淺談施工企業預結算管理實施要素

陳 哲

山西一建集團有限公司（030000）

0 前言

施工企業預結算管理不僅影響著工程項目整體的經營收益，同時約束著項目的成本發生費用。假如對工程項目的預結算管理不夠重視，在實際施工過程中與建設方的預結算管理發生碰撞就會處于弱勢位置，非常容易導致工程項目在施工過程中降低經營收益。假如對工程項目的預結算管理不夠重視，施工過程中與分包方的預結算管理易出現漏洞，造成項目施工成本費用的增加。施工企業的預結算管理實施水平影響著所經營的工程項目是不是可以讓企業得到盈利。因此,必須提升施工企業預結算管理水平。

1 建立專業化的預結算管理機構

施工企業要想提升預結算的管理水平，必須成立管理科學化、業務協作系統化的預結算管理組織。無論施工企業的組織機構如何劃分，分為幾級管理架構，在每一級別的管理架構中均要設立預結算管理部門。預結算管理部門要以總部預結算管理組織為核心。也可以設置有針對性的預結算組織，如鋼筋預結算小組，做到更細化的專業預結算管理。同時施工企業應當主動引入優秀的預結算的管理工作人員,充實各級管理組織，根據其管理專業技能，提升施工企業整體的預結算管理水平。

2 加強預結算管理工作

2.1 加強施工企業的預結算制度

施工企業要想提升預結算的管理水平,一定要制定合規性和嚴謹性的預結算管理規章制度和管理規范，使全部的預結算工作在內部管理中有據可查,在管理層面表現的更為標準和合理。制訂的管理制度要使預結算管理具備好理解、能操作、易形成統一標準特點。由于預結算管理涉及經濟檔案管理，所以各種臺賬建立的管理制度不能缺少，這樣可以避免因員工離崗使資料銜接不理想的缺陷。施工企業應當設計好可以激發預結算管理人員的工作主動性的制度,應當推行一些獎賞政策,針對在預結算的管理中有特別表現的職工進行獎賞, 做到激勵團隊的目的。

2.2 嚴格執行預結算管理制度

嚴格遵守預結算管理規章制度是必備條件。施工企業預結算管理組織有責任和義務嚴格遵守預結算管理規章制度, 這不但規定在職員工管束個人行為,同時要求將預結算管理制度職責分解到個人，有利于預結算管理水平提高。針對一部分有違規行為的工作人員，應視狀況作出相對應處罰,并批評通報,作為反面典型，提示職工不要再次發生同樣的管理事件。更關鍵一點是，應提高公司員工預結算綜合管理能力, 不但要讓員工在思想方面了解預結算管理必要性, 而且在手段上也需要符合預結算管理規定,確保預結算管理進程順利進行。因而施工企業嚴格遵守預結算管理規章制度刻不容緩, 以減少管理協調難度系數,提升公司預結算管理水平。

2.3 加強施工企業合同管理

施工企業要想提升預結算管理水平, 必須提升對合同文件的管理水平。系統地研究并執行合同文件是保證預結算管理水平很重要的層面，是解決施工過程中預結算管理分歧的重要支撐。因為建筑項目施工條件繁雜多樣, 在具體的建筑項目的作業流程中,施工條件的轉變會造成相關設計方案的變更,工程材料的優化調整也會造成相應的變更，這些變更都離不開合同文件的約束，從而使預結算管理與合同相關約定緊密聯系在一起，為方案的變更調整發揮重要參考作用。合同文件的約定變更，也需要預結算管理的分析成果來作為重要參考，說服甲乙雙方進行合同文件變更。

施工企業合同管理的重心是合同履約管理，在合同履約過程中對預結算管理是有影響的，這就牽扯出受合同履約管理的限制。施工企業能否及時發現預結算管理相對應的風險承受范圍的變化，如果超出合同履約的保障，施工企業的響應措施是否能及時跟上，這需要結合市場價格波動、政策文件調整、另一方合同當事人的信譽及經營狀況是否發生變化來作出積極判斷，從而及時調整合同文件約定，改善預結算管理中的合同履約限制，及時改變預結算管理的經營收益和成本支出費用，為后續的施工生產創造積極條件。

