高速公路養護機械設備在作業過程中的安全管理研究

張玉萍

（山東高速舜通路橋工程有限公司，山東 濰坊 262100）

在車流量和道路行車荷載越來越大的情況下，高速公路養護作業頻次越來越高、作業風險也越來越大。一方面，高速、大密度的車流導致路面各種病害頻發，為了保證行車安全，必須及時采取養護措施，導致養護工作量加大。另一方面，高速公路養護作業需要臨時占用部分車道，作業區警示標志等安全保障措施一旦出現疏漏，或者往來車輛存在超速等違規行為，都會造成比較嚴重的事故。因此，在高速公路總里程和交通流量穩定增長的背景下，有必要研究如何保障養護機械設備的作業安全。

1 高速公路養護機械設備作業風險因素分析

高速公路養護作業環境的特殊性，決定了其安全問題十分重要。從防范事故視角來看，可以把風險因素大致分為2類。第一類來自于作業區以外，主要是往來車輛、不利氣象條件等環境因素帶來的風險，例如，車輛駕駛員出現酒駕等違規行為，或者大霧等特殊天氣，都會增加事故發生概率。對高速公路養護作業管理方而言，這類風險只能通過減少作業時間和頻次來控制。鑒于確保高速公路路面處于良好狀態，作業量無法改變，只能通過提升機械設備養護作業效率、優化資源調度，實現對這類風險的有效控制。因此，第一類風險的大小直接和機械設備的運行狀態相關，也與影響作業效率的養護作業設備類型、數量和管理是否科學等因素有關。第二類是直接和養護作業管理有關的因素，例如，作業人員是否足夠專業、作業區管理是否規范、機械設備維護管理機制是否健全等。這類風險因素與外部環境條件無關，能否有效控制完全取決于管理水平。深入分析這兩大類風險因素的根源，有助于找到優化高速公路養護機械設備作業安全的有效途徑。

2 高速公路養護機械設備作業風險的根源

2.1 人為因素

高速公路養護作業規范執行、機械設備操作、作業區管理以及機械設備的日常管理和維護都需要由人來完成。因此，人為因素直接決定了安全管理成敗。首先，機械設備操作人員、養護作業現場管理人員是否足夠專業，決定了安全保障措施能否有效執行。操作人員技術水平達不到要求、不熟悉養護機械設備原理和功能或者管理人員不具備相應能力，都會加大養護作業過程中的風險指數；其次，相關人員的安全意識也十分重要，只有接受過系統化的培訓，并且在作業前充分了解現場的風險因素，才能保證作業安全；再次，在養護作業計劃編制、機械設備等資源的管理和調度環節，相關人員的技術和管理水平如何，決定了安全措施的合理性和作業效率高低，對作業安全也有重要影響。

2.2 養護機械設備管理

目前，高速公路養護作業高度依賴機械設備，在同一作業區投入的設備性能、數量和種類，決定了作業效率、技術難度和風險指數。因此，養護作業安全和機械設備管理密切相關。首先，機械設備配置的合理性，不僅關系到高速公路養護成本和資源利用率，還決定了特定養護項目的作業時間長短。從安全管理角度出發，設備性能和運行狀態越好，種類和數量搭配越合理，養護作業工期越短，往來車輛、氣象變化等外部因素帶來的風險就越少，有利于保障養護作業安全；其次，機械設備維護保養情況決定了其運行狀態。如果使用過程中得不到必要保養或者操作不規范，就會導致機械設備性能下降、故障概率升高，進而影響養護作業效率，加大風險指數。此外，機械設備檢修、報廢、更新等管理流程的規范性，也會間接影響高速公路養護作業效率。如果管理機制不合理，就會出現部分理應報廢或淘汰的機械設備仍然在用的現象，或者因新設備采購不及時或型號、種類配置不科學，導致機械設備利用率和養護作業效率不高的問題，會讓高速公路養護作業風險指數變高。

2.3 養護作業環節的風險因素

通常情況下，養護作業現場也是安全事故的發生地。所以，作業區的風險控制尤其重要。首先，高速公路養護作業需要臨時占用部分車道，而制定導流措施、設置繞行和警示標志、設置專職管理人員是保障交通和養護作業安全的必要措施。作業區劃分和導流方案不合理、警示標志設置不規范或者現場管理人員不專業，都會影響車輛通行和養護作業安全；其次，機械設備等資源進出作業區、養護技術應用都應遵循作業計劃和相關技術規范。如果作業區管理出現疏漏，就會出現操作不規范等問題，給養護作業區及路面往來車輛帶來風險。

3 現行安全管理機制中存在的問題

根據高速公路養護機械設備的作業環境和技術特點，相關單位有相應的安全管理機制，理論上可以通過優化養護作業計劃、明確操作規程等措施，控制各個環節的風險。但在實踐中，由于高速公路養護作業量越來越大、機械設備數量和種類日益復雜等原因，導致各項管理制度和機械設備檢修等技術手段相對滯后，加之人為因素的不確定性，使得安全管理存在諸多問題。

