某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管理信息化研究

摘要：深入研究某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管理業(yè)務現(xiàn)狀，系統(tǒng)識別影響管理效率提升的關(guān)鍵問題，在此基礎(chǔ)上研究制定信息化落地的建設目標，統(tǒng)籌分析業(yè)務需求，研究明確系統(tǒng)的整體關(guān)系、主要流程和關(guān)鍵功能，并圍繞目標和需求初步提出系統(tǒng)的建設方案，在信息化總體框架下建立相關(guān)業(yè)務架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，為后續(xù)系統(tǒng)建設指明方向。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略閉環(huán)；經(jīng)營管控；信息化；系統(tǒng)建設

0 引言

2018年，某航天集團做出了推動航天強國建設兩個階段的戰(zhàn)略部署，提出了構(gòu)建兩級戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系的要求，推動集團由粗放管理向精細管理、經(jīng)驗管理向科學管理、任務能力向體系效能、型號成功向組織成功轉(zhuǎn)型。面對新形勢、新要求，在新時期轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)口，某航天院構(gòu)建了戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，通過“戰(zhàn)略—規(guī)劃—計劃”的層層分解，科學配置資源和能力，確保戰(zhàn)略落地。

隨著在管理實踐中的不斷應用，某航天院的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系日臻成熟，但在缺少信息系統(tǒng)支撐的條件下，體系運轉(zhuǎn)效率偏低，經(jīng)營管理數(shù)據(jù)信息的穿透性、一致性、及時性、準確性不足，影響了戰(zhàn)略管理科學化水平的提升。因此，某航天院亟須在信息化總體框架內(nèi)建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)，強化從戰(zhàn)略規(guī)劃到計劃的一體化、精細化管理，提升全局掌控能力，可靠支撐經(jīng)營決策。

1 業(yè)務現(xiàn)狀分析

當前，相關(guān)業(yè)務活動主要通過OA平臺文件發(fā)布、線下綜合編制、電話會議溝通等方式實現(xiàn)，管理過程動態(tài)跟蹤延遲、追溯困難，管理精細化程度較低。究其原因，一方面是傳統(tǒng)的基于非結(jié)構(gòu)化的發(fā)文管理方式與閉環(huán)業(yè)務管理模式不能協(xié)同適配；另一方面是管理信息分散在辦公行文、各類相關(guān)信息系統(tǒng)和存儲在個人電腦的電子表單，導致戰(zhàn)略閉環(huán)管控在經(jīng)營計劃、經(jīng)濟運行、組織績效等方面缺乏統(tǒng)一、連貫和完整的信息管理機制。

由于缺少相應的業(yè)務管理系統(tǒng)，戰(zhàn)略閉環(huán)管控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程數(shù)據(jù)積累不足，不能對積累的數(shù)據(jù)進行有效的挖掘和分析，難以形成有效的知識成果；傳統(tǒng)的管理方式還為管理人員帶來了管理風險，缺乏翔實、準確和實時的數(shù)據(jù)，無法為各層管理人員提供準確的分析和決策視圖。

2 系統(tǒng)建設目標分析

依托先進的數(shù)字化技術(shù)手段和能力，搭建覆蓋兩級的戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)，主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃管理、經(jīng)營計劃管理、經(jīng)濟運行管理、績效考核管理四大業(yè)務管理模塊和基礎(chǔ)指標庫管理、組織機構(gòu)管理兩大基礎(chǔ)管理模塊，實現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營計劃—經(jīng)濟運行—績效評價”的完整戰(zhàn)略閉環(huán)管理流程，提高戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系的運轉(zhuǎn)效率，提升信息掌控能力，貫徹監(jiān)測過程、研判形勢、預警風險、支撐決策的方針，保障戰(zhàn)略規(guī)劃和目標落地，如圖1所示。

系統(tǒng)建設具體包括：

（1）形成系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、層級化的戰(zhàn)略經(jīng)營與績效管理體系，確保戰(zhàn)略規(guī)劃層層落實，與經(jīng)營計劃和績效考核有效對接，形成戰(zhàn)略的縱向分解與橫向協(xié)同。

（2）提高經(jīng)營計劃、經(jīng)濟運行、績效管理體系的工作效率，實現(xiàn)信息獲取的及時性、穿透性，便于數(shù)據(jù)共享與問題溝通。

