中美外交團隊的“廊坊會談”

曹然

據外交部消息，12月11日至12日，外交部副部長謝鋒在河北廊坊同來訪的美國國務院亞太事務助理國務卿康達、白宮國家安全委員會中國事務高級主任羅森伯格舉行會談。美國國務院稱，此行是為美國國務卿布林肯訪華做準備。

根據11月14日中美元首巴厘島會晤達成的共識，布林肯將于近期開啟就任國務卿后的首次中國之行。他也將成為繼拜登的氣候變化特使克里、常務副國務卿舍曼之后，第三位訪問中國的拜登政府高層官員。

值得注意的是，本次會談雙方就“推進中美關系指導原則磋商”交換了意見。中共中央政治局委員、國務委員兼外交部長王毅此前指出，中美領導人巴厘島會晤“明確了方向”“確定了框架”“啟動了進程”，其中“確定了框架”即指雙方達成共識，要共同探討確立中美關系指導原則。預計這將成為布林肯中國之行的關鍵議題。

有分析指出，特朗普執政以來，中美關系原有的“合作加競爭、以合作為主”的戰略性框架遭受沖擊，雙邊關系出現進一步惡化的風險。2021年以來，中美雙方就影響雙邊關系的“負面清單”及紅線問題進行多次對話，中國國家主席習近平提出中美相互尊重、和平共處、合作共贏的三原則，美國總統拜登亦多次強調“四不一無意”。在此背景下，雙方已具備重構戰略性框架的條件。

此外，會談雙方還圍繞落實中美元首巴厘島會晤共識、妥善處理雙邊關系中的臺灣等重要敏感問題進行深入溝通，并就共同關心的國際和地區問題廣泛交換意見。美方官員稱，雙方討論了朝鮮問題和烏克蘭危機，美方重申堅持“一個中國”政策，并表態“競爭決不能轉向沖突”。訪華結束后，康達率團前往韓國、日本，就朝鮮問題等和美國盟友溝通。

會談還提及加強各層級交往和開展相關領域合作。在巴厘島會晤中，拜登曾強調面對面會晤的重要性。自2021年7月美國國務院常務副國務卿舍曼在天津和謝鋒會談并得到王毅會見后，美國高層官員已有一年多時間未造訪中國。2022年8月，美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，中美關系進一步緊張。但9月以來，中美雙方在多渠道展開密集溝通。

兩國氣候變化特使解振華和克里在11月舉行的第27屆聯合國氣候變化大會前夕多次會談。9月到11月，美國智庫專家甘思德和美中貿易全國委員會主席艾倫先后完成2020年新冠疫情以來的首次訪華之行，并分別得到外交部副部長謝鋒、財政部副部長廖岷等中方官員會見。11月10日至11日，中美前政府官員和工商界人士對話在華盛頓舉行，中國人民外交學會會長王超率領中國代表團出席，美方參與者包括史帶集團董事長兼首席執行官格林伯格，前聯邦參議員利伯曼，前駐華大使博卡斯、布蘭斯塔德等。

此后，中美元首于11月14日實現拜登就任總統以來的首次面對面會晤。兩國元首同意，雙方外交團隊保持戰略溝通，開展經常性磋商；同意兩國財金團隊就宏觀經濟政策、經貿等問題開展對話協調；同意共同努力推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得成功。雙方就開展兩國公共衛生、農業和糧食安全對話合作達成一致；同意用好中美聯合工作組，推動解決更多具體問題；同意中美人文交流十分重要，鼓勵擴大兩國各領域人員交往。

本次率團訪華的康達也出席了11月14日的中美元首會晤。康達長期在美國駐華使館任職，是前駐華大使博卡斯的副手，后出任奧巴馬政府的國安會中國事務高級主任，當時羅森伯格是國安會中國和韓國事務主任。2021年起，康達主管美國國務院東亞及太平洋事務局，羅森伯格則成為國安會內的中國事務負責人。

路透社援引拜登政府官員的話說，國務院亞太局分管中國事務的副助理國務卿里克·沃特斯也參加了本次會談。這意味著美國國務院及白宮分管中國事務的主要官員已悉數到訪中國。唯一“缺席”的是白宮國安會印太事務協調員坎貝爾。但他也在12月8日出席活動時表示，在接下來的幾個月，世界將看到中美之間“恢復一些更實際、更可預測的大國外交要素”。