3.1 機械設備維護管理機制不完善

機械設備是高速公路養護作業的核心資源，隨著設備數量、類型的增加，采購、檢修、維護以及調度等環節的管理工作日益復雜，而管理制度體系完善相對滯后，無法有效控制各環節的風險，也不利于優化資金和現有機械設備等資源的配置。首先，由于機械設備數量和種類增長過快、養護作業頻次大幅增加，原有管理流程無法保證機械設備檢修、維護等工作的規范性。出現諸如新設備的狀態檢測、操作技術規范無法有效執行或者應淘汰的設備無法及時更新等問題，難以保障養護作業的機械設備運行狀態和作業效率，間接加大了養護作業風險；其次，在現行管理機制下，缺乏對機械設備資源的總體規劃和科學管理，導致已有設備的型號、類型配置不科學，采購和更新計劃不合理。一方面，由于欠缺對高速公路養護作業需求的科學預測，加之對現有機械設備運行狀態、作業能力沒有進行客觀評估，使得設備更新、采購計劃缺乏前瞻性。體現為采購決策往往在某些設備必須報廢或淘汰時做出，導致新設備無法及時投入使用。另一方面，由于不了解高速公路養護機械設備性能或養護作業技術，導致設備型號和類型配置失調、設備不足和利用率不高的現象并存。例如，按照高速公路養護工藝要求，某些機械設備必須搭配使用，倘若數量、規格配置不合理，就會出現上述問題，不利于提高作業效率和保障安全。

3.2 養護作業人員欠缺安全意識

理論上，在高速公路養護機械設備作業過程中，只要對風險源進行全面分析，就能制定有效的控制措施加以防范。但無論計劃如何完備，如果作業人員的安全意識不強，就會導致防控措施失效。目前，在分析各類養護作業安全事故成因時，幾乎都存在人為原因，而欠缺安全意識的問題最為突出。通常體現為現場個人防護裝備不全、操作不規范，或者沒有按照養護作業計劃設置警示標志等。

3.3 作業區管理不規范

按照高速公路養護機械設備的作業要求，現場應配備監督管理人員以確保安全保障措施有效執行。但在實踐中，由于相關人員不夠專業，導致其無法準確辨識風險源，出現指揮調度不當等問題。例如，在出現大霧等異常天氣情況時，未采取相應的措施，或者不能及時發現機械設備操作人員的不規范行為，都極易導致安全事故。

3.4 管理技術手段相對滯后

目前，高速公路養護機械設備功能不斷升級、品類日益復雜，加之作業項目越來越多，使得安全管理技術手段相對滯后的問題越來越突出。導致管理人員很難實時掌握各方面信息，也無法確保設備處于良好狀態。一方面，高速公路養護機械設備的智能化程度越來越高，現有設備檢測、維修和管理技術相對落后，無法有效監測設備運行狀態。另一方面，機械設備數量、型號和養護作業頻次的增加，意味著信息采集、管理和使用需求大幅增長。而目前相關單位的信息化管理系統功能尚不完善，大多無法實時匯總各方面信息。針對機械設備采購、檢修、維護和養護作業管理，沒有建立相應的數據庫，不利于優化資源調配和控制養護作業各環節的風險。

4 優化養護機械設備作業安全管理的有效策略

4.1 完善機械設備維護管理機制

針對現行管理機制的缺陷，首先，要結合當前高速公路養護機械設備作業特點，結合主要風險源的分布，梳理現有管理流程，對無法有效防控風險的環節進行優化和完善；其次，針對新增機械設備的管理，一方面要執行三定原則，確保操作人員熟悉設備性能和工況，另一方面要制定相應的安全操作和保養維護技術規程，明確檢測、養護流程以及檢修周期；再次，為了優化機械設備資源配置，針對設備配置、更新工作建立動態評估機制。由工程技術、財務管理等部門人員，從技術和經濟2個角度，定期評估已有設備配置是否合理，以便制定前瞻性的設備更新計劃。

4.2 強化安全教育和技術培訓

鑒于人為因素對高速公路養護機械設備作業安全的重要影響，必須強化安全教育和技術培訓。一方面對機械設備操作、養護作業現場管理人員進行安全教育，使之對各類風險源保持警醒，避免工作中出現違規行為，另一方面針對機械設備操作、檢修等技術含量高的崗位，要在確保相關人員具備上崗資質的同時，強化技術培訓和考核工作，使之了解新設備、新工藝原理及安全管理規程，并且能夠有效識別養護作業過程中的各種風險源。

4.3 規范作業現場管理

針對目前養護作業現場管理存在的各方面問題，要在強化相關人員安全意識的基礎上，通過加強現場監督加以規范和約束。首先，通過分析近期高速公路養護機械設備作業過程中的安全事故，掌握最易出現問題的環節，在優化相關制度和規范的同時，明確現場巡查和監管的重點，以便及時識別風險源并采取相應措施；其次，在制定養護作業計劃時，應充分了解現場的環境特征，對作業期間的天氣狀況、交通流量進行準確評估。一方面要盡量避開異常天氣和車流高峰，降低養護作業風險，另一方面針對氣象突然變化等可能出現的不利情況，制定相應的安全保障措施，有效降低事故發生概率。

4.4 實現機械設備作業安全管理信息化

為了準確掌握機械設備狀態、優化高速公路養護資源配置、保障作業安全，必須完善現有信息化管理系統。首先，結合設備檢修、維護和更新管理工作要求，建立相應的數據庫。動態更新相關數據和信息，為優化管理決策提供信息支持；其次，為了提高機械設備利用率，降低設備調度過程中面臨的風險，必須完善信息化管理系統功能。通過構建數據庫和升級管理軟件，動態跟蹤機械設備的維護保養和使用情況。并且結合養護作業需要，分析和優化機械設備調度方案，縮短設備進出場路徑，提高作業效率和設備利用率，降低養護作業過程中的風險。

5 結語

目前，高速公路運輸網絡已相對完整，養護工作的重要性越來越突出。為了保障機械設備作業安全，必須分析現行管理機制的缺陷，結合高速公路養護作業風險源的類型及成因，通過完善相關流程、實現信息化管理以及強化安全教育等途徑，有效降低事故發生概率。