（3）實現(xiàn)經(jīng)營計劃和績效目標分解過程和執(zhí)行結(jié)果分析可向下穿透到各單位、各部門并擴展分析能力。

（4）實現(xiàn)方便快捷的經(jīng)濟運行和績效結(jié)果發(fā)布機制，提供便捷的歷史信息保存與查詢。

（5）固化戰(zhàn)略閉環(huán)管理的關(guān)鍵業(yè)務流程，包括戰(zhàn)略規(guī)劃和績效評價的設計、分解、變更、報告及分析等過程，進一步實現(xiàn)精細化管理。

3 業(yè)務需求分析

3.1 整體分析

某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的整體業(yè)務規(guī)劃如圖2所示，以該院中長期發(fā)展愿景與使命為中心，制定該院中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及五年規(guī)劃，進而延伸至三年滾動計劃和年度經(jīng)營計劃管理，再基于經(jīng)營計劃強化經(jīng)濟運行監(jiān)控與分析，同時加強組織業(yè)績評價與激勵。

某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)實現(xiàn)的是一個“戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營計劃—經(jīng)濟運行—績效評價”完整的閉環(huán)管理體系，包含的戰(zhàn)略規(guī)劃管理、經(jīng)營計劃管理、經(jīng)濟運行管理和績效考核管理4個組成部分既自成一體，相互之間又有內(nèi)在聯(lián)系，從而構(gòu)成一個有機的整體，如圖3所示。

3.2 流程分析

某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的業(yè)務流程分析如圖4所示，主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃管理、經(jīng)營計劃管理、經(jīng)濟運行管理和績效考核管理四大業(yè)務流程，每個管理體系內(nèi)部和各個管理體系之間按照系統(tǒng)有效的運營管理方法PDCA（計劃—執(zhí)行—檢查—改進），通過各級組織協(xié)同推動、循環(huán)運行，從而確保戰(zhàn)略目標與經(jīng)營目標的達成。（1）在戰(zhàn)略規(guī)劃管理中，先制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，每五年一次導出五年發(fā)展規(guī)劃，基于五年發(fā)展規(guī)劃解碼出戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略目標，進入經(jīng)營計劃體系。

（2）在經(jīng)營計劃管理中，依據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃編制三年滾動計劃，再導出年度經(jīng)營計劃，然后將年度經(jīng)營計劃分解為重點工作和經(jīng)營指標下發(fā)到各級單位和部門，進入經(jīng)濟運行體系。

（3）在經(jīng)濟運行管理中，通過采集各級單位和部門的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點工作和經(jīng)營指標的動態(tài)執(zhí)行監(jiān)測、預警、改進和調(diào)整，根據(jù)各級單位和部門的經(jīng)營結(jié)果進入績效考核體系。

（4）在績效考核管理中，根據(jù)各級單位和部門承擔的重點工作和經(jīng)營指標，評估各級組織的完成情況并形成各級組織的考核結(jié)果，然后落實到激勵計劃中，從而有效驅(qū)動業(yè)績提升。

3.3 功能分析

（1）戰(zhàn)略規(guī)劃管理。支持戰(zhàn)略和規(guī)劃相關(guān)文檔的展示；支持線上建立目標分解體系，并在線上完成對部門、單位目標分解的全部流程；支持線上部署重大戰(zhàn)略事項研究，開展規(guī)劃目標實現(xiàn)程度的定性評價；支持對規(guī)劃目標完成情況進行監(jiān)控，按需生成各目標完成情況視圖/表格。

（2）經(jīng)營計劃管理。支持通過結(jié)構(gòu)化模板編制三年滾動計劃、綜合經(jīng)營計劃；支持以“兩下兩上”方式將年度綜合經(jīng)營計劃的要點分解到項目/事項的里程碑節(jié)點，作為后續(xù)監(jiān)控及分析的基準；支持“里程碑節(jié)點—項目/事項—分要點—要點”執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，預警計劃執(zhí)行問題；支持計劃執(zhí)行情況的結(jié)構(gòu)性分析、問題匯總，并根據(jù)結(jié)構(gòu)化模板輸出分析報告。

