心懷『國之大者』 勇于擔當作為

●錢國慶

省第十四次黨代會提出“加快建設生態友好的現代化新青?！?，信長星書記強調：“建設現代化新青海，寄托著習近平總書記和黨中央的殷切囑托，承載著青海各族人民的熱切期盼。只要我們咬定青山不放松，日日行，不怕千萬里，常常做，不怕千萬事，就一定能夠推動現代化新青海建設不斷取得新成就，扎扎實實、一步一步實現我們的奮斗目標?！焙Ｄ现葑鳛椤爸腥A水塔”的重要組成部分，作為維系青藏高原東北部生態安全的重要水系和控制西部荒漠化的天然屏障，必須深入學習貫徹黨代會精神，堅定不移扛起對國家、對民族、對子孫后代肩負的歷史責任，堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態保護優先，將一切發展都賦予生態保護的意義，高質量建設“四地”，打造生態文明高地。

一、篤學勤思，堅定不移做習近平生態文明思想的貫徹者

堅持以習近平生態文明思想為指導，把學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述作為首要政治任務，牢記總書記生態環境保護乃“國之大者”的重大要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增強“中華水塔”守護人責任意識，緊緊圍繞打造生態文明高地先行區戰略目標，深研細學、深刻領會省委省政府對海南的戰略定位，不斷強化使命擔當，提高運用科學理論指導實踐的能力和水平，將理論成果轉化為推動發展的內生動力，真正做到內化于心、外化于行，做打造生態文明高地海南樣板的推動者、踐行者，不斷推進生態環境治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫海南生態文明建設新篇章。

二、科學把握，堅定不移做推動“泛共和盆地”高質量發展的踐行者

黃河流經海南州411.3 公里，海南州位于聞名世界的“藍寶石”青海湖南岸。海南州在推進生態文明高地建設中應充分把握發展和保護的關系，更加注重固本培元，穩步推進“綠水青山”建設。一是準確把握保護和發展的關系。堅持綠色發展理念，堅決糾正和防止先污染后治理、重發展輕保護思想，把黃河流域大保護作為關鍵任務，打好生態環境問題整治、深度節水控水、生態保護修復等攻堅戰，提高改善流域生態環境質量。同時，強化國土空間管控，必須守住生態保護這條紅線，必須守好自然生態邊界，必須嚴守資源開發利用上限，用強有力的約束倒逼推動黃河流域高質量發展。二是提高風險防范和應對能力。始終把保障人民生命安全放在第一位，切實增強風險防控意識，全面提高水安全保障能力，大力推動全社會各領域節約用水，健全完善組織、運行、監督、考核評價體系，強化生態環境監管，提升流域生態系統質量和穩定性。三是堅定走綠色低碳發展道路。堅決落實能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，平穩有序地調整能源生產結構，在發展清潔能源產業上勇擔當，持續擴能增容，加快推進清潔能源轉化，以“海南造、海南用”延伸產業鏈，加快科技創新，著力構建多能互補的新能源產業體系，促進資源優勢轉化為經濟優勢。同時，科學推進林草碳匯工作，開展林草碳匯核算方法體系研究和林草碳匯計量分析，謀劃實施一批林草碳匯項目。四是提高戰略思維能力。堅持系統觀念，用系統工程方法解決現實問題，把握好全局和局部的關系，增強上中下游、左右岸一盤棋意識，一體化保護山水林田湖草沙冰生態要素，在重大問題上以全局利益為重，加快建立共抓大保護體制機制。把握好當前和長遠的關系，堅持有所為與有所不為，把握好力度與節奏，克服急功近利、急于求成的思想，避免短期內一哄而上、大干快上現象的發生。

三、主動作為，堅定不移推進青海湖南岸及黃河流域生態保護和修復

生態保護修復是守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體改善的重要保障。要勇于面對歷史欠賬較多、生態修復任務量大面廣、部分問題沒有得到根本性解決的實際，采取有效措施、持之以恒推動生態保護修復工作，共護美麗家園。一是著力強化頂層設計。緊緊抓住西部大開發歷史機遇，建立重大科研和示范推廣項目基地，加強青海湖南岸生態環境治理工程及重點項目的前期研究，加大項目申報力度，積極爭取國家支持。加大自然保護地體系建設力度，全力推進歷史遺留礦山生態修復。統籌做好天然林保護修復、退化草原治理、荒漠化防治、重要濕地保護和修復。持續推進青海湖國家公園建設，守護好“湖、草、魚、鳥、人”共生系統。二是加快生態環境治理。聚焦“一河一湖一庫”，持續開展黃河干支流水生態環境修復治理，研究制定鼓勵招商引資、合作開發、租賃承包經營的優惠政策，調動各方積極投資青海湖南岸生態環境建設，通過試點示范，建立起荒灘使用權拍賣、租賃、承包經營新機制和草地使用權流轉制度，鼓勵企業、集體和個人承包開發荒山、荒灘和沙漠化土地，發展以林、草產業為主導的優勢產業。三是引導資金反哺生態建設。處理好生態保護和發展的關系，著力把生態環保建設與發展區域經濟、基礎設施建設、增加牧民收入、保持社會穩定緊密結合起來。通過典型引路、宣傳教育、政策引導等措施，充分調動企業、集體、個人的積極性，多維度擴大投融資渠道，加強環湖南岸生態環保與開發，切實加大財政投入，強化金融支撐，引導州國投公司等州屬國有企業參與開發建設，鼓勵牧民群眾積極參與并入股分紅，全面實現社會資金反哺生態環保建設。四是切實完善體制機制。健全完善農牧民生活補貼和財政稅收補貼機制，加強生物多樣性保護監管，加大部門聯合執法力度，嚴厲懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動物、破壞草原植被以及水利水保生態設施的違法行為。五是加強教育引導，廣泛宣傳黃河、青海湖流域禁漁規定，明確禁捕范圍、時限和禁止作業類型等。六是不斷加強宣傳力度。持續深入開展習近平生態文明思想宣傳教育，全方位開展生態文明理念和綠色價值觀教育，大力宣傳普及生態環境結構、變化規律、主要因素及環境惡化特征、危害等科學知識，增強廣大干部群眾的環境意識和可持續發展理念。