對社會消防技術服務機構管理的思考研究

董芳芳

（新疆消防救援總隊，新疆 烏魯木齊 830000）

目前，伴隨著不斷完善和建立的消防相關法律法規，使得消防技術服務機構得到了越來越多人的重視，但是由于出現時間較晚以及各個服務企業競爭的惡性循環，導致實際建設和管理中，還存在著一系列的問題，所以，需要對消防技術服務機構建設進行優化管理。本文將從消防技術服務機構的定義、加強消防技術服務機構管理的必要性與可行性、消防技術服務機構管理中存在的問題、提高消防技術服務機構管理水平的有效策略四大方面來進行深入剖析。

1 消防技術服務機構的定義

消防技術服務機構是專業的技術服務機構，且是依法成立的，主要是為委托單位提供多樣化的功能，包括：電氣防火技術檢測、消防產品技術鑒定、消防安全檢測以及消防設施檢測等。消防技術服務機構從本質角度來說，屬于總結組織，為消防監督機構提供相關數據信息，實際管理和建設水平直接影響著公共消防安全、消防監管效率以及委托單位的實際利益。在社會消防安全公共服務體系中，消防技術服務機構占據著重要位置，能夠為安全管理社會單位消防提供穩定的技術支持。

2 加強消防技術服務機構管理的必要性與可行性

針對于加強消防技術服務機構管理的必要性與可行性，筆者整理了兩點，分別是：必要性、可行性，本章將一一進行論述。

2.1 必要性

想要推動社會消防技術的進步和發展，建立消防技術服務機構，尤為關鍵。《消防法》中明確規定要維護和保養建筑消防相關設施。在進一步實施《消防法》的過程中，需要對消防技術服務機構進行積極建設和發展，提高管理和建設機構的規范性，從而為開展安全管理社會消防提供足夠的技術支持。現階段，國家逐漸積極落實改革政治體制，相應的也在不斷轉化政府職能，在實際開展消防安全管理工作的過程中，公安部門不再參與，消防工作具有多種特點，例如：強化專業性等，從現階段單位的技術能力來看，無法適配于轉變改革的需求，從而會對發生火災幾率進行大大提高，不利于社會和諧穩定發展，所以，想要有效對政府職能進行轉變，適應改革趨勢，就要強化對消防技術服務機構進行建設，充分的發揮出其優勢，進而更好的開展消防管理工作。

2.2 可行性

現階段，伴隨著不斷加快的城市化建設速度，相應的發展了建筑行業，逐漸增加了城市建筑總體面積和高層建筑數量，應用功能越來越多樣化和復雜化，各種企業的發展趨勢逐漸呈現區域化，從而不斷提高了火災發生的危害程度，為消防工作帶來了較多難題，建設消防技術服務機構，能夠有效解決部分事物性工作，與此同時，我國在社會發展的趨勢下，不斷增大了對于消防技術服務的需要。由于消防技術服務涉及領域、專業、學科眾多，所以在素質和專業能力方面，對于相關人員的要求較高，需要保證充足的消防技術工作人員，從而為消防技術服務機構的建設提供充足的人力資源。

3 消防技術服務機構管理中存在的問題

針對于消防技術服務機構管理中存在的問題，筆者整理了五點，分別是：服務缺乏規范性、企業和機構之間存在相互不信任的現象、消防技術服務人員消防專業知識水平有待提高、人員流動性大致使服務機構從業條件不斷變化、消防技術服務質量有待提高，本章將逐一進行闡述。

3.1 服務缺乏規范性

現階段，我國消防技術服務機構內部普遍還存在著不規范標準以及服務素質明顯的不良情況，一些服務機構收費標準缺乏規范性，立足于本質角度來說，都是由于不規范化的服務管理導致的。例如：企業是一些消防技術服務機構提供檢測類服務的主要對象，但是在缺乏計量認證的狀況之下，就出示具有合格證明的數據檢測報告，此種情況未能嚴格按照《計量法》展開工作，甚至在消防技術服務行業中，還有部分地區存在不良壟斷情況，不利于進一步發展消防技術服務機構。