（3）經(jīng)濟運行管理。支持經(jīng)濟運行情況的動態(tài)監(jiān)控與預警，并可根據(jù)結(jié)構(gòu)化模板輸出分析報告。

（4）組織績效管理。支持3×3評價規(guī)則的差異化設定；支持定量指標自動算分及在線定性評價，進而計算出各級組織總得分及分類排名情況，并可根據(jù)結(jié)構(gòu)化模板輸出分析報告；支持組織績效評價結(jié)果的申訴、反饋及整改。

（5）基礎(chǔ)指標庫管理。構(gòu)建線上經(jīng)營管理基礎(chǔ)指標庫，實現(xiàn)指標的標準化定義與歸類、建立關(guān)聯(lián)關(guān)系等，并進行動態(tài)維護。

（6）組織機構(gòu)管理。支持組織管理手冊模板和分析報告模板導入，按照模板格式進行展示，自動輸出組織機構(gòu)和組織人員統(tǒng)計分析；支持拓撲圖顯示組織架構(gòu)，具備點擊分層展示、拖拽修改機構(gòu)層級和關(guān)聯(lián)文件展示等功能。

3.4 可靠性和擴展性分析

（1）可靠性需求。系統(tǒng)支持全天候不間斷穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，能夠識別系統(tǒng)故障并及時報警，可在工作時間以外進行維護，避免對業(yè)務活動產(chǎn)生影響；系統(tǒng)可進行集群部署，負載更加均衡，能夠避免單點問題出現(xiàn)；系統(tǒng)魯棒性高，支持在系統(tǒng)環(huán)境突然變化或終端用戶頻繁、無序操作下退出，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟包、不一致等問題；系統(tǒng)能夠記錄并有效保存系統(tǒng)日志，并在系統(tǒng)出現(xiàn)異常條件下進行提示，支持對系統(tǒng)日志進行分類整理。

（2）擴展性需求。系統(tǒng)支持多模塊擴展，可滿足新增功能需求引發(fā)的業(yè)務模塊拓展；系統(tǒng)支持通過增強服務器配置或補充服務器等方式提高系統(tǒng)計算能力，滿足業(yè)務拓展后的更高性能需求；系統(tǒng)支持硬件拓展和中間件等方式進行升級擴容，滿足未來各級單位使用需求。

4 建設方案分析

4.1 業(yè)務架構(gòu)

戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的業(yè)務架構(gòu)如圖5所示，主要包括4個業(yè)務管理模塊和2個基礎(chǔ)管理模塊，從而實現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營計劃—經(jīng)濟運行—績效評價”完整的戰(zhàn)略閉環(huán)管理流程。

戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)通過制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和五年規(guī)劃，指引三年滾動計劃、年度綜合經(jīng)營計劃的編制與分解，并將經(jīng)營計劃落實到各級組織的績效評價中，通過激勵機制驅(qū)動戰(zhàn)略與計劃的有效執(zhí)行，同時通過經(jīng)濟運行管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略與計劃執(zhí)行過程的監(jiān)控與分析，讓各級管理者掌控全局、及時決策。

為保證系統(tǒng)的規(guī)范化運行，需要統(tǒng)一實現(xiàn)指標的標準化和組織機構(gòu)的全要素動態(tài)管理，支撐院精細化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。另外，為保證系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性及靈活性，需提供相應的系統(tǒng)配置與管理功能。

4.2 功能架構(gòu)

整體架構(gòu)以數(shù)據(jù)為業(yè)務驅(qū)動，針對戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析，提供用戶綜合展示、規(guī)則檢索、核心業(yè)務數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控與預警等，依托以往項目經(jīng)驗及Go微服務和Docker虛擬化技術(shù)的成熟應用，保證系統(tǒng)高效運行，打造組織戰(zhàn)略閉環(huán)管控利器，提高使用人員的工作效率。

在數(shù)據(jù)存儲方面，存儲模塊針對戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)營計劃數(shù)據(jù)、經(jīng)營運行數(shù)據(jù)、組織績效數(shù)據(jù)、組織數(shù)字化數(shù)據(jù)、指標數(shù)據(jù)等進行分類存儲，并對數(shù)據(jù)分析、關(guān)聯(lián)結(jié)果進行存儲。根據(jù)各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型及特點進行相應的技術(shù)選型，選取符合應用要求的數(shù)據(jù)存儲方式。

在字段設計方面，應最大限度滿足數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)要求，在數(shù)據(jù)存儲層面進行必要的關(guān)聯(lián)設計，并根據(jù)應用場景進行必要的索引設計，為用戶交互提供高質(zhì)量、高效率數(shù)據(jù)應用支撐。

