創新監督模式 筑牢廉潔防線

●王錦國

反腐敗斗爭關系黨心民心，是輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。6月17日，習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時系統總結了反腐敗斗爭取得的顯著成效，積累的重要經驗，深刻分析了新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的艱巨性、緊迫性，明確提出了“提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平”的新部署新要求，發出了全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰新號令。

如何貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，提高一體推進“三不腐”的能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，是全體紅十字人積極探索和努力實踐的重要課題。

一是完善扎實推進“三不腐”的體制機制。建立健全有效的監督機制，完善治理體系，提升治理能力，預防腐敗風險，是扎實推進“三不腐”的重要舉措。全國人大在紅十字會法修訂過程中，從完善監督機制方面，對各級紅十字會設立監事會作出了明確規定，這是優化紅十字會治理體系和治理能力現代化的重大實踐，是構建高效透明規范紅十字會管理機制的重要體現，是全面深化紅十字會改革的重要內容，是結合紅十字會工作實際，從源頭筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的全程監督的體制機制，通過監督體制機制的不斷健全，發揮監督功能，形成理事會、執委會和監事會權責分開、相互制約的理事會決策、執委會執行、監事會監督的新型治理結構，對紅十字會扎實推進“三不腐”健全了新的保障機制。

二是建立扎實推進“三不腐”的內部監督和自我監督的管理制度。有效的監督是紅十字事業高質量發展的重要保證。監事會監督是對法律監督、政府監督、社會監督、紀檢監察監督等監督形式的補充。法律法規賦予監事會的職能定位很清楚，職責任務很明確。因此，我們結合工作實際，制訂了《監事會專用函制度》《監事會關于執委會研究事項及重點業務工作監督檢查辦法》《監事會工作規則》《監事會工作流程》《監事會監事履職規定》等行之有效的工作制度和工作規則，為扎實推動監事會工作制度化、規范化，進一步明確監督職責、細化監督內容、突出監督重點、改進監督方式、落實監督責任、發揮監督作用，把發現問題、及時提醒、推動整改、完善制度貫通起來，為紅十字會扎實推進“三不腐”提供了務實管用的制度保障。

三是加大扎實推進“三不腐”治理效能的監督力度。監督是治理的內在要素，我們從做細做實長期監督、日常監督入手，把監督作為推動紅十字會事業高質量發展的出發點和落腳點，緊盯事關紅十字會事業發展的關鍵崗位，抓住制度制定、決策程序、項目實施、款物分配、審批監管等關鍵環節，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約，不給權力亂用濫用、瀆職失職等行為以生存空間，著力減少腐敗的機會。把反腐敗防線前移，加強與駐會紀檢監察組、機關紀委、審計等其他監督力量的銜接協調，加大日常管理監督力度，及時發現苗頭性、傾向性問題，敢于堅持原則、較真碰硬、迎難而上，馳而不息推動整改落實，有效防止腐敗滋長。依法邀請第三方審計機構對財務收支、捐贈款物管理使用和項目實施等情況定期進行審計督查；加大對黨組會、執委會、專題會研究確定的業務工作事項落實情況、各類項目實施情況、年度目標任務完成情況、信息化建設和捐贈款物接收管理使用公示情況、各類項目物資招標采購等工作的監督力度，將監督貫穿紅十字會決策、執行和效果評估全過程、全方位，確保紅十字會黨組各項決策部署和重點工作規范嚴謹、廉潔高效、落地落實、不打折扣。我們通過完善監督機制，建立管理制度，加大監督力度，從治標入手，做到標本兼治，從業務開始，做到全程監督，倒逼干部職工正確對待權力、謹慎使用權力、不敢濫用權力，做到因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。只有這樣，我們才能真正把習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話精神落到實處，才能提高扎實推進“三不腐”的能力和水平，才能打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，才能確保紅十字會事業高質量發展。