3.2 企業和機構之間存在相互不信任的現象

現階段，免費培訓是部分社會消防服務機構使的障眼法，在實際進入企業內部之后，就會強制推廣銷售十分多的消防設施設備，此種現象十分常見。這樣做不僅會在企業心目中降低對此服務機構的良好印象，還不利于企業與正規消防機構展開交流、溝通。現階段，依據社會消防技術服務機構情況而言，國內各個地區并沒有制定領域自律條款和自律組織。導致在經濟利益的誘惑之下，一些從業人員和部分個別中介機構通過違規違法的方式，爭奪業務，沒有嚴格依據中介原則展開工作，違反了行業道德，濫竽充數、弄虛作假的現象大有所在，不利于建立正常的社會消防技術服務機構市場秩序。

3.3 消防技術服務人員消防專業知識水平有待提高

部分社會消防技術服務機構的工作人員，主要來源于改革機構中的退休成員和剩余成員，這些成員缺乏專業性的培訓，業務能力和專業知識水平不足，無法切實滿足于現代化科學技術的發展需求。

3.4 人員流動性大致使服務機構從業條件不斷變化

消防技術服務機構內部的從業人員存在較強流動性，導致服務機構必須要頻繁改變原有的人員從業資質條件。消防技術服務人員由于無法適應頻繁變化的機構從業條件，那么將會引發機構人才流失的后果。因此，不斷改變的機構人員從業條件在客觀上不利于維持機構人才的穩定性。

3.5 消防技術服務質量有待提高

從工作性質角度來說，消防技術服務機構有一定的特殊性，為此需要較高的業務技術，但是現階段，在部分消防技術服務機構內部，缺乏高專業能力的技術人員，無法對消防技術服務需求進行切實滿足。不僅如此，強制性也是目前消防技術服務具備的特征，自身安全不是委托方委托于服務機構的主要目的，而是能夠獲得某行政許可的肯定，委托方真正關注的點是消防驗收能否與服務價格相適配，對消防技術服務質量進行了嚴重輕視，降低了服務質量。惡性競爭也是消防技術服務市場普遍存在的情況，為了包攬業務，部分機構會降低價格，從而在實際開展服務的過程中，僅能通過對服務質量進行降低，謀取自身利益，此種狀況下，難以確保委托單位的整體服務質量和水平。

4 提高消防技術服務機構管理水平的有效策略

針對于提高消防技術服務機構管理水平的有效策略，筆者整理了五點，分別是：強化相關法律法規建設，規范管理消防技術服務機構、強化消防技術服務機構與企業之間的溝通、通過多樣化渠道提高消防技術服務人員的專業能力和從業條件監管、通過政府購買服務，強化消防技術服務機構監管、設立培訓機制，提高消防技術服務質量，本章將逐一進行說明。

4.1 強化相關法律法規建設，規范管理消防技術服務機構

想要對社會消防技術服務機構的工作行為進行進一步規范和管理，提高服務于社會、服務于人民的水平，政府以及相關部門，就要加強建設相關法律法規的力度，有效管理和規范社會消防技術服務機構。依據消防的具體需要，相關職能部門要充分對國內現階段消防技術服務機構的具體狀況進行結合，建立相關法律法規政策。不僅如此，各個地區也要全面掌握和熟悉本地的實際狀況，建立適用于本地管理以及具有顯著特色的相關法規政策，從而有效約束和管理消防技術服務機構，進而提高管理的規范性和標準性。

4.2 強化消防技術服務機構與企業之間的溝通

各大企業是社會消防技術服務機構主要面臨的服務對象，主要的服務職能是為本市有需要的企業提供多樣化消防服務，這些消防服務中，包括：消防檢測服務、消防設施服務以及消防培訓服務等。這便要求企業和社會消防技術服務機構要增加溝通和交流的次數，互相樹立正確心態，保持良好合作。在為企業提供消防設施服務的過程中，社會消防技術服務機構要確保是經過國家有關消防部門官方認證的正規消防產品，通過合作，消防技術服務機構要和企業彼此之間建立信任。與此同時，企業內部也要加強消防意識，使消防意識深入人心，積極參與和支持消防技術服務機構展開的一系列培訓活動，從而在培訓的過程中，能夠使企業內部員工全面熟悉和掌握有關消防內部知識，如若發生不良狀況時，例如火災，能夠第一時間展開處理工作。

