建筑工程造價超預(yù)算控制措施分析

田薈薈

山西八建集團(tuán)有限公司（030027）

1 建筑工程造價超預(yù)算控制的重要性

目前我國處于市場經(jīng)濟(jì)的完善階段，在此背景下，建筑企業(yè)獲得了發(fā)展的契機(jī)，同時也面臨一些挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，必須保證建筑工程中資金的使用效率[1]。因此許多建筑企業(yè)通過成本的控制來提高資金的使用效率，紛紛開展工程造價管理工作，同時加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量管理和施工管理，并提前進(jìn)行造價預(yù)算。在建筑工程中，建筑工程造價的主要作用就是合理地進(jìn)行資金規(guī)劃和控制，從而實現(xiàn)成本節(jié)約目的，并且在施工過程中減少質(zhì)量問題的發(fā)生，充分利用工程材料，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益“更上一層樓”，提高企業(yè)的社會效益。通過以下幾個方面對建筑工程造價預(yù)算的重要性進(jìn)行分析。

首先，建筑工程往往需要較長的時間，在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)有利于節(jié)省企業(yè)成本。造價工程預(yù)算有利于促進(jìn)建筑工程的順利開展和竣工。從建筑工程的宏觀角度出發(fā)，開展工程造價預(yù)算就是對整體工程的成本進(jìn)行評估，明確成本的范圍，預(yù)防管理不當(dāng)導(dǎo)致的設(shè)計變更問題。在建筑工程中出現(xiàn)設(shè)計變更，整體工程的成本將隨之提高，工程項目的后期開展也會受到影響，無法順利進(jìn)行。

其次，合理的工程造價預(yù)算能夠有效保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)進(jìn)行工程造價預(yù)算時，通過科學(xué)的方法對企業(yè)資金進(jìn)行分析，并合理地分配資金流向，從而使資金的利用效率提升，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高[2]。

最后，建筑工程施工過程中，常常出現(xiàn)資金應(yīng)用不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致該情況發(fā)生的原因與管理制度缺乏完善性有關(guān)。在施工過程中開展工程造價工作有利于解決管理不當(dāng)?shù)膯栴}，并將企業(yè)資本合理地利用，對企業(yè)的健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

2 建筑工程造價超預(yù)算的主要原因

2.1 忽視對工程造價控制的重要性

建筑工程對資金的需求較大，如果資金使用不當(dāng)就會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。想要避免這一問題，就需要加強(qiáng)施工過程中的工程造價工作，合理地控制工程造價，對施工各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面且細(xì)致的管理，這樣才能夠使工程造價的作用得到全面發(fā)揮。然而，實際建筑工程中，許多建筑企業(yè)過度關(guān)注工程的進(jìn)度和質(zhì)量，忽略了對建筑工程造價控制的重要性。這種情況的發(fā)生與管理人員缺乏成本控制有關(guān)，導(dǎo)致建筑工程各個環(huán)節(jié)的成本較高，從而引起建筑工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生。建筑工程造價控制環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)漏洞，就會使整個建筑工程發(fā)生變更，其中最明顯的體現(xiàn)就是設(shè)計的變更，此時建筑成本也會有所提高。忽視造價超預(yù)算會使企業(yè)投資成本提高，建筑工程的不可控因素增高，且資金的投入也無法滿足建筑工程的需求，工程也不能順利完成。工程造價的控制重點不僅僅是整個工作的大方面控制，還需要對各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視，如前期市場評估、施工材料控制和人力資源的控制等，以便進(jìn)行合理的造價預(yù)算控制，使工程造價預(yù)算符合工程要求。

2.2 建筑工程造價預(yù)算缺乏合理性

在建筑工程實施的過程中，需要相關(guān)人員依據(jù)市場行情進(jìn)行建筑工程設(shè)計、工程材料、施工進(jìn)度、施工人員以及相關(guān)器械的管理情況，編制與工程相符的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。然而在建筑工程造價預(yù)算控制工作中存在一定的不足，如缺乏工作量，預(yù)算編制存在漏洞，市場調(diào)研缺乏準(zhǔn)確性，這些問題均會導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因與建筑企業(yè)的管理有著密切的聯(lián)系，需要對相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使其充分了解工作規(guī)范，合理地進(jìn)行工程造價預(yù)算編制，從而使工程造價預(yù)算符合工程的發(fā)展需求。