2.4 加強施工過程中預結算編制管理

施工企業應把施工過程中的預結算編制管理當成工程管理的一個重點。編制的預結算資料要和整個施工過程的管理資料匹配，為后期的竣工結算管理提供參考和支撐。如清標預算、施工圖紙、施工方案等資料與施工組織更加吻合，清標預算提供的數據比中標預算更滿足項目施工過程中的指導參考。施工過程中的預結算編制管理首先需要加強編制依據的資料管理，確保預結算編制做真做實。

預結算編制管理同項目管理一樣屬于動態管理。在工程施工過程中,不可避免地發生設計圖紙必須變更狀況, 預結算編制就需要依據設計圖紙變更紀錄,將相應工程預結算數據進行編制調節,這樣確保了工程項目預結算資料的編制同工程全過程施工管理的同步, 從而使施工企業施工預結算管理處于受控狀態。

2.5 做好預結算審核管理工作

審核管理工作一定要貫穿預結算管理的始終，只要項目未終結，就要發揮審核管理的作用。審核部門不僅僅是預結算管理部門，其他部門也需要各司其職。特別是在預結算管理中，不論是對外部預結算還是內部預結算，預結算的審核管理都需要認真落實，嚴格執行審核制度。

加強預結算審核管理, 還應當提升有關工作人員審核工作能力,提升基礎業務管理能力，提升審核發現問題能力,還要提升審核后的建議處理能力。也要加強審核效能,防止審核時間太長,導致預結算管理整體停滯不前。審核管理中,規定審核中要復核兩遍以上,編制人自核一遍，上級審核人員審核一遍，主管領導復核一遍。審核后的資料再無異議，完成審核管理。

2.6 加強工程竣工的結算管理

施工企業要想全方位提升預結算的管理水平,有一項至關重要的管理一定要搞好, 便是工程竣工的結算管理。竣工結算管理是指施工企業按照施工合同要求的工程施工日期和工程施工內容等全部完成時，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程款清算。

竣工結算管理必須優先安排竣工資料管理，一是合同相關資料的管理。除了原有施工合同，還要歸納整理施工過程中的補充合同、補充協議等。二是歸納整理工程招投標的相關資料文件。三是經審定的施工方案或專項方案要收納完整。四是收納全部的設計變更資料、圖紙會審資料及竣工圖資料。五是施工過程中產生的工程洽商資料、現場簽證資料、認價資料要單獨整理，因為此部分資料會牽扯較多合同外施工內容。六是需要按照建設單位對竣工結算事宜提出的其他要求而準備的相關資料。依據上述的一些資料開展建筑項目完工的結算書的定編。將結算書定編完成后,必須立即執行企業內部審核管理，及時糾偏。

竣工結算管理是預結算的組織管理。企業的預結算管理組織要發揮它的職能作用，成為前線的有力后盾支持。施工企業要制訂竣工結算審計過程可能出現的分歧解決預案，使竣工結算管理的操作人員始終處于有準備的狀態。同時竣工結算管理操作人員一定端正好心態,秉著求真務實的標準,即使彼此造成了爭吵,管理操作人員一定要以情動人，以理服人。如自己錯誤要主動承擔，及時調整溝通交流的方法和方式。竣工結算管理也是施工企業在整個項目管理中產生效益的最終管理，任何部門、領導及管理人員都要重視，各種數據清晰透明，對制定好的目標要堅定不移地執行下去。同時對竣工結算管理完成的周期做好管理，無論是結算編制周期，還是結算審計周期，到最后的結算報告出具周期，施工企業都要與建設單位依據合同的相關約定控制好，最終使此階段管理處于企業可控范圍。

2.7 加強預結算風險管理體制

施工企業必須提升預結算風險管控能力，這需要從工程招投標階段，一直貫穿竣工結算、尾款清收階段的。管理期間保證先策后執行、先算后執行,針對預結算風險早發現、早應對、多策略。建立相應的法律手段制度流程，防止更高風險損害。增加預結算管理風險轉移,通過合理的專業分包轉移風險，與分包單位建立共贏的合作關系，如總分包雙方關于材料價格的市場浮動風險應對上，應共享資源，共享資料。