與此同時，社會消防技術服務機構要提高和企業之間互動的次數、頻率，積極開展有關于消防的演練活動。企業在開展內部管理的過程中，必須要進行消防演練活動。但是就現在情況而言，部分企業在這方面的認識程度，嚴重不足，許多消防演練活動僅僅停留于表面工作，實際價值和效果不明顯，在切實面對消防問題的時候，工作人員會出現無從下手的局面。所以，社會消防技術服務機構要多多聯合于企業，加強消防演練活動的逼真性和真實性，從而在演練期間，能夠使企業內部員工切實掌握相關知識，如若未來真正遇到消防問題，能夠冷靜的處理和面對，防止發生災難。

4.3 通過多樣化渠道提高消防技術服務人員的專業能力和從業條件監管

對于社會消防技術服務機構來說，工作人員自身業務能力和專業水平會對執行消防機構情況產生直接影響，為此，加強消防技術服務工作人員的職業素養和專業能力，尤為重要。可以從以下兩個方面來展開工作：一方面，加強培養消防服務工作人員，培訓內容要同時涉及到內部培訓和外部培訓。內部培訓指的是在社會消防技術服務機構中，讓經驗豐厚的老員工培訓剛入職的新員工；外部培訓指的是認證企業組織或者國家消防官方針對于新消防知識，展開的培訓。另一方面，消防服務工作人員要積極參與演練活動，對各種各樣的消防現場進行模擬，豐富自我經驗，充分結合理論和實踐。

4.4 通過政府購買服務，強化消防技術服務機構監管

在監督消防技術服務活動中，政府是其中的重要部門，為此，政府要加大監督管理力度，創建良好的市場競爭環境。政府可以采用購買服務方式，有效加強監管消防技術服務機構。細化而言，政府要充分發揮出市場機制的作用，依據特定的程序和方式，將政府履行的服務事項以及提供的一些公共服務事項，交給相關企業和社會消防技術服務機構所承擔，依據相關合約規定，政府要對其給予一定的報酬。不僅如此，政府還要定期或者抽查消防技術服務機構內部的實際情況，嚴格處理存在問題的社會消防技術服務機構，從而有效約束和管理消防技術服務機構行為。

4.5 設立培訓機制，提高消防技術服務質量

開展消防技術服務需要由人工力量來實現，為此，相關工作人員自身的業務能力和專業能力，對整體消防技術服務質量和水平產生著直接影響，由于消防技術服務存在十分激烈的市場競爭環境，為此，各個消防技術服務機構需要高度重視培養人才工作，從而對自我誠信和執業水平進行不斷提高，市場競爭，歸其本質，其實也是人才的競爭。針對此種情況，提高工作人員的業務能力水平，應當是消防技術服務機構的重點工作內容，不僅如此，在人才培養方面，政府也要給予一定的支持和協助，通過定期或者不定期的開展技術交流活動、專業能力教育培訓活動，對消防技術服務工作人員的職業素養和專業能力進行有效提高，從而提升社會消防技術服務機構的總體質量。

5 結語

總而言之，社會消防技術服務機構在實際為企業提供服務的過程中，存在著一系列的問題，包括：服務缺乏規范性、企業和機構之間存在相互不信任的現象、消防技術服務人員消防專業知識水平有待提高、人員流動性大致使服務機構從業條件不斷變化、消防技術服務質量有待提高，為此，可以通過強化相關法律法規建設，規范管理消防技術服務機構、強化消防技術服務機構與企業之間的溝通、通過多樣化渠道提高消防技術服務人員的專業能力和從業條件監管、通過政府購買服務，強化消防技術服務機構監管、設立培訓機制，提高消防技術服務質量等方法，有效管理社會消防技術服務機構，從而推動社會消防技術服務機構的健康發展，進而更好的造福于民，造福于社會。