2.3 缺乏完善的造價控制管理

建筑工程開展的過程中，材料和人力方面對資金的需求較大，因此在開展建筑工程造價時，要重視材料和人力的成本控制，并將其作為主要控制方向。在建筑工程中，需要充分考慮建筑工程施工的各個因素，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行控制和管理，從而發(fā)揮控制管理的作用，提高成本控制效率。然而，部分建筑企業(yè)在工程造價管理中缺乏完善性，雖然進(jìn)行了人力成本的控制，但忽略工作調(diào)度問題，只重視成本控制和時間控制。一般情況下，建筑工程均有施工進(jìn)度要求，為了促進(jìn)工程的順利開展，部分建筑企業(yè)通過減少時間壓縮人工成本，但并未取得造價控制的效果，反而在工程質(zhì)量管理方面遇到了一定的困難[3]。另外，材料的控制不僅僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，還與建筑工程的成本投入息息相關(guān)，部分建筑企業(yè)在進(jìn)行材料控制的過程中，對市場因素分析不足，過多地關(guān)注材料的替代或減少材料的應(yīng)用，如果市場變動較大，就會導(dǎo)致造價超預(yù)算的情況發(fā)生。在預(yù)算控制的過程中，造價管理是主要工作，也是預(yù)算控制的核心，如果管理不當(dāng)就會導(dǎo)致該工作失去自身意義和價值，此時超預(yù)算的情況極易發(fā)生。

3 如何有效控制建筑工程造價超預(yù)算情況

3.1 強(qiáng)化規(guī)范管理

想要避免工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生，建筑企業(yè)就必須重視工程造價預(yù)算工作，加強(qiáng)管理促進(jìn)管理規(guī)范化，以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算工作，防止背離市場的情況發(fā)生。在建筑工程造價管理中，管理人員要合理地進(jìn)行造價預(yù)算編制，從工程設(shè)計階段，到工程材料的控制和市場價格控制，再到工程機(jī)械的管理和規(guī)劃，并充分考慮工程進(jìn)度的需求，完善預(yù)算制度。充分考慮建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，控制預(yù)算成本。在工程建筑中重視工程造價成本預(yù)算的規(guī)范化，有利于明確工程的資金需求，從而為建筑工程的開展提供指導(dǎo)，不僅能夠促進(jìn)施工進(jìn)度，還能夠為工程質(zhì)量提供保障，預(yù)防工程開展過程中資金不足的情況發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算控制

在工程造價控制中，許多人為因素會對預(yù)算控制造成影響。在實際預(yù)算控制工作中，需要明確項目設(shè)計管理的重要性，明確簽證審核管理的作用。建筑工程設(shè)計管理的要點是合理性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容違規(guī)的情況發(fā)生，同時還需要協(xié)調(diào)設(shè)計人員和審核人員的關(guān)系，促進(jìn)投資人員、設(shè)計人員及施工單位的相互合作，確保設(shè)計的合理性，避免施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更的問題，防止超預(yù)算情況發(fā)生。還需要對工程設(shè)計進(jìn)行細(xì)化管理，進(jìn)一步降低設(shè)計變更的發(fā)生率。在建筑工程中，部分建筑企業(yè)存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，此時簽證審核管理就會發(fā)揮重要作用，對其進(jìn)行限制，對超預(yù)算的情況進(jìn)行全面的審查，且要做到公平公正，如果發(fā)現(xiàn)有損害工程利益的情況應(yīng)不予審批。為了加強(qiáng)預(yù)算的控制，需要積極組建簽證管理團(tuán)隊，并在團(tuán)隊中開展制約模式，相互約束。還要注重信息渠道的建立，保證簽證管理人員之間溝通順暢，避免工作懈怠的情況發(fā)生。在預(yù)算管理過程中，需要對相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，一方面要提高控制人員的專業(yè)能力，另一方面要從思想層面提高管理人員對預(yù)算控制重要性的認(rèn)知，只有這樣才能全面提高預(yù)算控制水平，避免超預(yù)算情況發(fā)生。

3.3 優(yōu)化變更控制

建筑工程開展的過程中，常會出現(xiàn)變更問題。常見的變更有建筑工程標(biāo)準(zhǔn)變更，技術(shù)和設(shè)計變更也較為常見，這些變更會導(dǎo)致超預(yù)算情況產(chǎn)生。要實現(xiàn)預(yù)算的合理控制，避免超出預(yù)算的情況發(fā)生，必須對變更情況加強(qiáng)控制。在控制過程中既要保證建筑標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，還要避免建筑工程周期受到影響和建筑工程的范圍受到影響。完善變更控制制度，使變更控制制度具有嚴(yán)謹(jǐn)性。