2.8 抓好預結算人員的綜合素質

施工企業要搞好預結算管理及業務，最先要塑造一支思想政治素質高、業務能力強的預結算人員。

首先，預結算人員既要了解建筑施工的全過程,經常踏入施工現場，還要了解有關的設計方案、原材料設施購置計劃、工程施工方式、建筑工程施工標準、建筑結構，熟悉與預結算管理相關的現行規范、法律法規、政策文件,掌握計量計價技能。施工企業每年要為職工提供專業化的學習培訓，可以由內部專家培訓，也可以和外部培訓機構合作，還可以通過外聘講師培訓。這些培訓開拓思維，了解差距，從而提升了預結算人員的綜合素質。

其次, 因為預結算管理是一項十分復雜細膩的技術活，要求預結算人員有較好的職業道德習慣,不懼工作中艱苦,要有職業精神和敬業精神，能夠面對枯燥的圖紙及其他資料，還要能面對各種角色的業務對接人員, 所以要在工作中提高預結算人員的溝通技巧，進而順利完成預結算管理工作。

最后,我國電子計算機和信息科技的快速普及,不但進一步提高了預結算編制管理的效率, 還提供了預結算編制管理的品質, 降低了人為操作時經常出現的偏差等, 使預結算人員能嫻熟應用各種輔助程序開展預結算管理工作和業務。

3 施工企業預結算管理實施中需要注意的問題

3.1 價格調整需要注意的問題

一般來說，價格調整對發包人有利，具體方法會在合同條款中進行約定，如從雙方承擔的風險范圍、風險幅度、材料價格的調整、量差的價格調整、暫估價的價格調整等方面約定。施工企業要想在這些價格調整中帶來收益，在施工伊始，對材料價格走勢進行較準確預判，并且時刻關注政策的變化影響，如環保因素造成的價格影響，分析施工過程中是否有不可抗力風險的影響等。這些因素都要反映到施工預結算測算文件中，并且針對反映出來的價格偏差，結合合同價格調整條款制訂相應策略和調整措施。在施工過程中，確定質量和價格的程序必須完善，簽字蓋章要齊全，避免在結算確認價格時出現推諉扯皮。

3.2 資料收集分類需要注意的問題

預結算管理會涉及很多的經濟技術資料，預算和結算編制者應注意平時對基礎資料的收集和分類，但收集這些資料不是一個部門管理能夠完成的，需要各部門進行準確的資料收集分類，并且統一由項目資料員進行管理。預結算人員要熟悉這些資料，建立統計臺賬，備份相應的電子版資料及清單。資料收集分類不能等到工程快完工時才著手準備，必須從項目進場后立刻開始。這樣才有可能把紙版的資料在施工過程中轉換為企業的項目收益，而不是等到竣工結算階段。

3.3 預結算管理經濟指標的統計

施工企業要注意對經濟指標的統計，這是一項很有意義的工作。項目竣工結算完成不代表著預結算管理工作的終結，要把這些確定的項目收益和項目成本數據，通過總結分析，轉化為各類經濟指標、占比指標。總部預結算管理組織要調動多級架構的預結算管理部門進行經濟指標的整理。施工企業對工程經濟指標的統計管理是要持續的、不斷更新的，并且在統計過程中要根據工程類型、發承包模式、施工地點、費用標準等要素分別統計，供本企業預結算管理活動中使用，發揮參考價值作用。另外，施工企業可以通過企業的信息化辦公管理平臺，快捷有效地實現此項工作[1]。

4 結語

文章分析論述了施工企業的預算結算管理，介紹了提高施工企業預算結算管理水平的幾項措施，建立了專業的預算結算管理機構，加強了施工企業的預結算制度管理、合同管理、預結算編制管理、預算結算審核管理、工程竣工結算管理，只有加強預結算管理，注意相關管理問題的解決，才能提高整個施工企業的預算結算管理水平。