在核心業(yè)務處理方面，進行戰(zhàn)略規(guī)劃信息分析處理、經(jīng)營計劃信息分析處理、經(jīng)濟運行信息分析處理、組織績效信息分析處理、組織機構(gòu)數(shù)字化關(guān)聯(lián)分析，在各個模塊數(shù)據(jù)分解、處理完畢后，向消息總線生產(chǎn)相應的任務完成消息，下游模塊將會消費相應消息，并啟動后續(xù)處理流程。同時提供多種對外接口，方便用戶對該模塊進行監(jiān)控管理。

綜合展示模塊作為本系統(tǒng)主要的功能匯聚層，面向用戶提供交互分析功能，包括戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)上傳/下載、模塊監(jiān)控、模塊管理、績效信息檢索、指標匹配、統(tǒng)計信息展示、規(guī)則任務監(jiān)控等。

在系統(tǒng)集成方面，本系統(tǒng)采用存儲展示分離的展示架構(gòu)，能夠進行快速的數(shù)據(jù)集成及功能集成，通過統(tǒng)一的接口格式及存儲結(jié)構(gòu)設計，能夠支持對其他系統(tǒng)和基礎(chǔ)設施進行有機集成。

4.3 技術(shù)架構(gòu)

戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)，采用低代碼平臺開發(fā)模式，能夠面向業(yè)務應用，提供可視化快速開發(fā)工具、動態(tài)建模工具，以及應用系統(tǒng)運行、集成、安全等基礎(chǔ)技術(shù)支撐，在擴展能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、集成能力、交互體驗能力等方面均有很強的優(yōu)勢，如圖6所示。

整個系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)自上而下主要分為5層：

（1）應用視圖層。應用系統(tǒng)的前端訪問頁面主要基于MVVM架構(gòu)開發(fā)，采用Vue 2.0 JS框架，采用CSS3+Less技術(shù)，使得用戶體驗更友好。

（2）業(yè)務服務層。為滿足業(yè)務功能所提供的服務層，采用Restful服務，并實現(xiàn)前后端實時通信。業(yè)務服務層包含規(guī)則配量、指標設計、目標分解、版本管理等系統(tǒng)功能服務。

（3）基礎(chǔ)服務層。為實現(xiàn)應用服務所提供的基礎(chǔ)服務接口，包含分布式事務控制、日志管理、第三方接口集成等。

（4）數(shù)據(jù)存儲層。負責業(yè)務數(shù)據(jù)、相關(guān)文件的存儲。可選擇MS SQL、Oracle、DB2關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和達夢、神通等國產(chǎn)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫作為業(yè)務數(shù)據(jù)存儲，另外文件存儲可選擇NTFS磁盤存儲或?qū)⑽募鎯υ陉P(guān)系型數(shù)據(jù)庫。

（5）外部集成層。該系統(tǒng)提供與第三方系統(tǒng)集成的接口框架，可基于SOAP或Restful與業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，基于SQL Query/API/ETL工具實現(xiàn)與數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)集成，基于LDAP、OAuth 2.0等技術(shù)實現(xiàn)單一認證等。

5 結(jié)語

本文通過對某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管理業(yè)務現(xiàn)狀的深入分析，系統(tǒng)識別了相關(guān)業(yè)務信息化落地的工作目標和具體需求，并在該院信息化總體框架下，提出了信息系統(tǒng)建設的總體方案，為該院戰(zhàn)略閉環(huán)管理信息化建設明確了總體方向。

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收稿日期：2022-10-21

作者簡介：

紀長松（1979—），男，高級工程師，研究方向：經(jīng)營計劃管理、綜合經(jīng)營管理、組織績效管理。

孫澤陽（1990—），男，工程師，研究方向：經(jīng)營計劃管理。

曹曉華（1967—），女，高級工程師，研究方向：綜合經(jīng)營管理。

尹含（1985—），男，高級工程師，研究方向：組織績效管理。

陳海東（1972—），男，研究員，研究方向：經(jīng)營計劃管理、綜合經(jīng)營管理、組織績效管理。

李征（1978—），男，研究員，研究方向：經(jīng)營計劃管理、綜合經(jīng)營管理、組織績效管理。