一般情況下，施工中期為變更發(fā)生的主要階段，此時變更會對成本控制造成影響。一旦發(fā)生變更，需要管理人員明確變更的細(xì)節(jié)，并從中分析變更帶來的影響，追究相關(guān)責(zé)任人。若施工單位導(dǎo)致的變更問題，需要對合同加強(qiáng)控制，不可改變其價格，且價格的計算應(yīng)通過工程量清單完成。若變更問題因承包方產(chǎn)生，施工單位需要盡快將施工款項進(jìn)行整理并擬定報告，以此進(jìn)行造價預(yù)算的調(diào)整。

3.4 優(yōu)化工程設(shè)計

由于建筑工程涉及的范圍較廣，內(nèi)容較為復(fù)雜，極易產(chǎn)生施工變更的情況。首先應(yīng)該從施工設(shè)計階段進(jìn)行建筑工程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高設(shè)計效果，避免施工變更的情況發(fā)生。通過這一方式可提高工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確度，控制施工成本。值得注意的是，優(yōu)化工程設(shè)計并非減少建筑工程的功能，而是將復(fù)雜化的施工內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其簡單明了，從而實現(xiàn)超預(yù)算的有效控制。

3.5 合理控制價格調(diào)整

我國是以市場經(jīng)濟(jì)為主體的國家，所有企業(yè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在此背景下，進(jìn)行建筑工程造價超預(yù)算控制，需要注重市場價格的變化，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，以免工程造價工作受到市場價格變動的影響。建筑工程離不開施工材料，對施工材料進(jìn)行合理控制有利于避免超預(yù)算情況發(fā)生。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工材料價格變動無法控制，但可通過施工調(diào)整的方法進(jìn)行價格控制，在合同擬定階段，充分考慮市場價格因素，盡可能地縮小市場價格變動對工程造價的影響。從而實現(xiàn)超預(yù)算的有效控制。另外，在合同擬定過程中，可實施風(fēng)險共擔(dān)模式，在對價格變動充分分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程款項的支付，且將工程造價指數(shù)法合理地應(yīng)用到施工中，承包價格的計算應(yīng)以合同簽署時的價格為基礎(chǔ)，工程結(jié)算階段，將工程造價管理單位公布的相關(guān)指數(shù)作為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。采取這種方法進(jìn)行價格調(diào)整，能夠避免市場價格變動帶來的風(fēng)險，從而控制預(yù)算超出的情況。

3.6 提高建筑工程造價超預(yù)算的控制水平

建筑工程施工過程中管理人員起到重要的作用。想要實現(xiàn)超預(yù)算的有效控制，就必須不斷提升自身能力，尤其要提高控制和管理能力，使工程資源得到最大化地發(fā)揮。同時，加強(qiáng)人為因素的管理，減少人為因素導(dǎo)致的超預(yù)算情況發(fā)生。這就需要加強(qiáng)人力資源管理，將成本控制在合理的范圍內(nèi)。管理人員要充分了解施工階段的天氣情況，以此為基礎(chǔ)對施工內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，避免因天氣問題延緩施工進(jìn)度，以便減少人力成本的投入，避免超預(yù)算風(fēng)險的產(chǎn)生。在施工階段時，管理人員要加強(qiáng)對材料使用的控制，提高材料的使用效率，避免出現(xiàn)材料浪費的問題，這樣可以節(jié)約材料成本，實現(xiàn)工程造價的合理控制。

3.7 完善管理體系

眾所周知，完善的管理制度是提高管理效果的重要基礎(chǔ)，所以在超預(yù)算控制期間，要完善管理體系，建立預(yù)算審核的相關(guān)制度。在此過程中，需要重視合同協(xié)議，嚴(yán)格預(yù)算管理，在建筑工程開展前對施工技術(shù)進(jìn)行交底，明確監(jiān)管職責(zé)，將上述內(nèi)容體現(xiàn)在合同中，以免出現(xiàn)糾紛，促進(jìn)預(yù)算效果最大化地發(fā)揮。在審批預(yù)算中，需要建立完善的審核制度，優(yōu)化審核流程，以便減少超預(yù)算現(xiàn)象，為建筑工程成本控制質(zhì)量的提高提供保障。

4 結(jié)語

在建筑工程中超預(yù)算的情況較為常見，對工程效益的影響較大，合理地進(jìn)行工程造價預(yù)算管理不僅能夠提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還能夠提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，對建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到重要作用。在實際控制的過程中，要對超預(yù)算的影響因素進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)對施工管理和工程管理進(jìn)行完善，從而實現(xiàn)成本的有效控制，在工程質(zhì)量不受影響的情況下，避免超預(yù)算現(xiàn)象產(chǎn)生。