(xié)同的訴求完全一致。最后，整體性治理理論契合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的要求。整體性治理理論認(rèn)為信息技術(shù)是一種重要的治理工具，是達(dá)成治理目標(biāo)的先決條件。而從高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐來看，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提升具有直接推動(dòng)作用。這體現(xiàn)了二者對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的要求完全一致。

三、轉(zhuǎn)向路徑：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育碎片化困境的消解之道

整體性治理理論形成于對(duì)新公共管理的修正，強(qiáng)調(diào)以問題的解決作為各利益相關(guān)者一切活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)，是治理碎片化問題的有力理論工具。基于整體性治理理論的核心主張，可從以下四個(gè)維度推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從碎片化到整體性的轉(zhuǎn)向。

1.構(gòu)建位階對(duì)接、內(nèi)容完備的法制體系。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育法制體系的構(gòu)建既要堅(jiān)持位階對(duì)接，形成位階效力遞減的“金字塔”結(jié)構(gòu)，又要確保內(nèi)容完備，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的法定性。在宏觀層面上，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育法律的頂層設(shè)計(jì)，完善《高等教育法》，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的條款；根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國擔(dān)保法》和國家層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行形成的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，具體規(guī)定大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，將有關(guān)支持政策用法律條款的形式加以明確，調(diào)動(dòng)教育行政部門和高校以及社會(huì)支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。在中觀層面上，根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃管理辦法》和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成的經(jīng)驗(yàn)，制定《普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)定》，就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力等提出新舉措。省級(jí)政府根據(jù)國家關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條例，細(xì)化工商、財(cái)稅、金融、風(fēng)投等相關(guān)支持措施，健全校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，建強(qiáng)“雙創(chuàng)”示范基地，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻及風(fēng)險(xiǎn)。在微觀層面上，高校構(gòu)建“1+N”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度體系。“1”是指校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度，屬于校級(jí)層面的綱領(lǐng)性制度，規(guī)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的預(yù)期目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、學(xué)分學(xué)籍管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、競(jìng)賽比賽等，配置校內(nèi)外各方資源，調(diào)整校內(nèi)各個(gè)機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系，以制度破除影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積弊。“N”是指聚焦校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度要求的相關(guān)制度，學(xué)校的教學(xué)、科研、校園文化建設(shè)、人才引進(jìn)、后勤保障等方面的制度都應(yīng)設(shè)置支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的條款。總之，每個(gè)制度應(yīng)各有側(cè)重，具備可操作性和實(shí)用性，互相銜接，內(nèi)在契合，以有效應(yīng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中出現(xiàn)的各類問題。

2.架設(shè)實(shí)體性、專業(yè)性兼?zhèn)涞慕M織機(jī)構(gòu)。架設(shè)實(shí)體性、專業(yè)性兼?zhèn)涞慕M織機(jī)構(gòu)可以優(yōu)化既有的機(jī)構(gòu)架構(gòu)，打破機(jī)構(gòu)之間的壁壘，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)解決問題的專業(yè)性，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。《高等教育法》第三十七條規(guī)定“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備”，2015年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》對(duì)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)提出了明確要求，2021年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。可見，高校架設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)既是法定要求，也是政策規(guī)定。所以，高校應(yīng)該成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。在人員配備方面，為便于解決校內(nèi)機(jī)構(gòu)之間扯皮推諉的問題，使校內(nèi)機(jī)構(gòu)的力量從破碎走向整合，從局部走向整體，取得整體性治理的效果，建議組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人級(jí)別應(yīng)該高于校內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由校長擔(dān)任組長，分管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的副校長擔(dān)任副組長，小組成員由與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育密切相關(guān)的校內(nèi)職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院院長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是深入貫徹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政策咨詢、形勢(shì)研判、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、效果評(píng)估、檢查督查等作用。鑒于領(lǐng)導(dǎo)小組的虛散性，高校還應(yīng)成立具有實(shí)體性的成建制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，并將其列為學(xué)校的二級(jí)單位，厘清與其他學(xué)院、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，更好地貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決策部署，對(duì)校黨委、校行政負(fù)責(zé)。在定崗定編上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院內(nèi)設(shè)辦公室、項(xiàng)目開發(fā)崗、賽事組織崗、孵化服務(wù)崗、教研科研崗等崗位，核定編制，配備專職管理人員和教師，提供辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，采取獨(dú)立運(yùn)行模式。在工作職責(zé)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院宏觀管理校內(nèi)各專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)辦多層次創(chuàng)業(yè)教育，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及孵化，打造校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源共享平臺(tái)。此外，還應(yīng)突出專業(yè)性。高校應(yīng)賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院關(guān)于教育、科研、實(shí)踐、服務(wù)四項(xiàng)基本功能，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的學(xué)科、專業(yè)歸屬感和身份認(rèn)同感。在條件成熟時(shí)，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)管理”相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，授予管理學(xué)學(xué)位。

3.實(shí)施內(nèi)部整合、外部共享的資源配置。資源配置直接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的展開和最終效果。高校整合校內(nèi)資源要兼顧效率與公平，提高資源利用率，最大限度地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。首先，加強(qiáng)課程整合。要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度對(duì)課程的目標(biāo)預(yù)設(shè)、內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)形式等進(jìn)行全盤考慮，形成以知識(shí)為核心、以能力為導(dǎo)向的課程體系。課程的設(shè)置要兼顧理論與實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)場(chǎng)景式體驗(yàn)，開設(shè)通識(shí)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)課，既要考慮學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求，又要考慮相關(guān)學(xué)科的銜接；內(nèi)容既要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)和技能，又要包括法律法規(guī)、市場(chǎng)營銷、風(fēng)險(xiǎn)管理等。同時(shí)，加大專創(chuàng)融合的力度。既要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)、精神、思維等融入專業(yè)課程，又要深入挖掘?qū)I(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素。課程整合的要求應(yīng)貫穿于人才培養(yǎng)方案中，作為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基本依據(jù)。其次，整合師資力量。校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)在保持現(xiàn)有師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極吸收相關(guān)學(xué)科專業(yè)的教師，鼓勵(lì)他們將專業(yè)課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。最后，打破機(jī)構(gòu)之間的壁壘，按照共享共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的原則，校內(nèi)整合實(shí)驗(yàn)室、工程訓(xùn)練中心、科研平臺(tái)等場(chǎng)所，校外尋求與孵化園、產(chǎn)業(yè)園等合作，最大限度地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐要求。

4.強(qiáng)化全線覆蓋、深度融合的技術(shù)賦能。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的深入應(yīng)用，擴(kuò)展新一代信息技術(shù)應(yīng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的場(chǎng)景，既是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息化、智慧化水平的必然選擇，也是激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的現(xiàn)實(shí)需要。一是利用新一代信息技術(shù)建立信息服務(wù)平臺(tái)。2021年9月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確提出“加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”。作為聯(lián)系大學(xué)生、高校、社會(huì)的重要紐帶，平臺(tái)應(yīng)具備信息采集、信息處理、信息發(fā)布、信息共享等功能。平臺(tái)的邏輯架構(gòu)應(yīng)包括數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、服務(wù)層，每層相對(duì)獨(dú)立。數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理與儲(chǔ)存，應(yīng)用層負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)的邏輯處理，服務(wù)層負(fù)責(zé)提供“雙創(chuàng)”政策、法律法規(guī)、“雙創(chuàng)”導(dǎo)師、市場(chǎng)動(dòng)向、行業(yè)需求、成果轉(zhuǎn)化、教學(xué)管理、項(xiàng)目管理等信息。二是利用新一代信息技術(shù)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源庫。通過建設(shè)數(shù)字化形態(tài)的媒體素材、試題、試卷、課件、案例、文獻(xiàn)、課程等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的整合與共享，最大限度地滿足教學(xué)所需；堅(jiān)持用戶導(dǎo)向，突出易學(xué)易用，強(qiáng)化課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的功能，既要方便教師“教”，又要方便學(xué)生“學(xué)”，達(dá)到輔教能學(xué)的目的；建設(shè)5G直播教學(xué)資源、3D教學(xué)資源、VR/AR/MR教學(xué)資源等新型資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新型教學(xué)環(huán)境；對(duì)資源實(shí)行精細(xì)化管理，采取智能推送技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“人找資源”到“資源找人”的轉(zhuǎn)變，提高資源的利用率。三是利用新一代信息技術(shù)探索教學(xué)方法。積極推廣微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂，實(shí)施線下線上相結(jié)合的混合式教學(xué)，發(fā)揮教師和學(xué)生雙主體作用，大力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂效率；推廣移動(dòng)學(xué)習(xí)，方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)；通過建立虛擬仿真實(shí)驗(yàn)中心，逼真呈現(xiàn)不可及或不可逆的操作，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的訓(xùn)練成本，增強(qiáng)沉浸式體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的無縫對(duì)接。四是利用新一代信息技術(shù)變革傳統(tǒng)課堂生態(tài)。通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)云平臺(tái)，突破教學(xué)時(shí)空的限制，高效處理大量學(xué)情數(shù)據(jù)，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”導(dǎo)師從灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、學(xué)生從被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)者，以有效提高教學(xué)質(zhì)量。

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